CASE OF MACKAY AND BBC SCOTLAND AGAINST THE UNITED KINGDOM

Rezoluția CM/ResDH(2012)108 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului, MacKay și BBC Scoția, împotriva Regatului Unit (domanda nr. 10734/05, hotărârea din 7 decembrie 2010, finală la 7 martie 2011) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcările stabilite [a se vedea documentul DH-DD(2011)845] Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; după examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a da atingere hotărârii și a observat că Curtea nu a pronunțat în acest caz nicio atribuire justă de satisfacție (a se vedea documentul DH-DD(2011)845, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestuia. Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, Raportul de acțiune Mackay și BBC Scoția/Regatul Unit (Aplicația nr. 10734/05; Hotărârea finală la 07/03/2011) Informații transmise de guvernul scoțian la 10 octombrie 2011 Rezumatul cazului descriere a cazului: Acest caz se referă la incapacitatea reclamanților de a contesta un ordin judiciar care a impus restricții de raportare într-un proces penal în Scoția. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat că reclamanții nu au putut contesta formal această decizie, deoarece procedura de provocare a fost informală și nu include garanțiile necesare, pe care CEDO le-a remarcat, sunt deosebit de importante în contextul libertății de exprimare. CEDO a considerat că acest lucru este încălcat la art. 13 citit în conjuncție cu art. 10 - Lipsa unui remediu eficace și a libertății de exprimare și de informare. Actul de recurs (Regulamentul de procedură penală) Amendamentul nr. 3) (Miscelane) 2011 a intrat în vigoare la 28 martie 2011, secțiunea 6 din care a modificat capitolul 56 din Regulamentul Curții Penale pentru a pune în aplicare termenii hotărârii instanțelor. Măsuri individuale Satisfacție echitabilă Nu a fost solicitată sau acordată satisfacție echitabilă. Alte măsuri individuale Guvernul consideră că nu sunt necesare alte măsuri individuale, deoarece s-au pus în aplicare măsuri legislative pentru a oferi o soluție procedurală eficace la situația care a fost susținută anterior ca o procedură informală. Aceste măsuri vor salva drepturile reclamanților în temeiul articolului 13 citit coroborat cu art. 10. Ordinea cu privire la care reclamanții se plângeau a fost recomandat de instanța internă la 21 iunie 2005. Măsurile generale Publicare Hotărârea a fost publicată în următoarele rapoarte legislative, jurnalii juridice și ziare. Raporturi legale 2010 Toate ER (D) 267 (Dec) Base de date legale Bailii - http://www.bailii.org/eu/cases/ECHR/2010/1968.html Analisi de caz pe Westlaw. Lexis - Toate Anglia Raportul de mai sus. Centrul de Informații Legale Scoțiane (SLIC) - Ediția 49 menționează hotărârea și ediția 1 din 2011 are o legătură cu comentariul asupra hotărârii. http://sa45eda/sgld/slic/Wiki%20Pagine/Humană%20Răspunsuri%20Bulletins.aspx NewsIndependent, http://www.independ.co.uk/news/media/tv-radio/drept-humain-court-regules-on- reporting-2153691.html Scotsman, http://news.scotsman.com/scotland/Scotland-courts-are-not-protectioning.6652809.jp Herald, http://news.heraldscotland.com/news news/mode=article&site=hs& id=N0012681291730721522A Times, 4 ianuarie 2011 Hotărârea a fost difuzată către Michael Anderson, Secretarul Legal al Lordului Președinte, Curtea de Sesiune, Edinburgh, care a făcut judecătorilor și oficialii seniori ai Curții conștienți de hotărâre; și către Serviciul Curții Scoțiane, un organism statutar independent responsabil pentru furnizarea personalului, clădirilor și tehnologiei de sprijinire a instanțelor Scoțiane și a activității judiciare independenți. Acesta a fost, de asemenea, difuzată în cadrul regimurilor a căror aderare a Consiliului include judecătoresc, Serviciul Curții Scoțiane, Oficiul de Stat, Societatea de Drept a Scoția și Facultatea de Advocați. Măsuri generale Guvernul a luat următoarele măsuri generale. Actul de Procedură Adjournal (Reguli de Procedință Criminală Amendament nr. 3) (Miscellaneus) 2011 ( http://www.legislation.gov.uk/ssi/2011/194/contents/made ) a intrat în vigoare la 28 martie 2011, secțiunea 6 din care a modificat capitolul 56 din Regulamentul Curții Penale pentru a pune în aplicare termenii deciziei. Instrumentul pune în aplicare acordurile administrative anterioare într-o formă juridică obligatorie. este obligată să ia anumite măsuri pentru a comunica existența ordinelor secțiunea 4 alineatul (2) (care interzice raportarea) și că există o procedură pentru elaborarea de către părți agravate a cererilor de revocare sau de variație a acestor ordine. Aceste cereri sunt determinate în urma unei audieri care, de obicei, vor avea loc în termen de 48 de ore de la încheierea cererii și vor fi în fața judecătorului care a pronunțat ordinul. Guvernul consideră că toate măsurile necesare au fost luate și că cazul ar trebui închis. [1] Adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 la a 1144-a reuniune a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2012)108

