- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 15 februarie 2011
- Stat pârât
- FIN
- Articole
- Articolul 8
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 8
Harju împotriva Finlandei
Traducere în română Auto
CAUZA DE CUARTA SECȚIUNE A HARJU v. FINLAND (Doc. nr. 56716/09) HOTĂRÂREA Strasburg 15 februarie 2011 FINAL 15/05/2011 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Harju v. Finlanda Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A patra secțiune), ședința ca Camera compusă din: Nicolas Bratza, Președinte, Lech Garlicki, Ljiljana Mijović, Päivi Hirvelä, Ledi Bianku, Nebojša Vučinić, Vincent A. de Gaetano, judecători și Lawrence Early, grefierul secțiunii, deliberat în privat la 25 ianuarie 2011, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 56716/09) împotriva Republicii Finlanda depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național finlandez, dna Anu Orvokki Harju („reclamantul”), la 21 octombrie 2009. Reclamantul a fost reprezentat de dl Markku Fredman, avocat care practică la Helsinki.
Guvernul finlandez (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Arto Kosonen al Ministerului Afacerilor Externe. Reclamantul a susținut, în special, că dreptul ei la respectarea domiciliului în temeiul articolului 8 din Convenție a fost încălcat și că nu a avut acces la o instanță sau la o soluție eficace în acest sens în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție. La 12 ianuarie 2010, președintele Secțiunii a patra a hotărât să anunțe cererii guvernului. De asemenea, s-a hotărât să se pronunțe asupra admisibilității și a meritelor cererii în același timp (art. 29 § 1). FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1967 și trăiește în Helsinki.
Reclamantul a fost suspectat de a organiza imigrația ilegală ( Laittoman maahanmuuton järjestäminen, ordnande av Olaglig inresa ). Ancheta preliminară în cazul ei a fost condusă de investigatorii criminali ai Garda de Frontieră Finlandeză ( Rajavartiolaitos, Gränsbevakningsväsendet ) care, printre altele ) , a efectuat o căutare la domiciliul ei la 9 iulie 2009 la ora 10 p.m. Reclamantul nu a fost acasă la momentul căutării . Ea nu a fost contactată cu privire la căutare și a fost informat sfatul ei despre căutare . În timpul căutării ei computer , printre altele, a fost confiscat . Când reclamantul s-a întors acasă mai târziu în acea noapte, ea a găsit o notă scrisă pe mână care indică faptul că anchetatorii criminali din Garda de Frontieră finlandeză au căutat apartamentul ei și că unele obiecte au fost confiscate.
Potrivit înregistrărilor cautare și convulsii, din 11 iulie 2009, materialele confiscate, cu excepția calculatorului, au fost returnate reclamantului în aceeași dată. Reclamantul a fost mai târziu interogat ca suspect. II. Constituția DREPTULUI DOMESTIC RELEVANT 10. În conformitate cu art. 10 din Constituția Finlandeză (perustuslaki, grundlagen , Legea nr. 731/1999), santitatea casei fiecărui este garantată. Măsurile care derogă de acest drept și care sunt necesare pentru garantarea drepturilor și libertăților de bază sau pentru investigarea infracțiunii, trebuie să fie stabilite prin o Lege. Legea Paza de Frontieră 11. Potrivit articolului 41, subsecțiunea 1, din Legea Paza de Frontieră (Rajavartiolaki, gränsbevakningslagen ; Legea nr. 578/2005), Garda de Frontieră este o autoritate de anchetă preliminară în temeiul Legii privind investigațiile preliminare.
În conformitate cu subsecțiunea 2, cu excepția activităților sub acoperire, a tranzacțiilor sub acoperire, a interceptării de telecomunicații și a monitorizării telecomunicațiilor, a dispozițiilor Legii de poliție, a Legii privind investigațiile preliminare, a Legii privind măsurile coercitive sau a oricărui alt lege privind competențele ofițerilor de poliție de a preveni și a investiga infracțiunile și de a aduce acuzații pentru a preveni și investiga infracțiunile. 12. În conformitate cu art. 42 din Legea privind Garda de Frontieră, facilitarea intrării ilegale în sensul capitolului 17, secțiunea 8, subsecțiunea 1, din Codul Penal (Rikoslaki, strafflagen , Legea nr. 563/1998 modificată prin Legea nr. 650/2004) este printre infracțiunile care pot fi investigate de Legea Gardiene de Frontieră.
Măsurile coercitive Legea 13. Capitolul 5, secțiunea 1, din Legea privind măsurile coercitive ( pakkokeinolaki, tvångsmedelslagen , Legea nr. 646/2003) prevede că poate fi efectuată o căutare, printre altele , în cazul în care există motive de a suspecta că o infracțiune a fost comisă și cu condiția ca sentința maximă aplicabilă să depășească șase luni de închisoare. 14. În conformitate cu capitolul 5, secțiunea 3 din Legea privind măsurile coercitive, un oficial cu puterea de arest să decidă în căutarea locurilor. Cu toate acestea, un ofițer de poliție poate efectua o căutare a sediilor fără mandat atunci când scopul căutării este de a localiza o persoană care urmează să fie prinsă, arestată, deținută, adusă în instanță sau supusă unei căutări corporale sau de a prinde un obiect, atunci când este urmat sau monitorizat continuu de la comisia infracțiunii.
Un ofițer de poliție poate efectua o căutare a sediilor, de asemenea, în alte cazuri urgente. 15. Persoana a cărei domiciliu este căutată, sau în absența sa, trebuie să aibă posibilitatea de a fi prezentă la căutare și de a chema un martor, cu excepția cazului în care acest lucru nu cauzează întârziere. Dacă niciuna dintre persoanele menționate mai sus nu a fost prezentă la căutare, persoana a cărei domiciliu a fost căutat trebuie informată imediat (capitolul 5, secțiunea 4, subsecțiunea 2). 16. O căutare la domiciliu nu poate fi efectuată între ora 9:00 și ora 18:00, cu excepția cazului în care există motive speciale (capitolul 5, secțiunea 5, subsecțiunea 4). Codul penal 17. În conformitate cu capitolul 17, secțiunea 8, subsecțiunea 1, din Codul penal, o persoană poate fi condamnată pentru organizarea unei amenzi de imigrare ilegală sau a unei încarcerări timp de maximum doi ani.
