LANCHAVA AND OTHERS v. GEORGIA

Reclamanții sunt cetățeni georgieni și au fost reprezentați în fața Curții de către dl Simon Papuashvili, un avocat care practică în Tbilisi. s, poate fi rezumat după cum urmează. În 1991-1992, reclamanții, în calitate de membri ai unei cooperative de construcții de locuințe sprijinite de stat, au plătit diverse sume de bani în ruble sovietice, atunci licitația juridică, municipalității Tbilisi în schimbul angajamentului autorității locale de a le oferi, în condiții privilegiate, apartamente noi construite. Sumele plătibile au fost calculate în funcție de prețurile care prevalează pe piața imobiliară georgiană la momentul material. Validitatea acestei tranzacții a fost confirmată printr-o serie de acte juridice emise de municipiu în aceeași perioadă.

Datorită crizelor financiare care au afectat țara în cursul tranziției sale de la vechiul sovietic, economia controlată de stat la o piață la începutul anilor 90, municipalitatea Tbilisi nu a îndeplinit obligația contractuală. Astfel, construcția blocului relevant de apartamente pentru reclamanții nu a început niciodată. Cazul reclamanților nu a fost o instanță izolată de nerespectare de către stat a obligațiilor sale contractuale de locuințe. Au existat multe alte cooperative de construcții de locuințe din întreaga țară, care, în ciuda contribuțiilor lor în mod corespunzător la stat, nu au primit nicio locuință în schimb.

După cum au fost dezvăluite diverse acte juridice conținute în dosarul de caz, și în special prin Rezoluția din 9 octombrie 1992 a Guvernului Georgiei, unul dintre motivele majore pentru care răspunderea civilă a statului a fost o depreciere bruscă și drastică a rublei sovietice și o creștere a prețurilor serviciilor și bunurilor relevante, care a determinat contribuțiile monetare ale membrilor individuali a diferitelor cooperative de locuințe, cum ar fi reclamanții, insuficient chiar și pentru finanțarea parțială a lucrărilor de construcție a locuințelor. În aprilie 1993, statul georgian a retras rublele sovietice prăbușite de la circulație, introducend în schimb o monedă provizorie, așa-numitele cuponuri, care apoi au suferit și de hiperinflație.

În octombrie 1995, moneda provizorie a fost înlocuită în sfârșit de lari georgian, actuala licitație juridică națională. La 4 decembrie 2007, reclamanții au introdus o acțiune împotriva Ministerului Finanțelor, solicitând statului să își îndeplinească obligațiile în temeiul articolului 48 § 1 litera (g) din Legea din 5 martie 1998 privind datoria de stat („Legea privind datoria de stat”) prin plata compensațiilor pentru apartamentele necumpărate într-o sumă de peste 4 milioane de euro. Acestea au explicat că suma reclamată corespunde cu valoarea totală a apartamentelor similare, în funcție de prețurile curente pe piața imobiliară georgiană. În hotărârea din 22 februarie 2008, Tribunalul Tbilisi a respins acțiunile reclamanților ca fiind vădit nefondat.

La început, instanța a recunoscut că răspunderea statului față de membrii individuali ai cooperativelor de construcții de locuințe constituia datoria publică internă în temeiul articolului 48 § 1 litera (g) din Act. De asemenea, instanța a remarcat că statul nu a reușit să elaboreze un sistem de decontare a acestei datorii în termenul stabilit de art. 48 § 4 din Act. Tribunalul a reamintit apoi că, la 15 noiembrie 2004, Guvernul Georgiei a instituit, pe baza articolului 48 § 1 din Lege, o comisie ministerială ad hoc în scopul studiului și al elaborării de recomandări privind problemele legate de decontarea diverselor forme de datorie publică internă, inclusiv datorată membrilor individuali cooperativelor de construcții de locuințe.

Cu toate acestea, această Comisie a fost încă în procesul de lucrări la probleme, fără a-i fi prezentat încă Parlamentului și Președintele Georgiei recomandări specifice. În consecință, în absența unui mecanism legislativ clar prin care statul ar trebui să stabilească datoria, instanța nu a putut decide în această privință. Fără un astfel de mecanism, nu a fost nici măcar posibil, a subliniat Curtea Orașului, să calculeze sume care sunt plătite în prezent reclamanților ca compensare pentru vechile lor depozite. 10. La 11 iulie 2008, Curtea de Apel Tbilisi a susținut pe deplin hotărârea instanței din prima instanță din 22 februarie 2008. Curtea de apel a reiterat că, în absența unui mecanism legislativ care reglementează decontarea datoriei publice interne relevante, nu există nici o bază juridică pentru instanța de a dicta deocamdată acțiunile reclamanților.

Deoarece rambursarea acestei datorii a fost intrinsec legată de indexarea sa și de alte calcule financiare complexe, justiția nu a putut depăși competența Comisiei ministeriale relevante create în mod specific în acest scop. 11. La 14 ianuarie 2009, Curtea Supremă a Georgiei a respins recursul de casare al reclamanților ca inadmisibil, în sfârșit a pune capăt litigiului. 12. La 5 martie 1998 a fost adoptată Legea privind datoria de stat. În conformitate cu art. 1 litera (b), datoria internă, care rezultă din diferite tipuri de datorii guvernamentale, a fost reprezentată de sume în monedă fiată. 13. În conformitate cu art. 48 § 1 litera (g) din Legea privind datoria de stat, obligațiile contractuale asumate, dar nu îndeplinite de către stat față de membrii individuali ai cooperativelor de construcții de locuințe au fost recunoscute, printre altele, datoriile guvernamentale, ca o formă de datorie publică internă.

În conformitate cu alineatul (4) din aceeași secțiune, Ministerul Finanțelor trebuia să creeze un mecanism de rambursare a datoriei respective până la 1 septembrie 1998. 14. La 15 noiembrie 2004, prim-ministrul Georgiei a emis Rezoluția nr. 108, înființarea unei comisii ad hoc care să abordeze problema soluționării diverselor forme de datorie publică internă în temeiul art. 48 § 1 din Act. Comisia a fost compusă din diferite miniștri și trebuia inițial să prezinte recomandări specifice pentru soluționarea problemei până la 1 ianuarie 2009. În conformitate cu Rezoluția în prezent, după modificarea pentru ultima dată la 1 decembrie 2011, se preconizează că Comisia va prezenta astfel de recomandări până la 1 ianuarie 2013.

1. The applicants are Georgian nationals. They were represented before the Court by Mr Simon Papuashvili, a lawyer practising in Tbilisi. 2. s, may be summarised as follows.