CASE OF IWASZKIEWICZ v. POLAND

Reclamanții s-au născut în 1947 și, respectiv, în 1987 și trăiesc în Zapolice. În 1990, primul soț al reclamantului și al doilea tată al reclamantului, dl Henryk Iwaszkiewicz, născut în 1929, a fost acordată o pensie de pensionare în cadrul unui sistem de pensii regulate de pensionare și pe baza primelor pe care le-a plătit în fondul centralizat de asigurare socială. În 1997 el solicită Autorității de Asigurare Socială Zduńska Wola (Zakład Ubezpieczeń Społecznych) să-i acorde o pensie de invaliditate, împreună cu așa-numita „situare veterană” (“uprawnienia kombatackie” - a se vedea punctele 17-21 mai jos) din 1940 până în 1946 a fost închis, împreună cu părinții săi, într-o tabără de muncă din Siberia, în Uniunea Sovietică. După aceea, dl Iwaszkiewicz a suferit un examen medical. La 17 decembrie 1997, autoritatea de asigurare socială Zduńska Wola a conferit statutului de veteran reclamantului care i-a dat dreptul la pensia de invaliditate a unui veteran. Acesta a constatat, pe baza rezultatelor examinării sale medicale, că boala sa a fost cauzată de deportarea și închisoarea de către autoritățile sovietice în anii 1940. Se pare că în 2001 și 2002 au apărut îndoieli cu privire la exactitatea anumitor examinări medicale, pe baza cărora beneficiile de asigurare socială au fost acordate de către Autoritatea de Asigurare Socială Zduńska Wola. Prin scrisoarea din 24 octombrie 2002, Procurorul Regional Sieradz a solicitat autorității să revizuiască, în temeiul articolului 114 din Legea din 17 decembrie 1998 privind pensiile de pensionare și de invaliditate (ustawa o emeryturach i locach z sistemu ubezpieczeń Społecznych - a se vedea punctul 22 de mai jos), deciziile finale emise în 115 de cazuri de pensii de invaliditate. Cererea se referă la o anchetă în curs de desfășurare în cazul unui anumit J.S. și al altor medici care evaluează sănătatea reclamanților în scopul procedurii de asigurare socială. Procurorul a susținut că este foarte probabil că în aceste cazuri au apărut nereguli grave în ceea ce privește evaluarea eligibilității reclamanților pentru prestațiile de asigurare socială. Lista cazurilor atașate la această cerere include cazul dlui Iwaszkiewicz. Nu s-a formulat niciodata o afirmație că decizia din 1997 a fost obținută de dl Iwaszkiewicz într-un mod fraudulent. În decembrie 2002, dl Iwaszkiewicz a fost invitat să facă o proaspătă examinare medicală. După această examinare, Autoritatea de Asigurare Socială Zduńska Wola, prin decizia din 5 martie 2003, a retras pensia de invaliditate a veteranului său, referindu-se la concluziile doctorilor. Ei au constatat că nu a existat nicio legătură cauzală între deportarea sa de către autoritățile sovietice și problemele de sănătate din care a suferit. De la această dată, statutul său a fost acoperit din nou de sistemul regulat de asigurare socială și a avut dreptul la o pensie obișnuită de invaliditate. El a apelat împotriva acestei decizii la Curtea Regională. 10. În cadrul procedurii judiciare care au urmat, dl Iwaszkiewicz a fost examinat la 10 iunie 2003 de către un cardiolog și la 24 iunie 2003 de către un psihiatru. Potrivit opiniilor lor, el a suferit de numeroase boli grave și a fost complet incapabil de a lucra. Cu toate acestea, au convins că bolile sale au fost cauzate de vârsta lui și nu de deportarea și închisoarea anterioară. 