Remediile 18. Capitolul 4 secțiunea 13 din Legea privind măsurile coercitive prevede că, la cererea unei persoane care se referă la caz, instanța decide dacă confiscarea materialelor rămâne în vigoare. O cerere care a fost depusă instanței înainte de examinarea taxelor se ia în considerare în termen de o săptămână de la primirea sa de către instanță. Curtea oferă persoanelor interesate în această chestiune o oportunitate de a fi ascultate, dar absența unei astfel de persoane nu exclude decizia privind această chestiune.
hotărârea de revizuire a unei crize este supusă unui recurs separat (capitolul 4, secțiunea 16, subsecțiunea 1). 19. În conformitate cu art. 118, subsecțiunea 3 din Constituție, oricine a suferit o încălcare a drepturilor sale sau pierderea susținută printr-un act ilegal sau omisiune de către un funcționar public sau o altă persoană care exercită o funcție publică are dreptul de a solicita ca funcționarul public sau o altă persoană responsabilă de funcție publică să fie condamnată la o pedeapsă și ca organizația publică, oficială sau o altă persoană responsabilă de o funcție publică să fie condamnată pentru daune, astfel cum este prevăzut mai detaliat de o lege.
20. Capitolul 40, secțiunea 9, subsecțiunea 1, din Codul Penal (modificat prin Legea nr. 604/2002) prevede că, în cazul în care un funcționar public acționează în mod intenționat, într-un alt mod decât cel prevăzut mai sus în prezentul capitol, încălcă sau neglijează să își îndeplinească datoria oficială pe baza dispozițiilor sau reglementărilor care urmează să fie respectate în funcții oficiale, și actul, atunci când este evaluat în ansamblu, luând în considerare efectele sale dăunătoare și dăunătoare și celelalte circumstanțe legate de actul, nu este o infracțiune minoră, acesta este condamnat pentru încălcarea obligațiilor oficiale la o amendă sau la închisoare pentru un maxim de un an.
21. Capitolul 40, secțiunea 10, din Codul Penal (modificat prin Legea nr. 604/2002) prevede că, în cazul în care un funcționar public, în funcție, prin lipsa de îngrijire sau lipsa de precauție, într-un alt mod decât cel menționat în secțiunea 5, subsecțiunea 2, încalcă sau neglijează îndeplinirea sarcinii sale oficiale bazate pe dispozițiile sau reglementările care urmează să fie respectate în funcții oficiale, și actul, în cazul în care este evaluat în ansamblu, luând în considerare efectele sale dăunătoare și dăunătoare și celelalte circumstanțe legate de actul, nu este o infracțiune mică, acesta este condamnat pentru încălcarea negligente a sarcinilor oficiale la o amendă sau la o amendă.
22. În conformitate cu capitolul 1, secțiunea 14, din Legea de procedură penală (laki oikeudenkäynnistä ricosasioissa, lagen om rättegång i brottmål, astfel cum a fost modificată de Legea nr. 647/2003), o parte rănită poate aduce o acuzație privată numai dacă procurorul public a hotărât să nu aplice acuzații. 23. În temeiul capitole 3 și 4 din Legea de răspundere Tort (vahingonkorvauslaki, skadeståndslagen , Legea nr. 412/1974) poate fi interzisă împotriva statului în ceea ce privește daunele care rezultă din vina sau neglijența de către angajații săi în îndeplinirea sarcinilor lor. HOTĂRÂREA ALEGATĂ ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUIUI 8 A CONVENȚIEI 24. Reclamantul s-a plâns de o încălcare a dreptului ei de a respecta domiciliul, astfel cum se prevede la art. 8 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „1.
Toată lumea are dreptul la respect pentru viața sa privată și de familie, casa lui și corespondența lui. Nu va exista nici o interferență de către o autoritate publică în exercitarea acestui drept, cu excepția celor în conformitate cu legea și este necesară într-o societate democratică în interesul securității naționale, al siguranței publice sau al bunăstanței economice a țării, al prevenirii tulburărilor sau al criminalității, al protecției sănătății sau morale sau al protecției drepturilor și libertăților altora.” 25. Guvernul a contestat acest argument. Admisibilitatea 26. Guvernul a susținut că reclamantul nu a epuizat recours interne, deoarece reclamantul nu a solicitat o instanță în temeiul capitolul 4 capitolul 13 din Legea privind măsurile coercitive pentru a decide dacă această criză ar trebui să rămână în vigoare.
În opinia Guvernului, cererea ar trebui să fie declarată inadmisibilă în temeiul articolului 35 § § § 1 și 4 pentru neepuizarea recoursurilor interne. 27. Reclamantul nu a fost de acord și a subliniat că cererea nu se referă la criză, ci la căutare în sine. Nu există remedii juridice în temeiul legii finlandeze împotriva unei căutări. Chiar dacă există un remediu eficace în legătură cu o criză, un posibil rezultat favorabil al acestei proceduri nu ar fi putut avea nici un efect asupra cercetării. Reclamantul a îndeplinit astfel criteriile de epuizare a căilor de recurs interne, deoarece nu au fost disponibile astfel de remedii împotriva cercetării. 28. Curtea consideră, având în vedere argumentele părților, că această obiecție este legată îndeaproape de fondul plângerii reclamantului.
Prin urmare, aceasta va examina această obiecție preliminară împreună cu Prin urmare, Curtea concluzionează că această plângere susține întrebări de fapt și de drept suficient de serioase că determinarea lor ar trebui să depinde de examinarea fondului și că nu au fost stabilite alte motive de declarare inadmisibilă, prin urmare, trebuie declarată admisibilă. Reclamantul a remarcat că a existat în mod clar o ingerință în dreptul ei de a respecta domiciliul și că această interferență a avut o bază în legislația finlandeză. Cu toate acestea, calitatea acestei legi este problematică. Nu există nicio garanție juridică în acest sens. Întrucât s-au solicitat limite foarte stricte în ceea ce privește desfășurarea căutărilor fără un mandat, legea în cauză nu a îndeplinit cerințele „în conformitate cu legea”, astfel cum a stabilit Curtea.
