CASE OF GODELLI v. ITALY

Reclamantul, care s-a născut la 28 martie 1943 la Trieste, a fost abandonat de mama ei la naștere. Certificatul de naștere înregistrează următoarele informații: „Azi, 28 martie 1943, la 7.30 a.m., o femeie, care nu a consimțit să fie numită, a dat naștere unei fete”. 7. Reclamantul a fost plasat în primul rând într-un orfelinat și ulterior cu familia Godelli. Când avea șase ani, a fost adoptată de dl și dna Godelli în cadrul procedurii simple de adoptare (afiliare), prin decizia judecătorului de gardiană Trieste din 10 octombrie 1949. La vârsta de zece ani, după ce a aflat că a fost adoptată, reclamantul i-a cerut părinților adoptivi să-i spună cine erau părinții ei născuți, dar nu a primit răspuns. La o dată neespecificată a descoperit că o tânără care locuiește în satul ei, care s-a născut în aceeași zi cu ea, a fost abandonată și adoptată ulterior de o altă familie în cadrul procedurii simple de adopție. Reclamantul a suspectat că era sora ei geamănă. Părinții adoptivi ai celor două fete au interzis orice contact între ei. Reclamantul a declarat că a avut o copilărie foarte dificilă deoarece nu a putut afla originile ei. 10. În 2006 reclamantul solicită informații despre originile ei din Biroul de Registru Trieste, în conformitate cu art. 28 din Legea nr. 184 din 4 mai 1983 (Legea de aprobare: „Legea nr. 184/1993”), reglementările care reglementează adoptarea simplă au fost abrogate de această Lege. În 19 martie 2007, reclamantul a depus o cerere la Trieste City Court, în conformitate cu art. 96 din Decretul Prezidențial nr. 396/2000, pentru a solicita rectificarea certificatului de naștere. La 4 mai 2007, instanța a respins competența și a respins cererea din cauza faptului că art. 28 alineatul (5) din Legea nr. 184/1983 prevedea că atunci când persoanele cu peste 25 de ani cer acces la informații despre părinții lor nașterii, instanța cu competența corespunzătoare a fost Curtea de Familie. 12. La 5 iunie 2007, reclamantul a depus o cerere la Trieste Family Court. La 11 iunie 2008, instanța a respins cererea din cauza faptului că, în temeiul articolului 28 alineatul (7) din Legea nr. 184/983, ea a fost interzisă să primească acces la informații despre originea ei, deoarece mama ei, la momentul nașterii reclamantului, nu a fost de acord să-și dezvăluie identitatea. 13. Reclamantul a interzis Curtea de Apel, care a respins recursul prin decizia din 23 decembrie 2008. 14. Curtea a remarcat, în special, că Curtea de Familie a subliniat faptul că mama născută a solicitat să își păstreze secretul de identitate și că, prin urmare, a aplicat corect art. 28 alineatul (7) din Legea nr. 184 din 1983, chiar dacă reclamantul a fost adoptat într-un ordin de adopție simplu, deoarece adoptarea simplă a creat totuși un statut de familie. Curtea de Apel a constatat că art. 28 alineatul (7) a fost conceput pentru a garanta respectarea dorințelor mamei. Interdicția de a permite reclamantului accesul la informații despre originea ei a servit, de asemenea, un interes public. 15. În conformitate cu art. 250 din Codul Civil, unul dintre părinții poate decide să nu-și recunoască copilul. Pentru a exercita acest drept, mama trebuie, la momentul nașterii, să solicite spitalului să își mențină secretul de identitate. În acest caz se elaborează un dosar medical care conține informații medicale despre mamă și copil. Numai practicantul general al copilului poate avea acces la dosar, cu permisiunea tutorelui copilului. 17. Simplua adoptare (afiliare) a fost creată în 1942 pentru a oferi asistență copiilor abandonați sau fără părinte în vârstă de sub 18 ani. Spre deosebire de adoptarea completă, acest lucru nu a creat o relație familială eficientă și persoana care a fost adoptată nu trebuie să fie fără copii; totuși, el sau ea trebuie să aibă vârsta sub 18 ani. Un ordin de adopție simplu ar putea fi solicitat de: persoana cu care a fost plasat copilul, Departamentul de Sănătate și Securitate Socială, sau persoana care a crescut copilul pe propria inițiativă. 