AFFAIRE MAMIDAKIS CONTRE LA GRECE

Rezoluția CM/ResDH(2011)116 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Mamidakis împotriva Greciei (Recherche n 35533/04, Hotărârea din 11 ianuarie 2007, definitivă la 11 aprilie 2007) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză privește I. ..impunerea unei amenzi vamale disproporționate (încălcarea art. 1 din Protocolul nr. 1) (a se vedea detaliile din . După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexă), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE d'în al doilea rând, examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)116 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Mamidakis împotriva Greciei Rezumat introductiv al cauzei Această cauză se referă la o ingerință disproporționată în dreptul reclamantului de a-și respecta bunurile datorită faptului că se poate impune, în 1997, o amendă vamală de peste 3 milioane de euro pentru contrabanda cu petrol și că a fost, de asemenea, declarată în comun responsabilă pentru plata de amenzi, de peste 4,9 milioane de euro, impuse altor persoane pentru infracțiuni vamale. Curtea Europeană a constatat că, chiar și ținând seama de marja de apreciere de care dispun statele în această privință, impunerea de către acestea a unei astfel de impuneri a dreptului comunitar a adus o astfel de atingere situației financiare a reclamantului pe care o reprezintă o măsură disproporționată în raport cu scopul legitim pe care îl urmărea (§48 din hotărâre) (încălcarea articolului 1 Protocolul nr. 1). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăt & de cheltuieli Total 000 EUR 000 EUR Platit la 10/07/2007 b) Măsuri individuale Reclamantul nu a solicitat despăgubiri pentru prejudiciul material în fața Curții Europene. Aceasta din urmă i-a acordat o satisfacție echitabilă de 10 000 EUR pentru prejudiciul său moral. Autoritățile au indicat că, în urma unei cereri depuse de reclamant în fața autorităților competente, datoria reclamantului a făcut obiectul unei legislații favorabile (reducerea sumei totale și plata restului în mai multe plăți). Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale la art. 150 alineatul (1) din Codul Vamal care, la momentul faptelor, prevede impunerea unei amenzi care poate varia de la dublu la depopularea taxelor care fac obiectul încălcării în cauză, a fost modificată prin art. 1§57 din Legea nr 3583/2007. De acum înainte, valoarea la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ) precum și Hotărârea Generală Vamală și Impozite pe consum a Ministerului de Finanțe în scopul difuzării cât mai largi la autoritățile fiscale și vamale. Tribunalul a fost, de asemenea, trimis Ministerului Justiției și ulterior președintelui Consiliului de Stat și procurorului general pe lângă această instanță în scopul difuzării către toate instanțele administrative. Traducerea acestei hotărâri este, de asemenea, disponibilă pe site-ul Consiliului Juridic de la www.nsk.gov.gr III. Concluziile statului pârât. Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Grecia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)116

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Mamidakis contre Grèce

(Requête n

o

35533/04, arrêt du 11 janvier 2007, définitif le 11 avril 2007)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne I’imposition au requérant d’une amende douanière disproportionnée (violation de l’article 1 du Protocole n

o

1) (voir détails dans l’Annexe)

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)116

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Mamidakis

contre Grèce

Résumé introductif de l’affaire

Cette affaire concerne une ingérence disproportionnée dans le droit du requérant au respect de ses biens du fait qu’il s’est vu imposer, en 1997, à titre personnel, une amende douanière de plus de 3 millions d’euros pour contrebande de pétrole et qu’il a été également déclaré conjointement responsable du paiement d’amendes, de plus de 4,9 millions d’euros, imposées à d’autres personnes pour infractions douanières.

La Cour européenne a constaté que, même en tenant compte de la marge d’appréciation dont disposent les Etats en cette matière, l’imposition de l’amende en question avait porté une telle atteinte à la situation financière du requérant qu’il s’agissait d’une mesure disproportionnée par rapport au but légitime qu’elle poursuivait (§48 de l’arrêt) (violation de l’article 1 Protocole n

o

1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

10

000 EUR

10

000 EUR

20

000 EUR

Payé le 10/07/2007

b) Mesures individuelles

Le requérant n’a pas réclamé d’indemnisation du préjudice matériel devant la Cour européenne. Cette dernière lui a octroyé une satisfaction équitable de 10 000 euros couvrant son préjudice moral. Les autorités ont indiqué que, suite à une demande du requérant introduite devant les autorités compétentes, la dette du requérant a fait l’objet d’une législation favorable (réduction de la somme totale et paiement du reste en plusieurs versements).

En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

L’article 150§1 du Code des douanes qui, à l’époque des faits, prévoyait l’imposition d’une amende pouvant aller du double au décuple des taxes faisant l’objet de l’infraction concernée, a été modifié par l’article 1§57 de la loi n

o

3583/2007.

Désormais le montant de l’amende ne peut dépasser le quintuple des tarifs douaniers prévus pour la transaction qui a fait l’objet de l’infraction douanière.

L’arrêt de la Cour, traduit en grec, a été envoyé au Service spécial de la fiscalité (

Ειδικό Νομικό Γραφείο

Φορολογίας

) ainsi qu’à la Direction générale des douanes et des impôts sur la consommation du Ministère des Finances aux fins de diffusion aussi large que possible aux autorités fiscales et douanières. L’arrêt a également été envoyé au Ministère de la Justice et par la suite au président du Conseil d’Etat et au procureur général auprès de cette juridiction aux fins de diffusion à tous les tribunaux administratifs. La traduction de cet arrêt est également disponible sur le site internet du Conseil juridique de l’Etat (

www.nsk.gov.gr

).

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Grèce a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.