În conformitate cu legea finlandeză, s-ar putea efectua o căutare dacă există motive pentru a suspecta că o infracțiune a fost comisă. Premiul de „razonare a suspectului” a fost foarte scăzut și a fost considerat întotdeauna îndeplinit atunci când autoritatea investigativă a hotărât așa. Nu exista posibilitatea de a contesta o decizie de deschidere a unei anchete și de a obține o decizie de la o instanță care constată că nu a existat niciun motiv pentru a suspecta o persoană dintr-o presupusă crimă după căutarea casei sale. În plus, numărul de telefon al reclamantului a fost și a fost încă listat în directorul telefonic public. Totuși, autoritățile nu au încercat să o contacteze și, prin urmare, ea a fost privată de dreptul ei de a fi prezentă la momentul căutării.
Reclamantul a convenit că interferența a urmărit un obiectiv legitim și a subliniat că cererea se referă la lipsa unor garanții pentru a contesta căutarea efectuată la domiciliul ei și, prin urmare, la natura arbitrară a măsurii. 31. Guvernul a convenit că căutarea și confiscarea la domiciliul reclamantului constituie o interferență în sensul articolului 8 din Convenție. Datorită urgenței acestei chestiuni, cercetările au fost efectuate pe baza unei ordine dată oral de un ofițer cu putere de arest la doar câteva ore de la sosirea în Finlanda a persoanelor suspectate de intrare ilegală în țară. A fost necesară efectuarea imediată a cercetării pentru a verifica dacă au existat alte astfel de persoane în domiciliul reclamantului și pentru a se asigura că nu a fost distrusă nici o dovadă a unei infracțiuni.
Prin urmare, în opinia Guvernului, a existat un motiv justificat, astfel cum se prevede în capitolul 5, pct. 5, subsecțiunea 2, din Legea privind măsurile coercitive, pentru a efectua căutarea la ora 10:00. Cercetarea a fost efectuată în scopul prevenirii crimei și, prin urmare, a urmărit un obiectiv legitim. Nu a fost posibilă să informeze reclamantul despre posibilitatea de a fi prezent în timpul căutării, deoarece nici numărul de telefon sau nici cel al avocatului ei nu au fost cunoscute de ofițeri. Cu toate acestea, reclamantul a fost informat imediat cu privire la căutarea de către o notă scrisă pe mână lăsată în apartamentul ei, menționând, printre altele , detaliile de contact ale ofițerilor care au efectuat căutarea.
Mandatul de căutare scris și înregistrările convulsiilor au fost comunicate reclamantului de îndată ce ea a fost localizată în scopul interogatoriului, și anume o zi și jumătate după căutare. Căutarea și convulsiile au fost astfel efectuate în conformitate cu legea. 32. În ceea ce privește cerința necesară, Guvernul a susținut că interferența a fost necesară într-o societate democratică. Datorită naturii suspectelor infracțiuni, nu a fost posibilă întârzierea cercetării. Evaluarea Curții (a) Dacă există o interferență 33. Părțile sunt de acord că a existat o interferență în ceea ce privește dreptul reclamantului de a respecta domiciliul ei. Curtea nu vede niciun motiv să diferențieze cu privire la acest punct.
34. Prin urmare, Curtea trebuie să examineze dacă această interferență a fost în conformitate cu cerințele articolului 8 al doilea paragraf, în alte cuvinte, dacă este „în conformitate cu legea”, a urmărit unul sau mai multe dintre obiectivele legitime prevăzute în respectivul paragraf și a fost „necesar într-o societate democratică” pentru a atinge obiectivul sau obiectivele în cauză. (b) A fost justificată interferența? (i) În sensul articolului 8 § 2, intervenția „în conformitate cu legea”? 35. Curtea remarcă că expresia „în conformitate cu legea”, în sensul articolului 8 § 2, necesită în primul rând ca măsura impugnată să aibă o bază în dreptul intern. În al doilea rând, legislația internă să fie accesibilă persoanei în cauză.
În al treilea rând, persoana afectată trebuie să poată, dacă este necesar, cu consiliere juridică adecvată, să prevadă consecințele dreptului intern pentru el, iar în al patrulea rând, dreptul intern trebuie să fie compatibil cu statul de drept (a se vedea, printre multe alte autorități, Rotaru v. România [GC], nr. 28341/95, § 52, CEDO 2000 Liberty and Altros c. Regatul Unit , nr. 58243/00, § 59, 1 iulie 2008; și Kennedy c. Regatul Unit , nr. 26839/05 § 151., CEDH 2010 (α) A existat o bază juridică în dreptul finlandez? 36. Curtea reiterează că, în conformitate cu jurisprudența instituțiilor Convenției, în ceea ce privește art. 8 § 2 din Convenție, termenul „legislația” trebuie înțeles în sensul său de fond, nu în sensul său oficial.
Într-un domeniu reglementat de dreptul scris, „legislația” este pronunțarea în vigoare, după cum au interpretat instanța competentă (a se vedea, printre altele, Société Colas Est și alții c. Franța , nr. 37971/97, § 43, CEDO 2002-III). În acest sens, Curtea constată că competența sa de a revizui respectarea dreptului intern este limitată, fiind în primul rând pentru autoritățile naționale, în special pentru instanțe, să interpreteze și să aplice această lege (a se vedea, printre altele, Chappell c. Regatul Unit, 30 martie 1989, § 54, Serie A nr. 152-A). 37. Curtea constată că ambele părți par să fie de acord cu faptul că cercetarea și criza au avut o bază în Legea privind măsurile coercitive.
Prin urmare, Curtea este convinsă că interferența se plângea avea o bază în legislația finlandeză. (β) „Qualitatea legii” 38. Cea de-a doua cerință care iese din expresia „în conformitate cu legea” – accesibilitatea legii – nu ridică probleme în cazul instantaneu. Curtea presupune că acest lucru este valabil și pentru a treia cerință, „prevederea” a consecințelor legislației interne pentru reclamant. 39. În ceea ce privește a patra cerință, Curtea reiterează că art. 8 § 2 impune că legea în cauză să fie „compatibilă cu statul de drept”.
