Ajdarpasic împotriva Muntenegrului

În urma crizei financiare din fosta Republică Federativă Socialistă a Iugoslavia, precum și a prăbușirii ulterioare a sistemului bancar în anii 1990, în 1998, 2002, și în 2003 Republica Federală a Iugoslavia, precum și însuși statul pârât, au adoptat legislația specifică care acceptă transformarea depozitelor în monedă străină în anumite bănci, inclusiv în Muntenegrubanka și în Jugobanka din Podgorica, într-o datorie publică. Legislația stabilește termenul (2017) și sumele, inclusiv dobânzile, care urmează să fie plătite foștilor clienți băncilor (a se vedea punctele 14-27 mai jos). Legislația din 1998 și 2002 prevedeau, de asemenea, în mod explicit că procedurile judiciare de executare instituite pe baza hotărârilor privind aceste bănci ar trebui întrerupte (“obustavljeni”; a se vedea punctele 16 și 18 mai jos).

Reclamanții sunt dl Avdulah Ajdarpašić (primul reclamant), un național muntenegrin născut în 1948 și locuiește în Stuttgart, Germania, și dl Milorad Kadić (al doilea reclamant), de asemenea un național muntenegrin născut în 1936 și trăiește în Podgorica. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. La 20 mai 1992, Tribunalul de Primă Instanță (Osnovni sud) din Podgorica a pronunțat o hotărâre în favoarea reclamantului, ordonând ca Muntenegrubanka să-l plătească: (i) 60.198.36 Marks germani (“DEM”) din cauza economiilor sale de moneda străină; (ii) dobânda însoțitoare pe baza ratei de depozit de vedere DEM (domicilna kamita na deviznu štednju po viδenju); și (iii) 211.154 dinari iugoslavi (“YUD”) pentru costurile juridice.

La 16 septembrie 1992, Curtea Înaltă (Viši sud) din Podgorica a susținut această hotărâre și, la 23 decembrie 1992, reclamantul a obținut o procedură de executare (rješenje o izvršenju). La 5 septembrie 2005, Ombudsmanul muntenegren (Zaštitnik ljudskih prava i sloboda), în urma anchetei reclamantului, i-a informat că, în conformitate cu legislația din 1998, toate procedurile judiciare referitoare la „economiile de monede străine”, inclusiv procedurile de executare, au trebuit să se întrerupă și că plata acestor economii a fost în schimb reglementată de Actul privind economiile străine ale cetățenilor din 2003 (a se vedea punctele 14-27 mai jos). La 21 februarie 2006, Tribunalul a confirmat că executarea hotărârii rendue în favoarea reclamantului a fost întreruptă, la fel ca executarea tuturor celorlalte hotărâri referitoare la vechile economii de moneda străină.

În același timp, reclamantul a fost sfătuit să solicite plata economiilor sale în conformitate cu Legea privind economiile străine-currențiale a cetățenilor 2003. Nu există informații în cazul în care reclamantul a făcut acest lucru. La 22 martie 1993, Tribunalul de Primă Instanță din Podgorica a pronunțat o hotărâre în favoarea reclamantului, ordonând ca Jugobanka din Podgorica să-l plătească: (i) DEM 4.128,26 și USD 2 396,96 din cauza economiilor sale străine; (ii) dobânzile însoțitoare pe baza ratei de depozit de vedere a băncii (u visini kamatne stope koju tužena obračunava na Devizne štedne štedne po viuenju); și (iii) YUD 387,346 pentru costurile juridice. La o dată neespecificată după aceea, această hotărâre a devenit finală, iar la 4 mai 1993, reclamantul a obținut un ordin de executare împotriva Jugobanka.

10. La o dată neespecificată a fost inițiată procedura de insolvență în ceea ce privește Jugobanka, dar la 19 iunie 2002, cererea reclamantului (potraživanje) a fost recunoscută de administratorul de insolvență al Jugobanka (stečajni upravnik). La 21 iunie 2004, cererea reclamantului a fost convertită în 4, 454,63 euro. 11. La 23 august 2004, reclamantul a colectat statisticamente suma prevăzută pentru 2004 (a se vedea punctul 23 de mai jos). 12. La 2 noiembrie 2004, reclamantul a reînnoit cererea de executare a hotărârii de mai sus, de această dată în ceea ce privește Statul pârât. 13. Între 18 mai 2005 și 25 iulie 2008, judecătorul de executare (izvršni sudija) a eliberat trei ordine de executare în favoarea reclamantului.

