AFFAIRE FRODL CONTRE L'AUTRICHE

Rezoluția CM/ResDH(2011)91 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Frodl împotriva Austriei Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că el supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "CEDO"). Convenția mai jos [2] Având în vedere hotărârea de mai jos, care a fost transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit definitiv Numele cauzelor (ref. in) Hotărârea Definitive Le Frodl (20201/04) 8 aprilie 2010 4 octombrie 2010 Reamintind că constatările de încălcare făcute de Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărâri, adoptarea de către statul membru pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcărilor și să șteargă, pe cât posibil, consecințele acestora pentru solicitant, precum și măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; După ce a invitat autoritățile din statul membru pârât să furnizeze un plan de acțiune privind măsurile propuse pentru executarea hotărârii; după examinarea, în conformitate cu normele Comitetului privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, a bilanțului de acțiune furnizat de guvern (a se vedea anexa) care a luat notă de faptul că Statul pârât a acordat părților reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea pronunțată; DECURSĂ că acesta și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cauze și DECIDE de la . Anexă la Rezoluia CM/ResDH(□)91 Informaii privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Frodl împotriva Austriei BI TRADUCERE Plată Data Suma de 5 000 EUR a fost plătită reclamantului. 17/01/2011 Publicație Data O analiză a cauzei a fost publicată în revista Menschenrechte 2010/2, p. 117 și următoarele) și în Österreichische Juristenzeitung (ÖJZ 2010, p. 734 și următoarele). Curții Administrative la Curtea Supremă la Tribunalul de Azil în Parlament guvernelor celor nouă landuri austriace la Biroul de Relații cu autoritățile federale la toți coordonatorii Drepturile omului din ministerele federale la toate Camerele Administrative independente de Ecuador, precum și la toate direcțiile generale ale Cancelariei Federale și a fost publicată pe site-ul internet al Serviciilor Primului Ministru (Cheltuieli federale) la adresa http://www.bka.gv.at/site/3465/default.aspx 22/09/2010 12/07/2011 Măsuri generale Data adoptării Legii de modificare a dreptului de vot (Wahlrechtsänderungs 43/2011).În viitor, niciun deținut nu va fi privat automat de dreptul de vot, deoarece decizia de privare a dreptului de vot va trebui pronunțată de un judecător (a se vedea § 34 și 35 din hotărâre). Acesta din urmă poate decide să priveze de dreptul de vot persoanele condamnate definitiv la mai mult de un an de închisoare, cu condiția să existe o legătură între dreptul la vot și chestiunile legate de alegeri și instituțiile democratice, precum și persoane condamnate definitiv la mai mult de cinci ani de închisoare pentru infracțiuni săvârșite intenționat (a se vedea. § 34 și 35 din hotărârea). O listă exhaustivă a infracțiunilor care au legătură cu chestiunile legate de alegeri și de instituțiile democratice, incluzând, printre altele, înaltă trădare și alte infracțiuni împotriva statului, încălcări ale organelor supreme ale statului, trădare, violări ale armatei, infracțiuni legate de alegeri și referendumuri În decizia lor privind privarea de dreptul de vot, judecătorii vor examina circumstanțele speciale ale fiecărui caz individual (a se vedea § 34 și 35 din hotărârea pronunțată), ținând seama de Convenția europeană a drepturilor omului și de jurisprudența Curții de la Strasbourg. Cu titlu de garanție suplimentară, o nouă dispoziție (§ 446a) a fost încorporată în Codul de procedură penală din 1975, indicând faptul că, în ceea ce privește privarea de dreptul de vot [...] [trebuie să fie] [...] pronunțată în instanța penală și că această decizie, adoptată pe picior de egalitate cu pedeapsa, poate face obiectul unei cereri de modificare a Codului electoral va intra în vigoare la data de 1 ianuarie. octombrie 2011 și se va aplica alegerilor la nivel federal : alegerile parlamentare, alegerile președintelui federal, alegerile pentru Parlamentul European, referendumurile (inclusiv referendumurile de inițiativă populară și referendumurile consultative). În conformitate cu Constituția austriacă, se va aplica, de asemenea, alegerilor pentru parlamentele statelor membre, consiliilor municipale și Consiliilor din Ecuador, precum și în cazurile prevăzute de Constituțiile statelor membre. La alegerile pentru primari se anexează o copie a legii de modificare a dreptului de vot (Jurnalul Oficial federal I n 43/2011).Intrarea în vigoare la 1/10/2011 Măsuri individuale Data Nu pare necesară nicio acțiune suplimentară, deoarece dl Frodl a beneficiat de o eliberare condiționată la 12 iunie 2009 și beneficiază de dreptul de vot începând cu 12 decembrie 2009. 12/12/2009 [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011 cu ocazia celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor. [2] A se vedea, de asemenea, recomandările pe care le-a adoptat în cadrul supravegherii hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, în special Recomandarea Rec (2004)6 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind îmbunătățirea acțiunilor interne.