În contextul cercetării și convulsiilor, legislația internă trebuie să ofere o anumită protecție persoanei împotriva interferenței arbitrare cu drepturile articolului 8. În ciuda marjei de apreciere pe care Curtea le recunoaște statele contractante în acest domeniu, aceasta trebuie să fie deosebit de vigilentă în cazul în care, ca în cazul în cauză, autoritățile sunt împuternicite, în temeiul dreptului național, să ordone și să efectueze cercetări fără mandat judiciar. În cazul în care persoanele fizice vor fi protejate de interferența arbitrară de către autoritățile cu drepturile garantate în temeiul articolului 8, se impune un cadru juridic și limite foarte stricte pentru astfel de competențe (a se vedea Camenzind c. Elveția , 16 decembrie 1997, § 45, Raporturi de hotărâri și decizii 1997 VIII).
40. Curtea trebuie să examineze „calitatea” normelor juridice aplicabile reclamantului în cazul instantaneu. Se remarcă, în primul rând, că, în temeiul capitolul 5 din Legea privind măsurile coercitive, se poate efectua o căutare, printre altele, , dacă există motive pentru a suspecta că o infracțiune a fost comisă și a furnizat pedeapsa maximă aplicabilă depășește șase luni de închisoare . Mandatul de căutare este emis de organele de anchetă însuși . O căutare poate fi efectuată fără mandat în cazuri urgente . 41 . În ceea ce privește garanțiile împotriva abuzurilor existente în legislația finlandeză, Curtea observă că, în absența unei cerințe de autorizare judiciară anterioară, autoritățile de anchetă au avut discreția nelimitate de a evalua oportunitatea și domeniul de aplicare al cercetării și a convulsiilor.
În plus, în cazuri de urgență, ar putea fi efectuată o căutare chiar și fără un mandat. Curtea remarcă că, în astfel de cazuri, ofițerul care conduce căutarea a fost, prin urmare, competent să evalueze singur dacă trebuie sau nu să efectueze căutarea și să-și stabilească domeniul de aplicare. 42. În acest sens, Curtea ar sublinia faptul că măsurile de căutare și criză reprezintă o ingerință gravă cu drepturile prevăzute la art. 8 și, prin urmare, trebuie să se bazeze pe o lege deosebit de precisă.
Este esențial să se dispună de norme clare și detaliate în acest domeniu, stabilind garanții împotriva posibilelor abuzuri sau arbitrarii (a se vedea Sorvisto c. Finlanda , nr. 19348/04, § 118, 13 ianuarie 2009). 43. În ceea ce privește prezentul caz, Curtea reiterează că, în cazul Sallinen și alții c. Finlanda (nr. 50882/99, § 89, 27 septembrie 2005) nu a existat nici o supraveghere independentă sau judiciară a emiterii mandatului de căutare, deoarece decizia de autorizare a ordonanței a fost luată de către ei înșiși (a se vedea mutatis mutandis, Kruslin c. Franța , 24 aprilie 1990 §§§§ 34-35, Serie A nr. 176-A; Silver și alții v. Regatul Unit , 25 martie 1983 , § 90, Serie A nr. 61; și Sorvisto v. Finlanda , citat mai sus § 117. Același lucru este valabil în cazul în care căutarea a fost ordonată și condusă de ofițeri de la Garda de Frontieră.
44. Curtea constată că absența unui mandat judiciar anterior poate fi contrazisă de disponibilitatea unui ex post-fact. revizuirea judiciară (a se vedea, mutatis mutandis, Smirnov c. Rusia , nr. 71362/01, § 45, CEDO 2007 VII). Cu toate acestea, în cazul în care reclamantul nu a avut niciun acces eficace, a posteriori, la o instanță să aibă atât licența și justificarea mandatului de căutare reexaminat.
Dreptul reclamantului de a respecta domiciliul ei a fost astfel încălcat de faptul că nu a existat mandat judiciar prealabil și nici posibilitatea de a obține o reexaminare judiciară eficace a posteriori a deciziei de a ordona căutarea sau modul în care s-a desfășurat (a se vedea Varga c. România) nr. 73957/01, § 73, 1 aprilie 2008; și Ișıldak c. Turcia , nr. 12863/02, § 52, 30 septembrie 2008). 45. Prin urmare, Curtea concluzionează că, chiar dacă s-ar putea spune că există o bază juridică generală pentru măsurile prevăzute în dreptul finlandez, această lege nu oferă garanții judiciare suficiente, fie înainte de acordarea unui mandat de căutare, fie după căutare. Prin urmare, reclamantul a fost privat de gradul minim de protecție la care avea dreptul în temeiul statului de drept într-o societate democratică.
46. Curtea constată că, în aceste circumstanțe, nu se poate spune că interferența în cauză este „în conformitate cu legea”, conform articolului 8 § 2 din Convenția. 47. Prin urmare, s-a constatat o încălcare a articolului 8 din Convenție. Din motivele de mai sus, Curtea respinge obiecția preliminară a Guvernului pe baza neepuizării recoursurilor interne. (ii) Scopul legitim și necesitatea interferenței 48. Având în vedere concluzia de mai sus, Curtea nu consideră necesară revizuirea respectării celorlalte cerințe ale articolului 2 în acest caz (a se vedea, de exemplu, Kopp c. Elveția , 25 martie 1998, Raporturi de hotărâri și decizii 1998-II, § 76). II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLELOR 6 ȘI 13 A CONVENȚIEI 49. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție în legătură cu lipsa de acces la o instanță și lipsa unui remediu eficace în acest sens.
Curtea constată că, deși reclamantul a invocat atât articolele 6 cât și 13 din Convenție, plângerea sa este examinată în mod mai corespunzător numai în temeiul acestui articol. „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” 50. Guvernul a contestat acest argument. Admisibilitate 51. Curtea constată că această plângere este legată de cea examinată mai sus și, prin urmare, trebuie să fie declarată admisibilă. Nu au existat dispoziții sau jurisprudență explicite sau, în această privință, nici chiar sugerând că o persoană supusă unei cercetări ar putea avea acces la o instanță pentru a contesta această căutare.
