AFFAIRE FELICIANO BICHAO CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2011)242 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Feliciano Bichao împotriva Portugaliei Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că: Având în vedere hotărârea de mai jos, care a fost transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit definitiv Numele cauzelor (ref. cerere) Hotărârea Definitive Le Feliciano Bichao (40225/04) 20/11/2007 20/02/2008 Reamintind că constatările de încălcare făcute de Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărâri, adoptarea de către statul membru pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcărilor și să șteargă, pe cât posibil, consecințele acestora pentru solicitant, precum și măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; După ce a invitat autoritățile din statul membru pârât să furnizeze un plan de acțiune privind măsurile propuse pentru executarea hotărârii; după examinarea, în conformitate cu normele Comitetului privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, a bilanțului de acțiune furnizat de guvern (a se vedea anexa) care a luat notă de faptul că Tribunalul de Primă Instană a acordat părții reclamante satisfacia corectă prevăzută în hotărâre; DECURSĂ că acesta și-a îndeplinit funciile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenie în această cauză și DECIDE de la . Anexă la Rezoluia CM/ResDH(□) 242 Informaii privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Feliciano Bichao/Portugalia Bilanțul de acțiune privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza João Carlos Feliciano Bichão (R. nr. 40225/04) împotriva Portugaliei I [art. 6 alineatul (1) din Convenție] mai puțin de o notificare adresată reclamantului în fața Curții a Uniunii Europene (în 2003) și a Curții Constituționale (în 2004). II - MĂSURI DE CARACTER INDIVIDUAL : Curtea Europeană a Drepturilor Omului a concluzionat că constatarea încălcării articolului 6 alineatul (1) reprezintă, în sine, o satisfacție echitabilă suficientă pentru eventuala pagubă morală suferită de solicitant. Curtea nu a văzut nicio legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciul material pretins și a respins această cerere. Procedurile penale în cauză priveau un litigiu între reclamant și primarul unei comune privind proprietatea asupra unui drum de-a lungul terenului reclamantului. În ceea ce privește greutatea pe care memoriile procurorului public ar fi putut să o aibă în ceea ce privește rezultatul procedurilor în cauză, trebuie remarcat faptul că instanța judecătorească a respins cererea de deschidere a unei inculpate depuse de reclamant, considerând că nu există nicio șansă de a face o condamnare penală în speță, din cauza lipsei unor elemente obiective ale dreptului comunitar. Decizia judecătorului judecătoresc a fost confirmată în 2003 de Curtea. Prin urmare, nu este necesar să se adopte măsuri cu caracter individual. (a) Plata satisfacției echitabile (pe bază de cheltuieli și cheltuieli): Data : 23/05/2008 Suma: 1.650,00 EUR (b) Altele: / III - MĂSURI DE CARACTER GENERAL (a) Publicarea : - La reteta a fost imediat postat pe site-ul oficial al Procuradoria-Geral da República - Cabinet de documentare și drept comparat. (b) Comunicare și difuzare : L a fost comunicat în vederea difuzării sale către Consiliul Suprem al Magistraturii la 27/11/2007 și apoi difuzat. (c) Altele În lipsa notificării memoriului procuraturii publice ca răspuns la cererea reclamantului nu a respectat art. 413 alineatul (2) din Codul de procedură penală, care dispunea că memoriile ca răspuns ale părților afectate de recurs trebuie aduse la cunoștința pârâtului (§ 23 din hotărâre). Această dispoziție este clară și este vorba despre o încălcare izolată. În ceea ce privește procedura în fața Curții Constituționale (Tribunalul Constituțional), Curtea Constituțională a adoptat o procedură privind notificarea memoriilor Ministerului de Stat către părți. Prin scrisoarea adresată guvernului Portugaliei pe lângă Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Curtea Constituțională a informat că, în urma notificării hotărârii din 20 noiembrie 2007, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a adoptat măsuri interne pentru a comunica reclamantului poziția Ministerului Public, în cazul în care reclamantul nu a luat încă cunoștință de motivele care au stat la baza acțiunii. Pe de altă parte, Procuradoria-Geral da República a difuzat în cadrul circumscripțiilor judiciare (distritos judiciez) recomandarea de reînnoire a eforturilor în vederea unei aplicări mai ample a principiului contradicției în cadrul cauzelor prezentate în fața instanței familiale și a minorilor. Traducerea neoficială a scrisorii Curții Constituționale, precum și a scrisorii adresate para Procuradoria-Geral da República circumscripțiilor judiciare au fost furnizate Secretariatului. IV - CONCLUZIE Autoritățile portugheze consideră că măsurile prezentate mai sus sunt suficiente pentru executarea hotărârii și că nu este necesar să se adopte alte măsuri cu caracter individual sau general [1] adoptate de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2011 în cadrul celei de a 1128-a reuniuni a delegaților miniștrilor. [2] a se vedea, de asemenea, recomandările pe care le-a adoptat în cadrul supravegherii hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, în special Recomandarea Rec (2004)6 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind îmbunătățirea căilor de atac interne.

