CASE OF ZEIBEK AGAINST GREECE

Rezoluția CM/ResDH(2012)34 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Zeibek împotriva Greciei (domanda nr. 46368/06, hotărârea din 9 iulie 2009, finală la 9 octombrie 2009) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la interferența discriminatorie cu dreptul reclamantului la bucurarea pașnică a bunurilor sale (violația articolului 1 din Protocolul nr. 1 luat singur și coroborat cu art. 14) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului interesat, dacă este cazul: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele], care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2012)34 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Zeibek împotriva Greciei Cazul introductiv Cazul se referă la interferența discriminatorie cu dreptul reclamantului la bucurarea pașnică a bunurilor sale. În 2001 Autoritatea de Securitate Agricolă a respins cererea reclamantului de pensie ca mamă a unei familii mari, din cauza faptului că unul dintre cei patru copii ai săi nu are cetățenie greacă. Appelul depus de reclamant împotriva deciziei a fost respins de către Consiliul de stat în 2006 (violația articolului 1 din Protocolul nr. 1 luat singur și coroborat cu art. 14). Reclamantul și membrii familiei sale și-au retras naționalitatea greacă în 1984 printr-o decizie bazată pe art. 19 din Codul de naționalitate, astfel cum a fost în vigoare atunci, dar ulterior abolită. Reclamantul și anumite membri ai familiei ei au fost reintegrați ca resortisanți greci în 2000, cu excepția unei fiice, un minor căsătorit care era considerat dependent de soțul ei și nu de mama ei în ceea ce privește achiziționarea naționalității. Curtea a remarcat că, conform legii grecești, statutul mamei unei familii mari este, în principiu, păstrat pe viață. În plus, în conformitate cu unele hotărâri ale Consiliului de Stat, pensia ar trebui acordată indiferent de cetățenia copiilor și chiar atunci când unul sau mai mulți copii au încetat să fie atașați de familie. Prin urmare, reintegrarea deplină a reclamantului ar trebui să fi implicat, de asemenea, recunoașterea ei ca mamă a unei familii mari cu toate beneficiile care rezultă din acest statut. Plăți pentru satisfacția echitabilă și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 455 EUR 000 EUR 500 EUR 955 EUR Plătit la 14/12/2009 b) Măsuri individuale Curtea a acordat reclamantului satisfacție echitabilă în ceea ce privește morale, precum și prejudiciu material susținute. Acesta din urmă a inclus suma indemnului de pensie până la sfârșitul anului 2006. Autoritățile au indicat că reclamantul a primit pensia necesară începând cu 01/01/2007 (Legea nr. 757494/2007 a serviciului competent). În consecință, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Autoritățile au indicat că Decizia ministerială nr. 440/1991 a modificat art. 63 inițial din Legea nr. 1892/1990 și a introdus pentru prima dată naționalitatea copiilor ca condiție pentru a obține statutul de mamă a unei familii mari. Potrivit avizului juridic nr. 308/2009 al Consiliului Juridic al statului, dispozițiile relevante ale deciziei ministeriale au fost considerate inaplicabile. Consiliul Juridic al statului a concluzionat că „naționalitatea copiilor persoanelor cu familii mari nu ar trebui luată în considerare atunci când prelucrează atribuirea alocațiilor relevante ". Autoritățile au indicat că avizul juridic de mai sus este obligatoriu pentru administrație și, prin urmare, această încălcare nu poate avea loc în viitor. Hotărârea Curții, tradusă în greacă, a fost trimisă autorităților administrative relevante și Consiliului de stat; a fost, de asemenea, publicată pe site-ul Consiliului Juridic al statului (www.nsk.gr III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curte în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Grecia a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 8 martie 2012 la a 1136-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2012)34

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Zeibek against Greece

(Application No. 46368/06, judgment of 9 July 2009, final on 9 October 2009)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns discriminatory interference with the applicant’s right to the peaceful enjoyment of her possessions (violation of Article

1 of Protocol No. 1 taken alone and in conjunction with Article 14) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent State paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent State, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent State (see Appendix], that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2012)34

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Zeibek against Greece

Introductory case summary

The case concerns discriminatory interference with the applicant’s right to the peaceful enjoyment of her possessions. In 2001 the Authority for Agricultural Security dismissed the applicant’s request for a pension as the mother of a large family on grounds that one of her four children did not have Greek nationality. The appeal lodged by the applicant against that decision was dismissed by the Council of State in 2006 (violation of Article 1 of Protocol No. 1 taken alone and in conjunction with Article 14).

The applicant and the members of her family had their Greek nationality withdrawn in 1984 by a decision based on Article

19 of the Nationality Code as then in force but later abolished. The applicant and certain members of her family were reinstated as Greek nationals in 2000, except for one daughter, a married minor who was considered as dependent on her husband and not on her mother concerning the acquisition of nationality. The Court noted that according to Greek law, the status of mother of a large family was in principle to be retained for life. In addition, according to some judgments of the Council of State the pension should be awarded regardless of the children’s nationality and even when one or more of the children ceased to be attached to the family. Therefore the applicant’s full reinstatement should also have involved recognising her as the mother of a large family with all the benefits arising from that status.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

8

455 EUR

5

000 EUR

2

500 EUR

15

955 EUR

Paid on 14/12/2009

b) Individual measures

The Court awarded the applicant just satisfaction in respect of non-pecuniary, as well as pecuniary damage sustained. The latter included the sum of the pension allowance until the end of 2006. The authorities indicated that the applicant has been receiving the required pension as from 01/01/2007 (Act No.

757494/2007 of the competent service).

Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

The authorities have indicated that Ministerial Decision No. 440/1991 had amended the initial Article 63 of Law No. 1892/1990 and introduced for the first time the nationality of the children as a prerequisite for acquiring the status of mother of a large family. According to legal opinion No 308/2009 of the Legal Council of the State, the relevant provisions of the Ministerial Decision were considered inapplicable. The Legal Council of the State has concluded that "

the nationality of the children of persons with large families should not be taken into consideration when processing the award of the relevant allowances

". The authorities indicated that the above legal opinion is binding on the Administration and thus the present violation could not occur in the future.

The Court’s judgment, translated into Greek, was sent out to the relevant administrative authorities and to the Council of State; it was also published on the website of the Legal Council of the State (

www.nsk.gr

).

III.

Conclusions of the respondent State

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violations of the Convention found by the Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that Greece has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 8 March 2012 at the 1136th Meeting of the Ministers’ Deputies.