AFFAIRE LOSONCI ROSE ET ROSE CONTRE LA SUISSE

Rezoluția CM/ResDH(2012)102 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Losonci Rose și Rose împotriva Elveției (Recherche n 664/06, Hotărârea din 9 noiembrie 2010, definitivă la 9 februarie 2011) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că el supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos " Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă, care a fost transmisă de Curte Comitetului în cauza de mai sus și încălcarea constatată (a se vedea documentul DH-DD(2012) 336F) ; reamintind obligația statului pârât în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in intergrom ; și măsuri generale pentru prevenirea unor încălcări similare ; invitând guvernul de la național pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor menționate anterior După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2012) 336F SlF, asigurându-se că au fost adoptate toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1); DECLARĂ că își îndeplinește funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în această cauză și DECIDE în . Losonci Rose și Rose c. CH, Hotărârea din 9 noiembrie 2010 (devenit definitiv la 9 februarie 2011) Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză se referă la discriminarea unui cuplu binațional bazat pe sex în cadrul lor Libertatea de a alege numele lor de familie după căsătorie. Reclamanții, un bărbat maghiar și o femeie elvețian-Franceză reședința în Elveția, au fost împiedicate să-și păstreze propriile nume de familie după căsătorie, ceea ce ar fi fost posibil dacă ar fi fost de sex opus, în conformitate cu dispozițiile legale privind numele de familie conținute în Codul civil elvețian. Cu toate că Tribunalul Federal a recunoscut, în hotărârea sa din 2005, că acestea reprezentau o inegalitate de tratament între sexe, el a refuzat să introducă modificări la legea privind numele, ceea ce anterior (în 2001) fusese respins de legislator (violarea articolului 14 coroborat cu art. 8). Pe plan individual: La 19 aprilie 2011, reclamanții au depus o cerere de revizuire în temeiul articolului 122 din Legea federală privind Tribunalul Federal. Prin hotărârea sa din 8 septembrie 2011, Tribunalul Federal și-a rupt parțial hotărârea din 24 mai 2005 (cifrul 1) și, având în vedere constatările Curții Europene, a dispus autorității din districtul Thoune d Plata unei satisfacții echitabile (10 000 EUR pentru daune morale și 4 515 EUR pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată). (rezolvat la 31 martie 2011) Având în vedere cele de mai sus, nu este necesară nicio altă măsură individuală. Pe plan general : Informarea Tribunalului Federal și a celorlalte autorități direct implicate. (reglementat la 11 noiembrie 2010) Publicarea în raportul trimestrial privind jurisprudența CEDO 4/2010 și difuzarea pe lângă toate cantoanele și autoritățile federale a rezumatului landului în cele trei limbi oficiale (f/a/i) : http://www.bj.admin.ch/bj/de/home.html În hotărârea sa menționată anterior, Tribunalul Federal și-a schimbat în special jurisprudența cu privire la numele de familie după căsătorie. În special, Tribunalul a hotărât (consid. 2.4) că, întrucât sursa discriminării era legată de dreptul material referitor la numele de familie după căsătorie [art. 160 alineatul (1) și art. 30 alineatul (2) din Codul civil], acest lucru ar trebui aplicat în conformitate cu Convenția. Amândoi trebuie să aibă dreptul material de a-și păstra numele de familie de burlac în caz de căsătorie. Indiferent de acest lucru, guvernul elvețian subliniază că, la 19 iunie 2003, dna Consilier Național Leugegger Oberholzer a introdus o inițiativă parlamentar privind egalitatea soților, în special în ceea ce privește numele și dreptul de citație www.parlament.ch/f/suche/pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20030428 Cele două camere ale Adunării Federale au deliberat proiectul de lege. Consiliul național a adoptat versiunea sa a proiectului de lege înainte de pronunțarea hotărârii Curții în cauza Losonci Rose și Rose împotriva Elveției. Pe de altă parte, Consiliul Statelor Unite a putut lua în considerare această ultimă jurisprudență în timpul dezbaterilor. Pliantul care evidențiază diferențele este accesibil pe internet: http://www.parlament.ch/sites/doc/CuriaFolgeseite/2003/20030428/S33 368/F.pdf e 30 septembrie 2011, proiectul de lege a fost adoptat de Adunarea Federală. textul final, fiecare soț își va păstra numele. Cu toate acestea, logodnicii pot declara ofițerului de stare civilă care dorește să poarte un nume de familie comun. Ei pot alege între numele de burlac al logodnicului și cel al logodnicei (noua versiune a articolului 160 din Codul civil). În virtutea unei dispoziții tranzitorii, soțul care, la momentul respectiv, de încheiere a căsătoriei, și-a schimbat numele înainte de intrarea în vigoare a modificării din 30 septembrie 2011 a Codului civil poate declara în orice moment ofițerului de stare civilă că dorește să-și reia numele de celibatar. Având în vedere cele de mai sus și, în special, având în vedere că legislația care stă la baza încălcării constatate de Curte a fost modificată, nu este necesară nicio altă măsură generală.Concluzii din partea statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în întregime consecințele pentru partea solicitantă ale încălcării convenției constatate de Curte UE în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Elveția și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 în cadrul celei de-a 1144-a reuniuni a Delegaților.