Toate cele trei ordine au fost anulate mai târziu de un comitet de trei judecători (vijeće) al Tribunalului din cauză că statul a acceptat doar să plătească treptat depozitele în conformitate cu Actul privind economiile străine din 2003. Prin urmare, nu a fost posibilă plata instantană a întregii sume. 14. Articolele 1, 2, 3 și 4 cu condiția ca toate economiile cu moneda străină depuse la „bancile autorizate”, inclusiv la Muntenegrubanka și la Jugobanka din Podgorica, înainte de 18 martie 1995 să devină datorii publice. 15. În conformitate cu art. 10 responsabilitatea statului în acest sens trebuia să fie onorată pe deplin până în 2012 prin plata unor sume specificate, plus dobânzi, și în conformitate cu un anumit termen.

16. art. 22 prevede că, începând cu data intrării în vigoare a prezentei acte (12 decembrie 1998), „toate procesele în curs, inclusiv procedurile judiciare de executare, care vizează colectarea monedei străine care fac obiectul prezentei acte se întrerupe”. 17. Prezenta lege a abrogat Actul descris mai sus. În acest sens, însă, aceasta a recunoscut în mod explicit ca parte a datoriei publice toate depozitele recunoscute anterior ca atare. A modificat termenul pentru onorarea datoriei în cauză (de la 2012 la 2016) și a specificat sume modificate, plus dobânzi, care urmează să fie plătite anual. Sumele anuale au fost de 276,10 EUR în 2002, de 380 EUR în 2003 și de 530 EUR în 2004, în timp ce suma exactă a tranșelor rămase a fost calculată aplicand o rată de progresie geometrică de 10% și un coeficient corespunzător pentru acest an, coeficientele în sine crescând anual.

art. 36 a reafirmat că „toate procesele care vizează colectarea economiilor de monede străine care fac obiectul prezentei legi, inclusiv procedurile judiciare de executare, se întrerupe”. 19. Prezenta lege a intrat în vigoare la 4 iulie 2002. A fost modificată ulterior în două ocazii, însă aceste modificări se referă la problemele periferice care nu au legătură cu statutul de economii de mai sus descris. 20. art. 3 definește, printre altele, „economiile străine” ca toate monedele străine deținute de persoane fizice cu una dintre „bancile autorizate care se află pe teritoriul Republicii Muntenegru” drept datorii publice ale Republicii Federale Iugoslavie (a se vedea punctele 14 și 17 de mai sus).

21. În conformitate cu art. 5 § 1 de la data intrării în vigoare a prezentei acte, Muntenegru asumă obligațiile băncilor autorizate față de persoanele fizice în ceea ce privește economiile lor în moneda străină. 22. art. 5b prevede în mod explicit că Muntenegru asumă, de asemenea, obligațiile băncilor în ceea ce privește procedurile de insolvență inițiate. 23. art. 14 și art. 15 prevede că Muntenegru onorează această datorie până în 2017 și specifică sumele și dobânzile care urmează să fie plătite anual în euro. Sumele anuale au fost de 380 EUR în 2004 și de 530 EUR în 2005, în timp ce suma exactă a tranșelor rămase se calculează aplicand o rată de progresie geometrică de 10% și un coeficient corespunzător pentru acest an, coeficientele în sine crescând anual.

În conformitate cu art. 18, clienții băncilor pot, în avans cu acest termen și în anumite condiții, să utilizeze depozitele lor convertite în obligațiuni guvernamentale pentru a plăti impozite, achiziționa bunuri de stat sau să participe la privatizarea întreprinderilor de stat. 25. În conformitate cu articolele 16 și 17 fostii clienți ai băncilor în cauză, aceste obligații pot, de asemenea, să vândă altor persoane fizice sau juridice, astfel de tranzacții sunt scutite de impozitare a bunurilor și de impozitare a câștigurilor de capital. 26. Articolele 16 § 5 și 18 § 2 prevăd că Guvernul Muntenegru adoptă reglementări tehnice suplimentare privind obligațiile în cauză. 27. Prezenta lege a intrat în vigoare la 9 octombrie 2003 și amendamentele sale la 28 februarie 2004.

1. Following the financial crisis in the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia, as well as the subsequent collapse of the banking system in the 1990s, in 1998, 2002, and 2003 the Federal Republic of Yugoslavia, as well as the respondent State itself, adopted specific legislation accepting the conversion of foreign currency deposits in certain banks, including the Montenegrobanka and the Jugobanka in Podgorica, into a public debt. The legislation set the time-frame (2017) and the amounts, including interest, to be paid back to the banks’ former clients (see paragraphs 14-27 below). The 1998 and 2002 legislation also explicitly provided that judicial enforcement proceedings instituted on the basis of judgments in respect of the said banks were to be discontinued (“obustavljeni”; see paragraphs 16 and 18 below).