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

MacKay and BBC Scotland against the United Kingdom

(Application No. 10734/05, judgment of 7 December 2010, final on 7 March 2011)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violations established (see document

DH-DD(2011)845

);

Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment and noting that no award of just satisfaction was made by the Court in the present case (see document

DH-DD(2011)845

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Execution of Judgments of the European Court of Human Rights, Action Report

Mackay and BBC Scotland v The United Kingdom

(Application No. 10734/05; judgement final on 07/03/2011)

Information submitted by the Scottish Government on 10 October 2011

Case summary

Case description:

-

This case concerned the applicants’ inability to challenge a court order which imposed reporting restrictions in a criminal trial in Scotland. The European Court of Human Rights found that the applicants were unable to formally challenge this order, as the procedure for challenge was informal and did not include the requisite safeguards, which the ECHR noted are particularly important in the context of freedom of expression.

-

The ECHR found this to be in breach of Article 13 read in conjunction with Article 10 - Lack of an effective remedy and freedom of expression and information.

-

The Act of Adjournal (Criminal Procedure Rules Amendment No. 3) (Miscellaneous) 2011 came into force on 28 March 2011, section 6 of which amended Chapter 56 of the Criminal Court Rules to implement the terms of the courts decision.

Individual Measures

Just satisfaction

:

-

No just satisfaction was claimed or awarded.

Other individual measures

:

-

The Government considers no further individual measures are necessary because legislative measures have been put in place to provide an effective procedural remedy to the situation which had subsisted previously as an informal procedure. These measures will safeguard applicants’ rights under Article 13 read in conjunction with Article 10.

-

The order about which the applicants complained

had

been

recalled by the domestic court on 21 June 2005.

General Measures

Publication

:

-

The judgment has been published in the following law reports, legal journals and newspapers.

Law Reports

2010 All ER (D) 267 (Dec)

Legal Databases

Bailii - http://www.bailii.org/eu/cases/ECHR/2010/1968.html

Case analysis on Westlaw.

Lexis - All England Report above.

Scottish Legal Information Centre (SLIC) - Issue 49 mentions the judgment and Issue 1 of 2011 has a link to commentary on the judgment.

http://sa45eda/sgld/slic/Wiki%20Pages/Human%20Rights%20Bulletins.aspx

Newspapers

Independent,

http://www.independent.co.uk/news/media/tv-radio/human-rights-court-rules-on- reporting-2153691.html

Scotsman,

http://news.scotsman.com/scotland/Scottish-courts-are-not-protecting.6652809.jp

Herald,

http://breakingnews.heraldscotland.com/breakingnews/mode=article&site=hs&

id=N0012681291730721522A

Times, 4 January 2011

Dissemination

:

-

The judgment has been disseminated to Michael Anderson, Legal Secretary to the Lord President, Court of Session, Edinburgh, who has made the judges and senior officials of the Court aware of the judgment; and to the Scottish Court Service, an independent statutory body responsible for providing the staff, buildings and technology to support Scotland’s courts and the work of the independent judiciary. It has also been disseminated to the Rules Council membership of which includes the judiciary, Scottish Court Service, Crown Office, Law Society of Scotland and the Faculty of Advocates.

General measures

:

-

The Government has taken the following general measures. The Act of Adjournal (Criminal Procedure Rules Amendment No. 3) (Miscellaneous) 2011 (

http://www.legislation.gov.uk/ssi/2011/194/contents/made

) came into force on 28 March 2011, section 6 of which amended Chapter 56 of the Criminal Court Rules to implement the terms of the decision.

-

The

instrument

puts the previous

administrative arrangements into a legally binding form. This means that the

court

is required to take certain steps to communicate the existence of section 4(2) orders (which ban reporting) and that there is a procedure for the making by aggrieved parties of applications for the revocation or variation of such orders. Such applications are determined following a hearing which will, ordinarily, take place within 48 hours of the making of the application and be before the judge who made the order.

-

The Government considers that all necessary measures have been taken and the case should be closed.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2012 at the 1144th Meeting of the Ministers’ Deputies.