CASE OF WOMEN ON WAVES AND OTHERS AGAINST PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2011)145 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Femeilor cu privire la valurile împotriva Portugaliei (domanda nr. 31276/05, hotărârea din 3 februarie 2009, finală la 3 mai 2009) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la încălcarea dreptului de exprimare al asociațiilor reclamante din cauza deciziei autorităților administrative de a interzice nava Borndiep , care a fost acordată în vederea organizării activităților de promovare a despenalizării avortului, de la intrarea în apele teritoriale portugheze în 2004 (violarea articolului 10) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a-și îndeplini obligația în temeiul articolului 46, alin. (1) din Convenție care să respecte hotărârea; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție; având în vedere că Statul pârât a plătit, în termenul stabilit, reclamantul doar satisfacția prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDES pentru a închide examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)145 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul femeilor privind valurile împotriva Portugaliei Cazul se referă la decizia autorităților administrative, bazată pe dreptul maritim și legislația portugheză privind sănătatea, de a interzice nava Borndiep , închiriată în vederea organizării activităților de despenalizare a avortului, de a intra în apele teritoriale portugheze în 2004 (violația articolului 10). Curtea Europeană a remarcat lipsa unor dovezi suficient de solide a oricărei intenții din partea asociațiilor solicitante de a încălca legislația portugheză privind avortul și a considerat că, în căutarea de a preveni tulburările și de a proteja sănătatea, autoritățile portugheze ar fi putut recurge la alte mijloace mai puțin restrictive ale libertății de exprimare a reclamanților (art. 41 din hotărâre). Plăți pentru satisfacția echitabilă și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 6 000 EUR 809,40 EUR 809,40 EUR Platit la 03/08/2009 b) Măsuri individuale După cum se indică în hotărâre, nava s-a întors în Țările de Jos la 10/09/2004 (§12). Curtea Europeană a acordat satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale. Dimpotrivă, nu a găsit nicio legătură între încălcarea și prejudiciile materiale solicitate de solicitanți. În aceste circumstanțe, nici o altă măsură individuală nu pare necesară. II. Măsuri generale Hotărârea Curții Europene a fost tradusă în portugheză și publicată pe internet, pe site-ul administrat de Oficiul Procurorului Principal de Stat (http://www.gddc.pt Gabinete de Documentação e Dirito Comparado De asemenea, aceaceasta a fost trimisă Comisiei de Servicii Judiciare și Comisiei de Servicii a tribunalelor administrative și fiscale și apoi difuzată autorităților competente. Având în vedere circumstanțele, în conformitate cu autoritățile portugheze, acest lucru este un caz izolat. Prin urmare, publicarea și diseminarea hotărârii constituie măsuri suficiente pentru a preveni viitoare încălcări similare. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio altă măsură individuală, în afară de plata satisfacției juste acordate reclamanților de Curte, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Portugalia și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2011 la a 1120-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2011)145

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Women on Waves against Portugal

(Application No. 31276/05, judgment of 3 February 2009, final on 3 May 2009)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the breach of the applicant associations’ right to freedom of expression due to the decision of the administrative authorities to prohibit the ship

Borndiep

, which had been chartered with a view to staging activities promoting the decriminalisation of abortion, from entering Portuguese territorial waters in 2004

(violation of Article 10) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid, within the time-limit set, the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)145

Information on the measures taken to comply with the judgment in the case of

Women on Waves against Portugal

Introductory case summary

The case concerns the administrative authorities’ decision, based on maritime law and Portuguese health laws, to prohibit the ship

Borndiep

, chartered with a view to staging activities promoting the decriminalisation of abortion, from entering Portuguese territorial waters in 2004 (violation of Article 10).

The European Court noted the lack of sufficiently strong evidence of any intention on the part of the applicant associations deliberately to breach Portuguese abortion legislation and considered that in seeking to prevent disorder and protect health, the Portuguese authorities could have resorted to other means that were less restrictive of the applicants’ freedom of expression (§ 41 of the judgment).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

6 000 EUR

1

809,40 EUR

7

809,40 EUR

Paid on 03/08/2009

b) Individual measures

As indicated in the judgment, the ship went back to the Netherlands on 10/09/2004 (§12). The European Court awarded just satisfaction in respect of non-pecuniary damages. On the contrary, it found no link between the violation and the pecuniary damages claimed by the applicants.

In these circumstances, no other individual measure seems necessary.

II.

General measures

The judgment of the European Court has been translated into Portuguese and published on the internet, in the website managed by the Office of the Principal State Prosecutor (

http://www.gddc.pt

-

Gabinete de Documentação e Direito Comparado

). It has also been sent to the Judicial Service Commission and to the Service Commission of administrative and fiscal tribunals, and then disseminated to the competent authorities. In light of the circumstances, according to the Portuguese authorities this is an isolated case. As a result, publication and dissemination of the judgment constitute sufficient measures to prevent future similar violations.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that no other individual measure is required apart from the payment of the just satisfaction awarded to the applicants by the Court that the general measures adopted will prevent similar violations and that Portugal has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies