CASE OF BRAUER AGAINST GERMANY

Rezoluția CM/ResDH(2012)83 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Brauer împotriva Germaniei (domanda nr. 3545/04, hotărârile din 28/05/2009, finală la 28/08/2009 și din 28/01/2010 - soluționare prietenoasă) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curtea Comitetului odată ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la interferența discriminatorie cu dreptul reclamantului la respectarea vieții sale de familie în sensul faptului că reclamantul, născut în afara căsătoriei, nu a putut să-și afirme drepturile de moștenire în ceea ce privește tatăl său îndelungat (violația articolului 14 luată coroborat cu art. 8) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcării acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului interesat, dacă este cazul: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2012)83 Informații privind măsurile de respectare a hotărârilor în cazul Brauer împotriva Germaniei Cazul se referă la interferența discriminatorie cu dreptul reclamantului la respectarea vieții sale de familie în cazul în care, născut în afara căsătoriei în 1948 în fosta Republică Democrată Germană (RDM), ea a fost exclusă de a-și afirmă drepturile de moștenire în ceea ce privește tatăl său îndepărtat, care a rezistat în Republica Federală Germania (FRG). În 2003, instanțele interne au respins afirmațiile sale juridice în acest sens. Dispozițiile relevante ale dreptului intern au determinat o diferență în tratamentul unui copil născut în afara căsătoriei înainte de data de întrerupere legală stabilită la 01/07/1949, în comparație cu un copil născut în cadrul căsătoriei, un copil născut în afara căsătoriei după această dată și, de asemenea, de la reunificarea germană, un copil născut în afara căsătoriei înainte de data respectivă, care a fost acoperit de legea fostului RDA, deoarece tatăl rezidea pe teritoriul RDA la momentul în care reunificarea a avut efect. Curtea a concluzionat că nu a putut găsi niciun motiv pentru care o astfel de discriminare bazată pe naștere în afara căsătoriei ar putea fi justificată (violația articolului 14 luată coroborat cu art. 8). Plata unei simple satisfacții și măsuri individuale În hotărârea sa (merite) din 28/05/2009, Curtea a rezervat întrebarea aplicării articolului 41 (satisfăcătoare) și a invitat părțile, în termen de trei luni, să informeze Curtea cu privire la orice acord pe care le-ar putea ajunge. După încheierea unei soluții prietenoase între părți la 22/09/2009 cu privire la cererile reclamantului pentru o satisfacție echitabilă (pentru o valoare totală de 115 000 EUR), Curtea, prin hotărâre din 28/01/2010, a lovit restul cererii din lista sa. Reclamantul a renunțat la orice alte cereri în ceea ce privește cererea ei și, la 19/04/2010, a fost plătită satisfacția corectă, adică, în termenul stabilit. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale a) Măsuri legislative În aprilie 2011, „A doua lege privind drepturile de moștenire egale pentru copiii născuți în afara căsătoriei, de modificare a Codului de procedură civilă și a Codului fiscal” (“Zweites Gesetz zur erbrechtlichen Gleichstellung nichtehelicher Kinder, zur Änderung der Zivilprozesordnung und der Abgabenordnung „) a fost promulgat (cu intrarea în vigoare în parte pentru aprilie 2011, în parte retroactiv pentru mai 2009), eliminand astfel tratamentul inegal existent în temeiul legii de succesiune a copiilor născuți în afara căsătoriei în comparație cu copiii născuți în cadrul căsătoriei. Conform prezentei legi, toți copiii născuți în afara căsătoriei, inclusiv cei născuți înainte de 01/07/1949, vor avea în special un drept legal de moștenire în ceea ce privește părinții lor și rudele lor paternale. Noile norme se vor aplica tuturor cazurilor de moștenire care au avut loc de la data hotărârii Curții, adică începând cu 29/05/2009 și la toate cazurile viitoare. În ceea ce privește cazurile în care statul a devenit moștenitor legal deoarece un copil născut în afara căsătoriei înainte de 01/07/1949 nu a avut dreptul legal de moștenire în ceea ce privește rudele tatălui sau tatălui său pe baza situației juridice până la 28/05/2009, copiii respectivi au dreptul să solicite compensații de la stat. b) Publicarea și diseminarea Hotărârea Curții a fost transmisă instanțelor naționale în cauză, precum și tuturor autorităților judiciare ale Länder și publicată în mai multe reviste de drept (de exemplu Zeitschrift für das Notariat din Baden-Württemberg 2009, p. 203; Zeitschrift für das gestamte Familienrecht 2009, p. 1293; Neue juristische Wochenschrift Rechtsprechungsreport 2009, p. 1603; Zeitschrift für Erbrecht und Vermögensnachfolge 2009, p. 510). A fost inclusă, de asemenea, în Raportul Ministerului Federal al Justiției privind jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și privind executarea hotărârilor și deciziilor sale în cazurile împotriva Republicii Federale a Germaniei 2009, care este difuzată și publicată pe site-ul Ministerului Federal al Justiției (www.bmj.de III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în afară de plata satisfacției juste, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Germania a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 la a 1144-a reuniune a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2012)83

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Brauer against Germany

(Application No. 3545/04, judgments of 28/05/2009, final on 28/08/2009

and of 28/01/2010 - friendly settlement)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee

once they had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns discriminatory interference with the applicant's right to respect for her family life in that the applicant, born out of wedlock, was unable to assert her inheritance rights in respect of her late father (violation of Article 14 taken in conjunction with Article 8) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent State paid the applicant the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent State, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent State (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2012)83

Information about the measures to comply with the judgments in the case of

Brauer against Germany

Introductory case summary

The case concerns discriminatory interference with the applicant's right to respect for her family life in that, born out of wedlock in 1948 in the former German Democratic Republic (GDR), she was excluded from asserting her inheritance rights in respect of her late father, who had been resident in the Federal Republic of Germany (FRG). In 2003, the domestic courts rejected her legal claims in this respect. The relevant provisions of domestic law gave rise to a difference in treatment for a child born outside marriage before the legally prescribed cut-off date of 01/07/1949, as compared with a child born within marriage, a child born outside marriage after that date and also, since German reunification, a child born outside marriage before that date who was covered by the law of the former GDR because the father had been resident in GDR territory at the time the reunification had taken effect. The Court concluded that it was unable to find any ground on which such discrimination based on birth outside marriage could be justified (violation of Article 14 taken in conjunction with Article 8).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

In its judgment (merits) of 28/05/2009, the Court reserved the question of the application of Article

41 (just satisfaction) and invited the parties, within three months, to notify the Court of any agreement they might reach. Following the conclusion of a friendly settlement between the parties on 22/09/2009 concerning the applicant's claims for just satisfaction (for a total amount of 115 000 EUR), the Court, by judgment of 28/01/2010, struck the remainder of the application out of its list. The applicant waived any further claims in respect of her application and the just satisfaction due was paid to her on 19/04/2010, that is, within the prescribed time-limit. Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

a) Legislative measures

In April 2011, the “Second Act for equal inheritance rights for children born outside of marriage, amending the Code of Civil Procedure and the Fiscal Code” (“

Zweites Gesetz zur erbrechtlichen Gleichstellung nichtehelicher Kinder, zur Änderung der Zivilprozessordnung und der Abgabenordnung

”) was promulgated (with entry into force partly for April 2011, partly retroactively for May 2009), thereby eliminating the existing unequal treatment under the law of succession of children born outside marriage as compared with children born within marriage. According to this Act, all children born outside marriage, including those born before 01/07/1949, will in particular have a statutory right of inheritance in respect of their fathers and their paternal relatives. The new rules will apply to all inheritance cases which have occurred since the date of the Court’s decision, i.e. as from 29/05/2009, and to all future cases.

As regards cases in which the State became the statutory heir because a child born outside wedlock before 01/07/1949 had no statutory right of inheritance in respect of their father or father’s relatives on the basis of the legal situation until 28/05/2009, those children are entitled to claim compensation from the State.

b) Publication and dissemination

The Court's judgment was sent to the domestic courts concerned as well as to all judicial authorities of the

Länder

and published in several law journals (e.g.

Zeitschrift für das Notariat in Baden-Württemberg

2009, p.

203;

Zeitschrift für das gesamte Familienrecht

2009, p.

1293;

Neue juristische Wochenschrift Rechtsprechungsreport

2009, p.

1603;

Zeitschrift für Erbrecht und Vermögensnachfolge

2009, p.

510). It was also included in the Federal Ministry of Justice's Report on the Case-Law of the European Court of Human Rights and on the execution of its judgments and decisions in cases against the Federal Republic of Germany 2009, which is widely disseminated and published on the website of the Federal Ministry of Justice (

www.bmj.de

).

III.

Conclusions of the respondent State

The government considers that no individual measure is required apart from the payment of the just satisfaction, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Germany has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2012 at the 1144th Meeting of the Ministers’ Deputies.