11. La 27 noiembrie 2003, dl Iwaszkiewicz a murit. Reclamanții s-au aderat la procedură ca succesori legali ai acestuia în temeiul dispozițiilor legislației interne care le-au permis în mod expres să solicite plata pensiei sale care acoperă perioada de la data deciziei atacate până la moartea reclamantului, și care le-a dat locus standi în cadrul procedurii (a se vedea punctul 26 de mai jos). Reclamanții au solicitat plata pensiei de invaliditate a dlui Iwaszkiewicz începând cu 5 martie 2003 până la moartea sa la 27 noiembrie 2003 și au contestat decizia de cedere a statutului de veteran și a pensiei de invaliditate a veteranului său. 12. La 6 august 2004, Curtea regională a respins apelul lor împotriva deciziei din 5 martie 2003. Curtea a avut în vedere opiniile și concluziile experților medicali. În absența unei legături de cauzalitate dintre deportarea dlui Iwaszkiewicz în anii 1940 și starea sa medicală în 2002, el nu a îndeplinit cerințele privind statutul veteranului prevăzute la art. 12 alineatul (3) din Legea din 24 ianuarie 1991 privind Veteranii și Victimele Războiului și Persecuțiile Post-Gărdă (Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będęcych ofiarami represji woxennych i okresu powojennego - („Legea din 1991”, a se vedea punctul 18 de mai jos). 13. Reclamanții au apelat. Acestea au susținut că hotărârea de primă instanță a fost încălcată cu legile aplicabile, deoarece instanța a acceptat în mod nedrept și illogic că o evaluare medicală care găsește o legătură cauzală între sănătatea reclamantului și suferința sa în trecut, pe baza cărora s-a acordat statutul de veteran și pensia de invaliditate a unui veteran, ar putea fi inversată ulterior. În plus, dl Iwaszkiewicz în vârstă considerabil între 1997 și 2002 și sănătatea sa s-a deteriorat grav. Examinarea medicală efectuată în 2002 nu a putut, prin urmare, să evalueze legătura dintre deportarea și sănătatea sa în momentul în care el a solicitat statutul veteran, existența unei astfel de legături care să fie decisive în ceea ce privește dreptul la acest statut. Reclamanții au susținut că nu există nicio bază juridică pentru a contesta evaluarea medicală efectuată în timpul examinării cererii inițiale ale dlui Iwaszkiewicz de pensie a unui veteran în 1997, deoarece această pensie a fost acordată prin decizia finală a Autorității de Asigurare Socială. La 10 mai 2005, Curtea de Apel a respins recursul reclamanților, împărtășind concluziile instanței de judecată inferioară. 16. La 28 martie 2006, Curtea Supremă a refuzat să adreseze recursul reclamanților. La 10 aprilie 2006, reclamanții au solicitat instanței să servească pe acestea motivele scrise ale acestui refuz, fără folos. 17. art. 2 din Constituția Poloniei, care a intrat în vigoare la 17 octombrie 1997, spune: „Republica Poloniei este un stat democratic guvernat de lege și pune în aplicare principiile justiției sociale”. 18. În conformitate cu dispozițiile Legii din 24 ianuarie 1991 privind Veteranii și Victimele Războiului și Persecuțiile Post-Război (Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będęcych ofiarami represji woxennych i okresu powojennego - „Legea din 1991”), veteranii au dreptul la statut privilegiat în comparație cu alți angajați sau persoane pensionate. Această situație include, de exemplu, o vârstă mai mică de pensionare și diferite prestații financiare plătite în plus față de pensia normală calculată în conformitate cu normele sistemului general de asigurări sociale. În special, se utilizează o metodă deosebit de favorabilă pentru calcularea perioadelor de ocupare a forței de muncă în ceea ce privește veteranii. 19. În momentul în care reclamantul a fost cedat din „situarea sa veterană”, un veteran pensionat a avut dreptul, printre altele, la un „beneficiu veteran” egal cu 10% din salariul lunar mediu din sectorul public; o reducere a tarifului de 50% pentru călătoria prin transportul municipal, autobuzele feroviare și autobuzele publice de distanță lungă; o alocație specială care acoperă 50% din cheltuielile gospodăriei, precum electricitatea, gazul și încălzirea; și o reducere a 50% pentru asigurarea autovehiculului. 20. Secțiunea 4 alin. (3) lit. (b) din Legea din 1991 prevede că dispozițiile sale se aplică și persoanelor care au fost supuse deportarii forțate în Uniunea Sovietică în timpul celui de-al doilea război mondial și după aceea. 