Résolution CM/ResDH(2011)91

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

:

Frodl contre Autriche

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit qu’il surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

[2]

,

Vu l’arrêt ci-dessous, qui a été transmis par la Cour au Comité une fois qu’il est devenu définitif

;

Nom des affaires (réf. requête)

Arrêt du

Définitif le

Frodl (20201/04)

8 avril 2010

4 octobre 2010

Rappelant que les constats de violation faits par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans les arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire, de mesures individuelles mettant fin aux violations et effaçant autant que possible les conséquences de celles-ci pour le requérant, et de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité les autorités de l’Etat défendeur à fournir un plan d’action concernant les mesures proposées pour exécuter l’arrêt;

Ayant examiné, conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe

2, de la Convention, le bilan d’action fourni par le gouvernement (voir en annexe)

;

Ayant noté que

l’Etat défendeur a versé aux parties requérantes la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt ;

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)91

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Frodl contre Autriche

BILAN D’ACTION

TRADUCTION

Paiement

:

Date

:

La somme de 5

000 euros a été versée au requérant.

17/01/2011

Publication

:

Date

:

Une analyse de l’affaire a été publiée dans la revue

Menschenrechte

(n

o

2010/2, p.

117 et suivantes) et dans la

Österreichische Juristenzeitung

(ÖJZ 2010, p. 734 et suivantes).

L’affaire a également été analysée dans une circulaire envoyée

à tous les ministères fédéraux

;

à la Cour constitutionnelle

;

à la Cour administrative

;

à la Cour suprême

;

au Tribunal d’asile

;

au Parlement

;

aux gouvernements des neuf Länder autrichiens

;

au Bureau de liaison des Länder avec les autorités fédérales

;

à tous les coordonnateurs Droits de l’homme des ministères fédéraux

;

à toutes les Chambres administratives indépendantes des Länder, ainsi qu’à

toutes les directions générales de la Chancellerie fédérale

et a été publiée sur la page d’accueil des Services du Premier ministre (Chancellerie fédérale) à l’adresse suivante

:

http

://www.bka.gv.at/site/3465/default.aspx

22/09/2010

12/07/2011

Mesures générales

:

Date

:

En adoptant la Loi portant modification du droit de vote (Wahlrechtsänderungsgesetz 2011) en juin 2011, le Parlement autrichien a modifié le Code électoral (Journal officiel fédéral I n

o

43/2011).

A l’avenir, aucun détenu ne sera automatiquement privé du droit de vote, car la décision de privation du droit de vote devra être prononcée par un juge (cf. § 34 et 35 de l’arrêt). Ce dernier pourra décider de priver du droit de vote des personnes condamnées définitivement à plus d’un an d’emprisonnement, pour autant qu’il existe un lien entre l’infraction commise et les questions relatives aux élections et aux institutions démocratiques, ainsi que des personnes condamnées définitivement à plus de cinq ans d’emprisonnement pour des infractions pénales commises intentionnellement (cf. § 34 et 35 de l’arrêt). Une liste exhaustive des infractions ayant un lien avec les questions relatives aux élections et aux institutions démocratiques –

comprenant notamment la haute trahison et d’autres atteintes contre l’Etat, des atteintes contre les organes suprêmes de l’Etat, la trahison, des atteintes contre l’armée, des infractions pénales liées aux élections et aux référendums

– a été explicitement intégrée dans l’article 22 de la loi sur les élections au Conseil national.

Dans leur décision relative à la privation du droit de vote, les juges examineront les circonstances particulières de chaque cas individuel (cf. § 34 et 35 de l’arrêt), en tenant compte de la Convention européenne des droits de l’homme et de la jurisprudence de la Cour de Strasbourg.

A titre de garantie supplémentaire, une nouvelle disposition (§

446a) a été intégrée dans le Code de procédure pénale de 1975, indiquant que «

la privation du droit de vote [...] [doit être] [...] prononcée dans le jugement pénal

» et que cette décision, adoptée sur un pied d’égalité avec la peine, «

peut faire l’objet d’un appel

».

La modification du Code électoral entrera en vigueur le 1er

octobre 2011 et s’appliquera aux élections au niveau fédéral

: élections législatives, élection du Président fédéral, élections au Parlement européen, référendums (y compris référendums d’initiative populaire et référendums consultatifs). Conformément à la Constitution autrichienne, il s’appliquera également aux élections aux Parlements des Länder, aux Conseils municipaux et Conseils d’arrondissement et –

dans les cas prévus par les Constitutions des Länder

– aux élections des maires. Une copie de la loi portant modification du droit de vote (Journal officiel fédéral I n

o

43/2011) est jointe en annexe.

Entrée en vigueur le

1/10/2011

Mesures individuelles

:

Date

:

Aucune action supplémentaire ne semble nécessaire, car M. Frodl a bénéficié d’une libération conditionnelle le 12

juin 2009 et jouit du droit de vote depuis le 12

décembre 2009.

12/12/2009

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.

[2]

voir aussi les recommandations qu’il a adoptées dans le cadre de la supervision des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme, et en particulier la Recommandation

Rec

(2004)6 du Comité des Ministres aux Etats membres sur l'amélioration des recours internes.