CASE OF FRODL AGAINST AUSTRIA

Rezoluția CM/ResDH(2011)91 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului: Frodl împotriva Austriai Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”) [2] având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului odată ce a devenit finală; Denumirea cauzei (apel nr.) Hotărârea finală a lui Frodl (20201/04) 8 aprilie 2010 4 octombrie 2010 reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, mai mult și mai mult decât plata satisfacției juste acordate în hotărârile, adoptarea de către Statul pârât, după caz, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și, în măsura posibil, pentru a remedia consecințele acestora pentru reclamantul și măsurile generale de prevenire a încălcărilor noi și similare; Având invitat autoritățile statului contestat să prezinte un plan de acțiune privind măsurile propuse pentru executarea hotărârii; având în vedere, în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, examinat raportul de acțiune furnizat de guvern (a se vedea apendicele); Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă, astfel cum se prevede în hotărâre; DECLARE, că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE să închidă examinarea acesteia. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)91 Informații privind măsurile de conformitate cu hotărârea în cazul Frodl împotriva Austria RAPPORT DE ACȚIONARE Data plății Sumele de 5.000 de euro au fost plătite reclamantului. 17/01/2011 Data publicării O analiză a cazului a fost publicată în newsletter Menschenrechte (nr. 2010/2, p. 117 f.) și în „Österreichische Juristenzeitung” (ÖJZ 2010, p. 734 ff.). Cazul a fost, de asemenea, analizat într-o notă circulară trimisă tuturor Ministerurilor Federale Curtea Constituțională Curtea Administrativă Curtea Supremă Parlamentul Curtei de Azil, guvernele tuturor celor nouă Länder austriece, Biroul de Ligație a Länder cu autoritățile federale, toți coordonatorii în domeniul drepturilor omului la ministerele federale, toate panourile administrative independente ale Länder, precum și toate direcțiile generale ale Chanceleriei Federale în iunie 2011, Parlamentul austriac a modificat codul electoral (Gazettele federale I nr. 43/2011): În viitor, niciun prizonier nu este exclus automat din dreptul de vot, deoarece decizia privind dezfrancare trebuie luată de un judecător (cf. § 34 și 35 din hotărâre), care poate exclude persoanele fizice din dreptul de vot dacă au fost condamnate cu efect final la o perioadă de închisoare de mai mult de un an, având în vedere că există o legătură între infracțiunea comisă și chestiunile privind alegerile și instituțiile democratice sau dacă au fost condamnate cu efect final la un termen de mai mult de cinci ani pentru infracțiuni penale comise cu intenție (cf. § 34 și 35 din hotărâre). O listă exhaustivă a infracțiunilor legate de chestiuni legate de alegerile și instituțiile democratice, care include Înaltul Trădare și alte atacuri împotriva statului, atacuri împotriva organelor supreme ale statului, trădare, atacuri împotriva armatei, infracțiuni penale legate de alegeri și referende a fost încorporat în mod explicit în Art. 22 Assembleia Națională Legea Alegerilor. Intrarea în vigoare la 1/10/2011 În decizia lor privind dezfrancare, judecătorii vor lua în considerare circumstanțele particulare ale cazului individual (cf. §§ 34 și 35 din hotărârea) luând în considerare Convenția Europeană pentru Drepturile Omului și jurisprudența Curții de Strasbourg. Ca salvgardare suplimentară, s-a încorporat o nouă dispoziție (art. 446a) în Codul de Procedură Penală din 1975, care prevede că „disfracționarea [ ... ] [ ... ] [ este de a fi] [ ... ] [pentru] în hotărârea penală” și că această decizie, luată în egalitate cu sentința, „poate fi apelată împotriva”. Amendamentul codului electoral intră în vigoare la 1 octombrie 2011 și este aplicabilă alegerilor la nivel federal (Alegerile parlamentare, alegerile președintelui federal Alegerile Parlamentului European (inclusiv referendumurile) în conformitate cu constituția austriecă se va aplica, de asemenea, la alegerile parlamentelor Länder, a comunităților, a consiliilor de district și – în cazul în care acest lucru este prevăzut în constituțiile Länder – alegerile primarilor. O copie a Legii Electorale Amendament Act, Jurnalul Legii Federale I nr. 43/2011, este inclusă. Măsurile individuale Date Nu se pare că este necesară o acțiune suplimentară, deoarece dl Frodl, care a fost eliberat în închisoare la 12 iunie 2009, și-a recăpătat dreptul de vot începând cu 12 decembrie 2009. 12/12/2009 [1] Adoptat de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2011 la a 1120-a reuniune a Deputaților Miniștri [2] A se vedea, de asemenea, recomandările adoptate de Comitetul de miniștri în contextul supravegherii hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului și, în special, Recomandarea Rec(2004)6 a Comitetului de Miniștri statelor membre cu privire la îmbunătățirea remediilor interne

Resolution CM/ResDH(2011)91

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights:

Frodl against Austria

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”)

[2]

,

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it became final;

Case name (App. No.)