Résolution CM/ResDH(2011)242

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Feliciano Bichao contre Portugal

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit qu’il surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»))

[2]

,

Vu l’arrêt ci-dessous, qui a été transmis par la Cour au Comité une fois qu’il est devenu définitif

;

Nom des affaires (réf. requête)

Arrêt du

Définitif le

Feliciano Bichao (40225/04)

20/11/2007

20/02/2008

Rappelant que les constats de violation faits par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans les arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire, de mesures individuelles mettant fin aux violations et effaçant autant que possible les conséquences de celles-ci pour le requérant, et de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité les autorités de l’Etat défendeur à fournir un plan d’action concernant les mesures proposées pour exécuter l’arrêt;

Ayant examiné, conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe

2, de la Convention, le bilan d’action fourni par le gouvernement (voir en annexe)

;

Ayant noté que

l’Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt ;

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)242

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Feliciano Bichao contre Portugal

Bilan d’action concernant l’exécution de l’arrêt de la Cour européenne

des droits de l’homme dans l’affaire João Carlos Feliciano Bichão

(R. Nº 40225/04) contre le Portugal

I –

IDENTIFICATION DE L’AFFAIRE

Date de l’arrêt

: 20/11/2007

Nº de la requête

: 40225/04

Nom du requérant

: João Carlos Feliciano Bichão

Brève description de la violation

:

(Article 6 § 1 de la Convention) – Défaut de notification au requérant d’un mémoire du ministère public devant la Cour d’appel (en 2003) et devant la Cour constitutionnelle (en 2004).

II -

MESURES DE CARACTÈRE INDIVIDUEL

: La Cour européenne des droits de l’homme a conclu que le constat de violation de l’article 6 § 1 représente en soi une satisfaction équitable suffisante pour le dommage moral éventuellement subi par le requérant. La Cour n’a pas aperçu de lien de causalité entre la violation constatée et le dommage matériel allégué et a rejeté cette demande.

Les procédures pénales en question concernaient un litige entre le requérant et le maire d’une commune concernant la propriété d’un chemin longeant le terrain du requérant. En ce qui concerne le poids que les mémoires du ministère public auraient pu avoir sur le résultat des procédures en question, il doit être noté que le juge d’instruction avait rejeté la demande d’ouverture d’une instruction déposé par la requérant, considérant qu’il n’y avait aucune chance d’aboutir à une condamnation pénale en l’espèce, en raison du manque d’éléments objectifs de l’infraction. La décision du juge d’instruction a été confirmée en 2003 par la Cour d’Appel.

Par conséquent, il n’y a pas lieu d’adopter des mesures de caractère individuel.

(a)

Paiement de la satisfaction équitable

(à titre de frais et dépens):

Date

: 23/05/2008

Montant

: 1.650,00 euros

(b)

Autres

: /

III -

MESURES DE CARACTÈRE GÉNÉRAL

:

(a)

Publication

: - L’arrêt a été immédiatement mis en ligne sur le site officiel de la

Procuradoria-Geral da República

- Cabinet de documentation et droit comparé.

(b)

Communication et diffusion

: L’arrêt a été communiqué en vue de sa diffusion au Conseil supérieur de la magistrature le 27/11/2007 et ensuite diffusé.

(c)

Autres

:

L’absence de notification du mémoire du ministère public en réponse à l’appel du requérant n’a pas respecté l’art. 413 §2 du code de procédure pénale, qui disposait que les mémoires en réponse des parties affectées par le recours devaient être portés à la connaissance du recourant (§ 23 de l’arrêt). La disposition est claire et il s’agit d’une violation isolée.

En ce qui concerne la procédure devant la Cour constitutionnelle (

Tribunal Constitucional

), cette dernière a adopté une procédure portant sur la notification des mémoires du ministère public aux parties. Par lettre adressée à l’Agent du Gouvernement du Portugal auprès de la Cour européenne des droits de l’homme, la Cour constitutionnelle a informé que, suite à la notification de l’arrêt du 20 novembre 2007, elle a adopté des mesures internes visant à communiquer au requérant la position du Ministère public dès lors que le requérant n’a pas encore pris connaissance des motifs d’irrecevabilité du recours.

Par ailleurs, la

Procuradoria-Geral da República

a diffusé auprès des circonscriptions judiciaires (

distritos judiciais

) la recommandation visant à renouveler les efforts en vue d’une plus ample application du principe du contradictoire dans le cadre des affaires portées devant la juridiction de la famille et des mineurs.

Les traductions non officielles de la lettre de la Cour constitutionnelle, ainsi que de la lettre adressée para la

Procuradoria-Geral da República

aux circonscriptions judiciaires, ont été fournies au Secrétariat.

IV -

CONCLUSION

Les autorités portugaises estiment que les mesures présentées ci-dessus s’avèrent suffisantes en vue de l’exécution de l’arrêt et qu’il n’y a pas lieu d’adopter d’autres mesures de caractère individuel ou général

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 2 décembre 2011 lors de la 1128e réunion des Délégués des Ministres.

[2]

voir aussi les recommandations qu’il a adoptées dans le cadre de la supervision des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme, et en particulier la Recommandation

Rec

(2004)6 du Comité des Ministres aux Etats membres sur l'amélioration des recours internes.