AFFAIRE BRAUER CONTRE L'ALLEMAGNE

Rezoluția CM/ResDH(2012)83 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Brauer împotriva Germaniei (solicitarea n 355/04, Hotărârea din 28/05/2009, definitivă la 28/08/2009 și la 28/10/2010 - Regulamentul amiabil) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârile transmise Comitetului în această cauză, odată definitive Reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în această cauză se referă la o încălcare discriminatorie a dreptului la respectarea vieții de familie a recurentei, în măsura în care aceasta, născută în afara căsătoriei, a putut să-și exercite drepturile de succesiune în raport cu tatăl său decedat (violarea articolului 14, coroborat cu art. 8) (a se vedea detaliile în După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE dÂn . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2012)83 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauza Brauer/Germania Rezumat introductiv al cauzei În ceea ce privește dreptul la respectarea vieții de familie, în măsura în care recurenta, născută în afara căsătoriei în afara căsătoriei, în afara Republicii Federale Germania (RFA), a fost privată de posibilitatea de a-și exercita drepturile de succesiune în raport cu tatăl său decedat, care avea reședința în Republica Federală Germania (RFA). În 2003, instanțele interne au respins cererile sale în acest sens. Dispozițiile relevante ale dreptului intern au dat naștere unei diferențe de tratament pentru un copil natural înainte de data de început a datei de 01/07/1949 stabilită prin lege, spre deosebire de un copil legitim, unui copil născut în afara căsătoriei după această dată și, de asemenea, de la reunificarea germană, unui copil care, deși s-a născut în afara căsătoriei înainte de această dată, a fost acoperit de dreptul de ex-RDA pentru că tatăl său avea reședința în teritoriul est-german atunci când reunificarea a devenit efectivă. Curtea a concluzionat că nu a putut găsi un motiv pentru a justifica o astfel de discriminare pe motiv de naștere în afara căsătoriei (încălcarea articolului 14 coroborat cu art. 8). Plata satisfacției echitabile și a măsurilor individuale În hotărârea sa (pe fond) din 28/05/2009, Curtea a adresat problema aplicării 41 (satisfacere echitabilă) și a invitat părțile să îi notifice în termen de trei luni orice acord pe care l-ar putea obține. Ca urmare a încheierii unui acord amiabil între părți la 22/09/2009 privind cererea recurentei pentru satisfacție echitabilă (în total 115 000 Prin hotărârea din 28/01/2010, Curtea a retras din rol restul cererii. Recurenta a renunțat la orice altă cerere în temeiul cererii sale și la satisfacția echitabilă care îi era datorată, i-a fost plătită la 19/04/2010, adică în termenul stabilit. În consecință, nicio altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Măsuri legislative În aprilie 2011, a doua lege privind egalitatea de tratament în ceea ce privește succesiunea copiilor naturali, de modificare a Codului de procedură civilă și a Codului fiscal federal (precum Zweites Gesetz zur erbrechtlichen Gleichstellung nichtehelicher Kinder, zur Änderung der Zivilprozessordnung und der Abgabenordnung A fost promulgată (cu intrare parțială în vigoare pentru aprilie 2011, parțial retroactivă pentru mai 2009); prin aceasta, a eliminat egalitatea de tratament care exista în dreptul succesiunilor între copiii naturali și copiii legitimi. În temeiul acestei legi, toți copiii născuți în afara căsătoriei, inclusiv cei născuți înainte de 01/07/1949, au dreptul special la succesiune legală în raport cu tatăl lor și cu rudele acestuia. Noile dispoziții se aplică tuturor cauzelor succesiunii care au avut loc de la data deciziei Curții, și anume 29/05/2009, și tuturor cauzelor viitoare. În ceea ce privește cazurile în care statul membru a devenit moștenitor legal, deoarece un copil născut în afara căsătoriei înainte de 01/07/1949 nu beneficia de dreptul legal al succesiunii în raport cu tatăl său sau cu rudele acestuia, pe baza situației legale care exista înainte de 28/05/2009, descendenții în cauză pot solicita despăgubiri în statul membru respectiv. (b) Publicarea și difuzarea Hotărârea Curții a fost difuzată instanțelor interne în cauză și tuturor autorităților judiciare competente ale acestora. Acesta a fost publicat în mai multe reviste juridice (de exemplu, Zeitschrift für das Notariat in Baden-Württemberg 2009, p. 203; Zeitschrift für das gesamte Familienrecht 2009, p. 1293 ; Neue juristische Wochenschrift Rechtsprechungsreport 2009, p. 1603; Zeitschrift für Erbrecht und Vermögensnachfolge 2009, p. 510. Acesta a fost inclus, de asemenea, în raportul din 2009 al Ministerului Federal al Justiției privind jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și executarea hotărârilor și deciziilor sale în cauzele împotriva Republicii Federale Germania. Acest raport a fost difuzat pe scară largă și publicat pe site-ul Ministerului Federal al Justiției (www.bmj.de III. Constatările din partea statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în această cauză în afara plății satisfacției echitabile, că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și că Germania și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 în cadrul celei de-a 1144-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2012)83

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Brauer contre Allemagne

(Requête n

o

3545/04, arrêt du 28/05/2009, définitif le 28/08/2009

et du 28/10/2010 - Règlement amiable)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité dans cette affaire une fois définitifs

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une atteinte discriminatoire au droit au respect de la vie familiale de la requérante dans la mesure où celle-ci, née hors mariage, n’a pu faire valoir ses droits de succession à l’égard de son père décédé (violation de l’article

14, combiné à l’article 8) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2012)83

Informations sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans l’affaire

Brauer contre Allemagne

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne une atteinte discriminatoire au droit au respect de la vie familiale dans la mesure où la requérante, née hors mariage en 1948 dans l’ex-République démocratique allemande (RDA) a été privée de la possibilité de faire valoir ses droits de succession à l’égard de son père décédé, qui était domicilié en République fédérale d’Allemagne (RFA). En 2003, les tribunaux internes ont rejeté ses demandes en justice à cet égard. Les dispositions pertinentes du droit interne donnaient lieu à une différence de traitement pour un enfant naturel avant la date-butoir du 01/07/1949 fixée par la loi, par opposition à un enfant légitime, à un enfant né hors mariage après cette date et également, depuis la réunification allemande, à un enfant qui, bien que né hors mariage avant cette date, était couvert par le droit de l’ex-RDA parce que son père résidait en territoire est-allemand lorsque la réunification était devenue effective. La Cour a conclu qu’elle n’avait pu trouver de motif permettant de justifier une telle discrimination fondée sur la naissance hors mariage (violation de l’article 14 combiné à l’article

8).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

Dans son arrêt (sur le fond) du 28/05/2009, la Cour a réservé la question de l’application de l’article

41 (satisfaction équitable) et a invité les parties à lui notifier dans un délai de trois mois tout accord auquel elles pourraient parvenir. A la suite de la conclusion d’un règlement amiable entre les parties le 22/09/2009 concernant la demande de la requérante au titre de la satisfaction équitable (pour un total de 115

000

euros), la Cour a, par un arrêt du 28/01/2010, rayé du rôle le reste de la requête. La requérante a renoncé à toute autre demande au titre de sa requête et la satisfaction équitable qui lui était due, lui a été versée le 19/04/2010, c’est-à-dire dans le délai imparti. En conséquence, aucune autre mesure de caractère individuel n’a été considérée comme nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

a)

Mesures législatives

En avril 2011, la seconde loi sur l’égalité de traitement en matière de succession des enfants naturels, portant modification du Code de procédure civile et du Code fiscal fédéral (“

Zweites Gesetz zur erbrechtlichen Gleichstellung nichtehelicher Kinder, zur Änderung der Zivilprozessordnung und der Abgabenordnung

”) a été promulguée (avec entrée en vigueur partiellement pour avril 2011, partiellement retroactivement pour mai 2009). Elle a éliminé par là-même l’inégalité de traitement qui existait dans le droit des successions entre les enfants naturels et les enfants légitimes. En vertu de cette loi, tous les enfants nés hors mariage, y compris ceux qui sont nés avant le 01/07/1949, jouissent d’un droit spécial de succession légale à l’égard de leur père et des proches de celui-ci. Les nouvelles dispositions s’appliquent à l’ensemble des affaires de succession qui se sont produites depuis la date de la décision de la Cour, c’est-à-dire le 29/05/2009, et à toutes les affaires futures.

En ce qui concerne les affaires où l’Etat est devenu l’héritier légal parce qu’un enfant né hors mariage avant le 01/07/1949 ne jouissait pas du droit légal de succession à l’égard de son père ou des proches de celui-ci, sur la base de la situation légale qui existait avant le 28/05/2009, les descendants concernés peuvent demander réparation à l’Etat.

b) Publication et diffusion

L’arrêt de la Cour a été diffusé aux juridictions internes concernées et à l’ensemble des autorités judiciaires compétentes des

Länder

. Il a été publié dans plusieurs revues juridiques (par ex.

:

Zeitschrift für das Notariat in Baden-Württemberg

2009, p.

203;

Zeitschrift für das gesamte Familienrecht

2009, p.

1293 ;

Neue juristische Wochenschrift Rechtsprechungsreport

2009, p.

1603;

Zeitschrift für Erbrecht und Vermögensnachfolge

2009, p.

510). Il figurait aussi dans le rapport de 2009 du Ministère fédéral de la Justice sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme et l’exécution de ses arrêts et décisions dans les affaires contre la République fédérale d’Allemagne. Ce rapport a été diffusé largement et publié sur le site internet du ministère fédéral de la Justice (

www.bmj.de

).

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement de la satisfaction équitable, que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que l’Allemagne a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 6 juin 2012 lors de la 1144e réunion des Délégués des Ministres.