21. În temeiul articolului 12 alineatul (1) din Legea din 1991, veteranii care au dobândit statutul de război sau de invalidi militari (care au fost declarați inadecvați pentru muncă și ale căror boli au fost cauzate, printre altele, deportarea în condițiile prevăzute la art. 4 alineatul (3) litera (b) din Legea din 1991) au dreptul de a primi beneficii definite în Legea din 1974 privind războaiele și invalidele militare (ustawa o zaopatrzeniu inwalidów woxennych lub wojskowych – „Legea din 1974”), inclusiv, în special, pensia de invaliditate a veteranului (renta inwalidy wojennego). În conformitate cu art. 12 alin. (2) din Legea din 1991, anumite membri ai familiei, inclusiv văduvele și văduvi în vârstă de peste cincizeci de ani, cei care sunt invalidi și cei care cresc copii cu vârsta sub șaisprezece ani, precum și anumite categorii de copii, au dreptul la anumite beneficii prevăzute de Legea din 1974. În special, Legea din 1974 prevede că acestea au dreptul la beneficii familiale (renta rodzinna). În momentul material, dacă existau doi membri de familie eligibili pentru acest beneficiu, aceasta trebuia să le fie plătită în valoare de 80% dintr-o sumă de bază de 1.175 złoty polonez (PLN). 22. În temeiul articolului 26 din Legea din 1991, o persoană cedată de statutul de veteran își menține dreptul la pensia calculată în temeiul normelor aplicabile regimului general de asigurări sociale. 23. Secțiunea 114 din Legea din 17 decembrie 1998 privind pensiile de pensionare și de invaliditate plătite de la Fondul de asigurare socială (ustawa o emeryturach i loyerach z sistemu ubezpieczeń Społecznych – „Legea din 1998”), care se aplică de la 1 ianuarie 1999 până la 1 iulie 2004, se citește: „Dreptul la prestații sau valoarea prestațiilor va fi reevaluat la cererea persoanei în cauză, sau ex officio, dacă, după validarea deciziei privind prestațiile, se prezintă noi dovezi sau circumstanțele care existau înainte de a emite decizia și care au un impact asupra dreptului la prestații sau asupra sumelor lor sunt descoperite.” 24. Curtea de Apel Katowice, într-o hotărâre din 30 mai 2001 (II AUA 2508/00), a susținut că dispozițiile legislației privind asigurările sociale, în special art. 114 din Legea din 1998, au permis redeschiderea procedurii încheiate prin o decizie finală de acordare a unei beneficii numai în cazul în care au existat noi dovezi sau circumstanțe preexistente înainte de decizia respectivă, după ce decizia respectivă a devenit definitivă. 25. Aceeași instanță, într-o hotărâre din 10 iulie 2003 (III AUA 1512/03), a susținut că imposibilitatea juridică de aplicare a art. 114 în situațiile în care beneficiile au fost acordate, în ciuda condițiilor de eligibilitate care nu au fost îndeplinite, ar fi constituit o aprobare a deciziilor emise în încălcarea manifestă a legii fondamentale. 26. Curtea Supremă a hotărât la 8 iulie 2005 (Regatul Unit 11/05) că, în contextul procedurilor de asigurare socială, principiul res judicata a funcționat diferit de în contextul deciziilor judiciare în cazurile civile, într-un mod care a limitat semnificația practică. Deciziile judiciare din cadrul acestei proceduri au stabilit relații juridice între persoana asigurată și sistemul de asigurare pe baza situației existente atunci când au fost adoptate astfel de decizii. Noile evoluții, relevante în ceea ce privește respectarea cerințelor de eligibilitate, ar putea justifica modificările acestor relații juridice. 27. Legea din 13 octombrie 1998 privind sistemul de asigurare socială (Ustawa o systemie ubezpieczeń Społecznych), prevede că, în cazul în care o persoană cu drept de a primi prestații de asigurare socială prevăzute de această lege moare, beneficiile datorate până la data morții sale trebuie plătite soțului sau copiilor care trăiesc în aceeași casă. 28. Acesta prevede, de asemenea, că soțul și copiii afectați au dreptul de a participa la procedura privind eligibilitatea pentru prestațiile de asigurări sociale în cazul în care reclamantul a murit în timp ce sunt în așteptare.