A fost adevărat că răspunderea civilă a ofițerilor care desfășoară căutarea ar putea fi invocată, însă această posibilitate nu a fost nici eficace, nici capabilă de a oferi remediere pentru ingerința în dreptul ei la respectarea casei ei, deoarece ar trebui să demonstreze că a suferit de fapt leziuni. Niciunul dintre acuzațiile private inițiate împotriva ofițerilor care au efectuat sau au ordonat o căutare nu a avut succes. Acest remediu a fost, prin urmare, teoretic și ilusoriu. Același lucru a fost valabil pentru depunerea unei plângeri la Ombudsmanul Parlamentar (eduskunnan oikeusasiamies, riksdagens justitieombudsman ) și Cancelarul Justiției ( oikeuskansleri, justitiekanslern 53. Guvernul a susținut că, în conformitate cu jurisprudența Curții, nu este necesar să existe posibilitatea de a contesta legalitatea unei cercetări înainte de a fi efectuată, dar că ar trebui să existe posibilitatea de a se baza pe măsuri eficace după căutare.
Deși nu a existat nici o posibilitate explicită de a contesta o căutare în fața unei instanțe, acest lucru nu a însemnat că nu există nici un remediu eficace. În temeiul capitolul 4 capitolul 13 din Legea privind măsurile coercitive, legalitatea unei crize ar putea fi examinată de către o instanță. O căutare ilegală ar putea duce, de asemenea, la răspunderea civilă sau penală a statului sau a ofițerului care efectuează căutarea. În plus, o parte rănită ar putea aduce o urmărire penală privată dacă procurorul a decis să nu preseze acuzații. De asemenea, ar trebui luată în considerare posibilitatea ca Ombudsmanul Parlamentar și Cancelarul Justiției să controleze legalitatea măsurilor luate de autoritățile.
În opinia Guvernului, reclamantul avea astfel acces la o instanță în ceea ce privește căutarea și criza efectuată în casa ei. Ea a avut mai multe remedii eficace la dispoziția ei, dar nu a utilizat niciunul dintre acestea. Evaluarea Curții 54. Având în vedere concluziile referitoare la art. 8 din Convenție (a se vedea punctul 47 de mai sus), Curtea consideră că nu este necesar să se examineze separat dacă, în acest caz, s-a constatat o încălcare suplimentară a articolului 13 din Convenție (a se vedea Liberty and Altros c. Regatul Unit, citat mai sus, § 73). III.
APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 55. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 56. Reclamantul a solicitat 3000 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale. 57. Guvernul a considerat excesivă cererea reclamantului în ceea ce privește cuantitatea și a considerat că suma totală a compensației pentru prejudiciile morale nu ar trebui să depășească 1.500.58 EUR. Curtea consideră că reclamantul trebuie să fi suferit prejudicii morale, decizând pe o bază echitabilă, acordă reclamantului suma totală solicitată.
Costuri și cheltuieli 59. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 2.701.08 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții. 60. Guvernul a considerat excesivă cererea reclamantului în ceea ce privește cuantitatea și a considerat că suma totală a compensației pentru costurile și cheltuielile nu ar trebui să depășească 2000 EUR (inclusiv impozitul pe valoarea adăugată). 61. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 2,500 EUR (inclusiv impozitul pe valoarea adăugată) pentru procedurile dinaintea Curții.
Curtea consideră oportun ca dobânzile implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL UNANIMOUS decide să se alăture la fondul cazului obiecției guvernului bazate pe neepuizarea recourslor interne și declară cererea admisibilă; că a existat o încălcare a articolului 8 din Convenție și respinge în consecință obiecția preliminară menționată anterior guvernului; susține că nu este necesară examinarea separată a plângerii în temeiul articolului 13 din Convenție; deține litera (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 2 din convenție, următoarele sume: (i) 3.000 EUR (3.000 EUR), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 2 500 EUR (2 mii cinci sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil pentru ea, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) cel de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în perioada implicită plus trei puncte procentuale; restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție.
Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 15 februarie 2011, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele grefierului Lawrence Early Nicolas Bratza
FOURTH SECTION
CASE OF HARJU v. FINLAND (Application no. 56716/09) JUDGMENT STRASBOURG 15 February 2011 FINAL 15/05/2011 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Harju v. Finland , The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Chamber composed of: Nicolas Bratza, President, Lech Garlicki, Ljiljana Mijović, Päivi Hirvelä, Ledi Bianku, Nebojša Vučinić, Vincent A. de Gaetano, judges, and Lawrence Early, Section Registrar, Having deliberated in private on 25 January 2011, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 56716/09) against the Republic of Finland lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Finnish national, Ms Anu Orvokki Harju (“the applicant”), on 21 October 2009.
The applicant was represented by Mr Markku Fredman, a lawyer practising in Helsinki. The Finnish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr Arto Kosonen of the Ministry for Foreign Affairs.
The applicant alleged, in particular, that her right to respect for home under Article 8 of the Convention had been violated and that she had had no access to a court or an effective remedy in this respect under Articles 6 and 13 of the Convention.
On 12 January 2010 the President of the Fourth Section decided to give notice of the application to the Government. It was also decided to rule on the admissibility and merits of the application at the same time (Article 29 § 1). THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1967 and lives in Helsinki.
The applicant was under suspicion of having organised illegal immigration ( laittoman maahanmuuton järjestäminen, ordnande av olaglig inresa ). The pre-trial investigation in her case was conducted by the criminal investigators of the Finnish Border Guard ( Rajavartiolaitos, Gränsbevakningsväsendet ) who, inter alia , conducted a search at her domicile on 9 July 2009 at 10 p.m. The applicant was not at home at the time of the search. She was not contacted about the search nor was her counsel informed about the search. During the search her computer, among other items, was seized.
When the applicant returned home later that night, she found a handwritten note indicating that the Finnish Border Guard criminal investigators had searched her apartment and that some items had been seized.
According to the records of the search and seizure, dated 11 July 2009, the seized materials, with the exception of the computer, were returned to the applicant on that same date.