Résolution CM/ResDH(2012)102

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Losonci Rose et Rose contre Suisse

(Requête n

o

664/06, arrêt du 9 novembre 2010, définitif le 9 février 2011)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit qu’il surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif, qui a été transmis par la Cour au Comité dans l’affaire ci-dessus et la violation constatée (voir document

DH-DD(2012)336F

) ;

Rappelant l’obligation de l’Etat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’Etat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences,

dans la mesure du possible par

restitutio in intergrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer aux obligations susmentionnés

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2012)336F

)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées

;

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Losonci Rose et Rose c. CH, arrêt du 9 novembre 2010 (devenu définitif le 9 février 2011)

Résumé introductif de l’affaire

Cette affaire concerne la discrimination d’un couple binational fondée sur le sexe dans leur

liberté de choisir leur nom de famille après le mariage. Les requérants, un homme hongrois

et une femme suisse-française résidants en Suisse, étaient empêchés de garder leur

propres noms de famille après leur mariage, ce qui aurait été possible s’ils avaient été de sexe inverse, selon les dispositions légales portant sur le nom de famille contenues dans le

code civil suisse. Bien que le Tribunal fédéral ait reconnu, dans son arrêt de 2005, que

celles-ci représentaient une inégalité de traitement entre les sexes, il a refusé d’introduire des modifications à la loi portant sur les noms, ce qui avait auparavant (en 2001) été rejeté par le législateur (violation de l’article 14 combiné avec l’article 8).

Sur le plan individuel :

-

Le 19 avril 2011, les requérants ont déposé une demande de révision en vertu de l’article 122 de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral. Par son arrêt du 8 septembre 2011, le Tribunal fédéral a partiellement cassé son arrêt du 24 mai 2005 (chiffre 1) et, à la lumière des constats de la Cour européenne, a ordonné à l’autorité de l’état civil du district de Thoune d’enregistrer le requérant masculin dans le registre de l’état civil avec le nom de famille « Losonci » (au lieu d’auparavant « Losonci Rose »).

-

Versement de la satisfaction équitable (10 000 euros au titre du dommage moral et 4 515 euros au titre des frais et dépens).

(réglé le 31 mars 2011)

Eu égard à ce qui précède, aucune autre mesure individuelle n’est nécessaire.

Sur le plan général :

-

Information du Tribunal fédéral et des autres autorités directement concernées.

(réglé le 11 novembre 2010)

-

Publication au Rapport trimestriel sur la jurisprudence de la CEDH 4/2010 et diffusion

auprès de tous les cantons et autorités fédérales du résumé de l’arrêt dans les trois

langues officielles (f/a/i) :

http://www.bj.admin.ch/bj/de/home.html

-

Dans son arrêt susmentionné, le Tribunal fédéral a notamment changé sa jurisprudence en la matière des noms de famille après le mariage. En particulier, le Tribunal a statué (consid. 2.4) que, comme la source de la discrimination était liée au droit matériel portant sur le nom de famille après le mariage (article 160 paragraphe 1 et article 30 paragraphe 2 du Code civil), ceci devrait être appliqué en conformité avec la Convention. Tous les deux, l’époux ainsi que l’épouse, doivent avoir la possibilité selon le droit matériel de garder leur nom de famille de célibataire en cas de mariage.

-

Indépendamment de cela, le Gouvernement suisse souligne qu’en date du 19 juin 2003, Mme la Conseillère nationale Leutenegger Oberholzer avait introduit une initiative

parlementaire visant l’égalité des époux notamment en matière du nom et du

droit de cité

(

www.parlament.ch/f/suche/pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20030428

).

Les

deux chambres de l’Assemblée fédérale ont délibéré le projet de loi. Le Conseil na

tional avait adopté sa version du projet de loi avant que la Cour ne rende son arrêt

dans l’affaire Losonci Rose et Rose contre la Suisse. Le Conseil des Etats, par contre, a pu tenir compte de cette toute dernière jurisprudence lors des débats. Le

dépliant mettant en évidence les différences est accessible sur internet :

http://www.parlament.ch/sites/doc/CuriaFolgeseite/2003/20030428/S33%20F.pdf

L

e 30 septembre 2011, le projet de loi a été adopté par l’Assemblée fédérale. Selon

le texte final, chacun des époux conservera son nom. Les fiancés peuvent toutefois

déclarer à l’officier de l’état civil vouloir porter un nom de famille commun. Ils peuvent choisir entre le nom de célibataire du fiancé et celui de la fiancée (nouvelle version de

l’article 160 du Code civil). En vertu d’une disposition transitoire, « le conjoint qui, lors

de la conclusion du mariage, a changé de nom avant l’entrée en vigueur de la modifi

cation du 30 septembre 2011 du Code civil peut déclarer en tout temps à l’officier de

l’état civil vouloir reprendre son nom de célibataire. »

Le délai pour demander un référendum sur ces nouvelles dispositions étant expiré le 19 janvier 2012, les articles modifiés entreront en vigueur le 1 janvier 2013.

Eu égard à ce qui précède et notamment vu que la législation à la base de la violation constatée par la Cour a été modifiée, aucune autre mesure générale n’est nécessaire.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour

européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et

que la Suisse a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1,

de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 6 juin 2012 lors de la 1144e réunion des Délégués des Ministres.