Judgment of

Final on

Frodl (20201/04)

8 April 2010

4 October 2010

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of individual measures to put an end to the violations and as far as possible to remedy their consequences for the applicant and general measures to prevent new, similar violations;

Having invited the authorities of the respondent state to provide an action plan concerning the measures proposed to execute the judgment;

Having, in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention, examined the action report provided by the government (see appendix);

Having noted that the respondent state paid the applicant the just satisfaction, as provided in the judgment;

DECLARES, that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and DECIDES to close the examination thereof.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)91

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Frodl against Austria

ACTION REPORT

Payment

:

Date

:

The amount of 5.000 EURO has been paid to the applicant.

17/01/2011

Publication

:

Date

:

An analysis of the case has been published in the

newsletter

Menschenrechte

(No. 2010/2, p. 117 f.) and in the “Österreichische

Juristenzeitung” (ÖJZ 2010, p. 734 ff.).

The case has also been analyzed in a Circular Note which has

been sent to

all Federal Ministries

,

the Constitutional Court

,

the Administrative Court

,

the Supreme Court

,

the Asylum Court

,

Parliament,

the governments of all nine Austrian Länder,

the Liaison Office of the Länder with the federal

authorities,

all human rights co-ordinators at the federal ministries,

all independent administrative panels of the Länder, as

well as

all directorates-general of the

Federal Chancellery

and has also been published on the homepage of the Prime Minister’s Office (Federal Chancellery) at:

http://www.bka.gv.at/site/3465/default.aspx

)

22/09/2010

12/07/2011

General measures

:

Date

:

By passing the

Electoral

Law Amendment Act

(Wahlrechtsänderungsgesetz 2011) in June 2011

the Austrian

Parliament has amended the electoral code (Federal Gazette I No.

43/2011):

In future no prisoner is automatically excluded from the right to

vote, as the decision on disenfranchisement has to be taken by a

judge (cf. § 34 and 35 of the judgment), who can exclude

individuals from the right to vote if they have been sentenced with final effect to a term of imprisonment of more than one year, given

that there is a link between the offence committed and issues

relating to elections and democratic institutions or if they have been

sentenced with final effect to a term of imprisonment of more than

five years for criminal offences committed with intent (cf. § 34 and 35 of the judgment). An exhaustive list of offences linked to issues

relating to elections and democratic institutions, which include High

Treason and other assaults against the state, assaults against the

supreme organs of the state, treason, assaults against the army,

criminal offences related to elections and referenda has explicitly been incorporated into Art. 22 National Assembly Election Act.

Entry into force on

1/10/2011

In their decision on disenfranchisement, judges will consider the

particular circumstances of the individual case (cf. §§ 34 and 35 of

the judgment) taking into account the European Convention on

Human Rights and the Strasbourg Court’s case law.

As additional safeguard, a new provision (§ 446a) has been

incorporated into the Code of Criminal Procedure of 1975, which

stipulates that “disenfranchisement [ ... ]

[is to

be]

[ ... ]

decided

[upon] in the criminal judgment” and that this decision, being taken on an equal footing with the sentence, “can be appealed against”.

The amendment of the electoral code enters into force on 1

October 2011 and is applicable to elections on Federal Level

(Parliamentary Elections, Election of the Federal President

,

Elections

to

the

European

Parliament, referenda

(including

petitionary and consultative referenda). In line with the Austrian constitution it will also apply to the elections of the Parliaments of

the

Länder

, of community as well as district councils and – where

this is foreseen in the constitutions of the

Länder

– elections of

mayors. A copy of the Electoral Law Amendment Act, Federal Law

Gazette I No. 43/2011, is enclosed.

Individual measures

:

Date

:

No further action seems to be required, since Mr. Frodl, who has

been released on probation from prison on 12 June 2009, has

regained his right to vote since 12 December 2009.

12/12/2009

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies

[2]

See also the Recommendations adopted by the Committee of Ministers in the context of the supervision of judgments of the European Court of Human Rights and in particular Recommendation Rec(2004)6 of the Committee of Ministers to member states on the improvement of domestic remedies

.