The applicant was later questioned as a suspect. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
A. Constitution
According to Article 10 of the Finnish Constitution ( perustuslaki, grundlagen , Act no. 731/1999), the sanctity of everyone's home is guaranteed. Measures derogating from this right, and which are necessary for the purpose of guaranteeing basic rights and liberties or for the investigation of crime, must be laid down by an Act. B. Border Guard Act
According to section 41, subsection 1, of the Border Guard Act ( rajavartiolaki, gränsbevakningslagen ; Act no. 578/2005), the Border Guard is a pre-trial investigation authority under the Pre-Trial Investigation Act. According to subsection 2, with the exception of undercover activities, undercover transactions, telecommunications interception and telecommunications monitoring, the provisions of the Police Act, the Pre-Trial Investigation Act, the Coercive Measures Act or any other Act on the powers of police officers to prevent and investigate offences and to bring charges apply to border guards within their competence to prevent and investigate offences and to bring charges.
Under section 42, of the Border Guard Act, facilitation of illegal entry within the meaning of Chapter 17, section 8, subsection 1, of the Penal Code ( rikoslaki, strafflagen , Act no. 563/1998 as modified by Act no. 650/2004) is among the offences that may be investigated by the Border Guard. C. Coercive Measures Act
Chapter 5, section 1 , subsection 1, of the Coercive Measures Act ( pakkokeinolaki, tvångsmedelslagen , Act no. 646/2003) provides that a search may be conducted, inter alia , if there is reason to suspect that an offence has been committed and provided the maximum sentence applicable exceeds six months' imprisonment.
According to Chapter 5, Section 3, of the Coercive Measures Act, an official with the power of arrest shall decide on a search of premises. However, a police officer may carry out a search of premises without a warrant when the purpose of the search is to locate a person to be apprehended, arrested, detained, brought to court or subjected to a bodily search, or to seize an object, when continuously followed or monitored since the commission of the offence. A police officer may carry out a search of the premises also in other urgent cases.
The person whose domicile is being searched, or in his or her absence someone else, must be given the opportunity to be present at the search and to call a witness, unless this causes delay. If none of the above-mentioned persons was present at the search, the person whose domicile has been searched must be immediately informed (Chapter 5, section 4, subsection 2).
A search at domicile cannot be conducted between 9 p.m. and 6 a.m. unless there are special reasons (Chapter 5, section 5, subsection 4). D. Penal Code
According to Chapter 17, section 8, subsection 1, of the Penal Code, a person can be sentenced for organising illegal immigration to a fine or imprisonment for a maximum of two years. E. Remedies
Chapter 4, section 13, of the Coercive Measures Act provides that, at the request of a person whom the case concerns, the court shall decide whether the seizure of any materials shall remain in force. A request which has been submitted to the court before its examination of the charges shall be considered within a week of its reception by the court. The court shall provide those with an interest in the matter an opportunity to be heard, but the absence of any such person shall not preclude a decision on the issue. A decision reviewing a seizure is subject to a separate appeal (Chapter 4, section 16, subsection 1).
According to section 118, subsection 3, of the Constitution everyone who has suffered a violation of his or her rights or sustained loss through an unlawful act or omission by a civil servant or other person performing a public function shall have the right to request that the civil servant or other person in charge of the public function be sentenced to a punishment and that the public organisation, official or other person in charge of a public function be held liable for damages, as provided in more detail by an Act.
Chapter 40, section 9, subsection 1, of the Penal Code (as modified by Act no. 604/2002) provides that if a public official, when acting in office, intentionally in a manner other than that provided above in this Chapter violates or neglects to fulfil his official duty based on the provisions or regulations to be followed in official functions, and the act, when assessed as a whole, taking into consideration its detrimental and harmful effect and the other circumstances connected with the act, is not a petty offence, he shall be sentenced for violation of official duties to a fine or to imprisonment for a maximum of one year.
Chapter 40, section 10, of the Penal Code (as modified by Act no. 604/2002) provides that if a public official, when acting in office, through carelessness or lack of caution, in a manner other than that referred to in section 5, subsection 2, violates or neglects to fulfil his or her official duty based on the provisions or regulations to be followed in official functions, and the act, when assessed as a whole, taking into consideration its detrimental and harmful effect and the other circumstances connected with the act, is not a petty offence, he shall be sentenced for negligent violation of official duties to a warning or to a fine.
According to Chapter 1, section 14, of the Criminal Procedure Act ( laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa, lagen om rättegång i brottmål, as modified by Act no. 647/2003), an injured party may bring a private prosecution only if the public prosecutor has decided not to press charges.
Under Chapters 3 and 4 of the Tort Liability Act ( vahingonkorvauslaki, skadeståndslagen , Act no. 412/1974) proceedings may be brought against the State in respect of damage resulting from fault or neglect by its employees in the performance of their duties. THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 8 OF THE CONVENTION
24. The applicant complained of a violation of her right to respect for home as provided in Article 8 of the Convention, which reads as follows: “1. Everyone has the right to respect for his private and family life, his home and his correspondence. 2. There shall be no interference by a public authority with the exercise of this right except such as is in accordance with the law and is necessary in a democratic society in the interests of national security, public safety or the economic well-being of the country, for the prevention of disorder or crime, for the protection of health or morals, or for the protection of the rights and freedoms of others.”
The Government contested that argument. A. Admissibility
The Government argued that the applicant had not exhausted domestic remedies as the applicant had not requested a court under Chapter 4, section 13, of the Coercive Measures Act to decide whether the seizure should remain in force. There appeared to be no specific reasons absolving the applicant from exhausting this remedy. As she had not done so, in the Government's view the application should be declared inadmissible under Article 35 §§ 1 and 4 for non-exhaustion of domestic remedies.
The applicant disagreed and pointed out that the application did not concern the seizure but the search itself. There existed no legal remedies under Finnish law against a search. Even though there existed an effective remedy in relation to a seizure, a possible favourable outcome of such proceedings could not have had any effect on the search. The applicant had thus fulfilled the criteria for exhaustion of domestic remedies as no such remedies had been available against the search.
The Court considers, in the light of the parties' submissions, that this objection is closely related to the merits of the applicant's complaint. It will therefore examine this preliminary objection together with the merits of the case. The Court concludes therefore that this complaint raises questions of fact and law which are sufficiently serious that their determination should depend on an examination of the merits, and that no other grounds for declaring it inadmissible have been established. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties' submissions
The applicant noted that there had clearly been an interference with her right to respect for home and that that interference had had a basis in Finnish law. However, the quality of that law was problematic. There existed no legal safeguards whatsoever in this respect. Since very strict limits were called for as regards the conduct of searches without a warrant, the law in question did not fulfil the “in accordance with law” requirements, as established by the Court. According to Finnish law, a search might be conducted if there was reason to suspect that an offence had been committed. The threshold for “reason to suspect” was very low and was always considered to be fulfilled when the investigative authority so decided. There existed no possibility to challenge a decision to open an investigation and to obtain a decision from a court finding that there had been no reason to suspect a person of an alleged crime following a search of his home. Moreover, the applicant's telephone number had been and still was listed in the public telephone directory. However, the authorities did not try to contact her and she had thereby been deprived of her right to be present at the time of the search. Accordingly, it had not been performed in accordance with the national law.
The applicant agreed that the interference had pursued a legitimate aim. She stressed that the application concerned the lack of any safeguards to challenge the search conducted at her home and thus the arbitrary nature of the measure.
The Government agreed that the search and seizure at the applicant's home constituted an interference within the meaning of Article 8 of the Convention. Because of the urgency of the matter, the search had been conducted on the basis of an order given orally by an officer with power of arrest only a few hours after the arrival in Finland of persons suspected of illegally entering the country. It had been necessary to conduct the search immediately to verify whether there had been other such persons in the applicant's home, and to ensure that no evidence of an offence had been destroyed. Therefore, in the Government's view, there had been a justified reason, as required by Chapter 5, section 5, subsection 2, of the Coercive Measures Act, to conduct the search at 10 p.m. The search had been performed for the purposes of the prevention of crime and it had therefore pursued a legitimate aim. It had not been possible to inform the applicant about the possibility to be present during the search as neither her telephone number nor that of her counsel had been known to the officers. The applicant had, however, been immediately informed about the search by a hand-written note left in her apartment, mentioning, inter alia , the contact details of the officers who had carried out the search. The written search warrant and the records of the seizure had been communicated to the applicant as soon as she had been located for the purposes of questioning, namely a day and a half after the search. The search and seizure had thus been carried out in accordance with the law.
As to the necessity requirement, the Government maintained that the interference had been necessary in a democratic society. Due to the nature of the suspected crime, it had not been possible to delay the search. 2. The Court's assessment (a) Whether there was an interference
The parties agree that there was an interference in respect of the applicant's right to respect for her home. The Court sees no reason to differ on that point.
The Court must therefore examine whether this interference was in conformity with the requirements of the second paragraph of Article 8, in other words whether it was “in accordance with the law”, pursued one or more of the legitimate aims set out in that paragraph and was “necessary in a democratic society” to achieve the aim or aims in question. (b) Was the interference justified? (i) Was the interference “in accordance with the law”?
The Court notes that the expression “in accordance with the law”, within the meaning of Article 8 § 2 requires firstly that the impugned measure should have some basis in domestic law. Second, the domestic law must be accessible to the person concerned. Third, the person affected must be able, if need be with appropriate legal advice, to foresee the consequences of the domestic law for him, and fourth, the domestic law must be compatible with the rule of law (see, among many other authorities, Rotaru v. Romania [GC], no. 28341/95, § 52, ECHR 2000 ‑ V; Liberty and Others v. the United Kingdom , no. 58243/00, § 59, 1 July 2008; and Kennedy v. the United Kingdom , no. 26839/05, § 151., ECHR 2010 ‑ ). (α) Was there a legal basis in Finnish law?
The Court reiterates that, in accordance with the case-law of the Convention institutions, in relation to Article 8 § 2 of the Convention, the term “law” is to be understood in its substantive sense, not its formal one. In a sphere covered by written law, the “law” is the enactment in force as the competent courts have interpreted it (see, inter alia , Société Colas Est and Others v. France , no. 37971/97, § 43, ECHR 2002-III). In this respect, the Court notes that its power to review compliance with domestic law is limited, it being in the first place for the national authorities, notably the courts, to interpret and apply that law (see, inter alia , Chappell v. the United Kingdom , 30 March 1989, § 54, Series A no. 152-A).
The Court notes that both parties appear to agree that the search and seizure had a basis in the Coercive Measures Act. The Court is therefore satisfied that the interference complained of had a basis in Finnish law. (β) “Quality of the law”
The second requirement which emerges from the phrase “in accordance with the law” – the accessibility of the law – does not raise any problems in the instant case. The Court assumes that the same is true also for the third requirement, the “foreseeability” of the consequences of the domestic law for the applicant.
As to the fourth requirement, the Court reiterates that Article 8 § 2 requires the law in question to be “compatible with the rule of law”. In the context of search and seizure, the domestic law must provide some protection to the individual against arbitrary interference with Article 8 rights. Notwithstanding the margin of appreciation which the Court recognises the Contracting States have in this sphere, it must be particularly vigilant where, as in the present case, the authorities are empowered under national law to order and effect searches without a judicial warrant. If individuals are to be protected from arbitrary interference by the authorities with the rights guaranteed under Article 8, a legal framework and very strict limits on such powers are called for (see Camenzind v. Switzerland , 16 December 1997, § 45, Reports of Judgments and Decisions 1997 ‑ VIII).
The Court must examine the “quality” of the legal rules applicable to the applicant in the instant case. It notes in the first place that under Chapter 5 of the Coercive Measures Act, a search may be conducted, inter alia , if there is reason to suspect that an offence has been committed and provided the maximum sentence applicable exceeds six months' imprisonment. The search warrant is issued by the investigative organs themselves. A search may be carried out without a warrant in urgent cases.
With regard to the safeguards against abuse existing in Finnish legislation, the Court observes that, in the absence of a requirement for prior judicial authorisation, the investigation authorities had unlimited discretion to assess the expediency and scope of the search and seizure. Moreover, in cases of urgency, a search could be carried out even without a warrant. The Court notes that in such cases the officer conducting the search was thus competent to assess alone whether or not to conduct the search and to determine its scope.
The Court would emphasise in this connection that measures of search and seizure represent a serious interference with Article 8 rights and must accordingly be based on a law that is particularly precise. It is essential to have clear, detailed rules in this area, setting out safeguards against possible abuse or arbitrariness (see Sorvisto v. Finland , no. 19348/04, § 118, 13 January 2009).
Turning to the present case, the Court reiterates that it has already found in the case of Sallinen and Others v. Finland (no. 50882/99, § 89, 27 September 2005) that there was no independent or judicial supervision of the issuance of the search warrant as the decision to authorise the order was taken by the police themselves (see also, mutatis mutandis, Kruslin v. France , 24 April 1990, §§ 34-35, Series A no. 176-A; Silver and Others v. the United Kingdom , 25 March 1983, § 90, Series A no. 61; and Sorvisto v. Finland , cited above, § 117). The same is true in the present case where the search was ordered and conducted by Border Guard officers.
The Court notes that the absence of a prior judicial warrant may be counterbalanced by the availability of an ex post factum judicial review (see, mutatis mutandis, Smirnov v. Russia , no. 71362/01, § 45, ECHR 2007 ‑ VII). However, in the present case the applicant did not have any effective access, a posteriori, to a court to have both the lawfulness of, and justification for, the search warrant reviewed. The applicant's right to respect for her home was thus violated by the fact that there was no prior judicial warrant and no possibility to obtain an effective judicial review a posteriori of either the decision to order the search or the manner in which it was conducted (see Varga v. Romania , no. 73957/01, § 73, 1 April 2008; and Ișıldak v. Turkey , no. 12863/02, § 52, 30 September 2008).
The Court therefore concludes that, even if there could be said to be a general legal basis for the measures provided for in Finnish law, that law does not provide sufficient judicial safeguards either before the granting of a search warrant or after the search. The applicant was thus deprived of the minimum degree of protection to which she was entitled under the rule of law in a democratic society.
The Court finds that in these circumstances it cannot be said that the interference in question was “in accordance with the law” as required by Article 8 § 2 of the Convention.
There has therefore been a violation of Article 8 of the Convention. For the above reasons, the Court dismisses the Government's preliminary objection based on non-exhaustion of domestic remedies. (ii) Legitimate aim and necessity of the interference
Having regard to the above conclusion, the Court does not consider it necessary to review compliance with the other requirements of Article 8 § 2 in this case (see, for example, Kopp v. Switzerland , 25 March 1998, Reports of Judgments and Decisions 1998-II, § 76). II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLES 6 AND 13 OF THE CONVENTION
49. The applicant complained under Articles 6 and 13 of the Convention about the lack of access to a court and lack of an effective remedy in this respect. The Court notes that, although the applicant invoked both Articles 6 and 13 of the Convention, her complaint is more properly examined under the latter Article alone. Article 13 of the Convention reads as follows: “Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.”
The Government contested that argument. A. Admissibility
The Court notes that this complaint is linked to the one examined above and must therefore likewise be declared admissible. B. Merits 1. The parties' submissions
The applicant reiterated that her application only concerned the search of her home, not the seizure of items. There were no explicit or, for that matter, any provisions or case-law even suggesting that a person subject to a search could have access to a court in order to challenge that search. It was true that the civil liability of the officers conducting the search could be invoked but this possibility was neither effective nor capable of providing redress for the interference with her right to respect for her home as she would have to show that she had actually suffered damage. None of the private prosecutions initiated against officers having conducted or ordered a search had been successful. This remedy was therefore theoretical as well as illusory. The same was true for lodging a complaint with the Parliamentary Ombudsman ( eduskunnan oikeusasiamies, riksdagens justitieombudsman ) and the Chancellor of Justice ( oikeuskansleri, justitiekanslern ). There had been a violation of Article 13 taken together with Article 8 of the Convention.
The Government maintained that, according to the Court's case-law, it was not required that there must exist a possibility to challenge the legality of a search before it was conducted but that there should exist a possibility to rely on effective remedies after the search. Although there was no explicit possibility to challenge a search before a court, this did not mean that there was no effective remedy. Under Chapter 4, section 13, of the Coercive Measures Act the legality of a seizure could be examined by a court. An unlawful search could also result in the civil or criminal liability of the State or the officer carrying out the search. Moreover, an injured party could bring a private prosecution if the public prosecutor had decided not to press charges. Also, the possibility for the Parliamentary Ombudsman and the Chancellor of Justice to control the legality of measures taken by authorities should be taken into account. In the Government's view the applicant had thus had access to a court in respect of the search and seizure conducted at her home. She had had several effective remedies at her disposal but had failed to use any of them. 2. The Court's assessment
Having regard to the finding relating to Article 8 of the Convention (see paragraph 47 above), the Court considers that it is not necessary to examine separately whether, in this case, there has been an additional violation of Article 13 of the Convention (see Liberty and Others v. the United Kingdom , cited above, § 73). III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
55. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 3,000 euros (EUR) in respect of non-pecuniary damage.
The Government found the applicant's claim excessive as to quantum and considered that the total amount of compensation for non-pecuniary damage should not exceed EUR 1,500.
The Court considers that the applicant must have sustained non-pecuniary damage. Ruling on an equitable basis, it awards the applicant the full sum claimed. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 2,701.08 for the costs and expenses incurred before the Court.
The Government found the applicant's claim excessive as to quantum and considered that the total amount of compensation for costs and expenses should not exceed EUR 2,000 (inclusive of value-added tax).
According to the Court's case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the sum of EUR 2,500 (inclusive of value-added tax) for the proceedings before the Court. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Decides to join to the merits of the case the Government's objection based on non-exhaustion of domestic remedies and declares the application admissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 8 of the Convention and dismisses in consequence the Government's above-mentioned preliminary objection; 3. Holds that there is no need to examine separately the complaint under Article 13 of the Convention; 4. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts: (i) EUR 3,000 (three thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) EUR 2,500 (two thousand five hundred euros), plus any tax that may be chargeable to her, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 5. Dismisses the remainder of the applicant's claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 15 February 2011, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Lawrence Early Nicolas Bratza Registrar President