18. Articolele Codului Civil care prevăd adoptarea simplă au fost abrogate ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr. 184 din 4 mai 1983 (revizuite ulterior prin Legea nr. 149 din 2001 și prin Decretul Legislativ nr. 196 din 30 iunie 2003). 19. Secțiunea 27 din Legea nr. 184/1983 garantează dreptul la păstrarea secretă a originii unui copil în absența unei autorizații exprese de către autoritatea judiciară. 20. În temeiul articolului 28 alineatul (7) din Legea nr. 184/1983, o mamă care hotărăște să nu-și mențină copilul poate naște într-un spital și, în același timp, rămâne anonim cu privire la declarația nașterii. Această anonimitate durează o sută de ani, după care accesul la certificatul de naștere devine posibil. 21. O procedură de adopție, o dată eliberată de instanță, este trimisă biroului de înregistrare, astfel încât să poată fi făcută o notă în marja certificatului de naștere. Orice copie a certificatelor de naștere civile ale copilului adoptat trebuie eliberată numai cu noul nume de familie prezentat și să nu poată fi menționată tatăl biologic sau mama sau orice anotare privind adoptarea. Cu toate acestea, în cazul în care registratorul este autorizat în mod expres de către instanță, el sau ea poate divulga aceste informații. 22. Copiii adoptate pot avea acces la informații despre originea lor și identitatea părinților lor nașterii la vârsta de 25 de ani. În cazul în care există motive convingătoare și dovedite referitoare la sănătatea lor fizică și mentală, acestea pot obține aceste informații cu privire la majoritatea lor. Se depune o cerere la instanța de familie a locului lor de reședință, care își dă hotărârea după evaluarea situației specifice și auzul oricărei persoane pe care le consideră necesare să le audă. 23. Accesul la informații este refuzat în cazul în care mama născută nu a recunoscut copilul la naștere și în cazul în care unul dintre părinții născuți și-a declarat dorința de a nu fi numit pe certificatul de naștere sau și-a dat consimțământul la adoptarea sub rezerva de a rămâne anonim. 24. Într-o hotărâre din 16 noiembrie 2005, Curtea Constituțională a susținut că reținerea informațiilor despre originile unui copil fără a verifica în primul rând dacă mama nu dorește încă să fie identificată este compatibilă cu art. 2, 3 și 32 din Constituție. 25. Curtea Constituțională a observat, în special, că art. 28 alin. (7) din Legea nr. 184/1983 vroia să protejeze mamele care – în circumstanțe dificile – au hotărât să nu-și păstreze copilul, permițându-le posibilitatea de a naște într-un spital și, în același timp, să rămână anonim cu privire la declarația nașterii. În opinia instanței, mama a putut să naște în condiții bune și a fost împiedicată să ia o decizie ireversibilă. Această posibilitate ar fi pusă în pericol dacă, în temeiul acestei dispoziții, mama ar fi, de asemenea, să știe că într-o zi ar putea fi solicitată de autoritatea judiciară să confirme sau să renunțe la decizia sa. 26. art. 111 § 7 din Constituția Italiană prevede: „Apelul la Curtea de casă în cazurile de încălcare a legii este întotdeauna admisibile împotriva hotărârilor sau măsurilor care afectează libertatea personală pronunțate de instanțele ordinare sau speciale”. 27. Un proiect de lege a guvernului privind accesul la origini personale a fost în fața Parlamentului italian din 2008. Proiectul de lege are două obiective principale: i) să permită și să prevadă o procedură prin care se poate renunța la confidențialitate fără să pună la îndoială consecințele juridice ale deciziei inițial luate de mama; ii) să facă o renunță la confidențialitate sub rezerva acordului expres al mamei și copilului. În conformitate cu dispozițiile proiectului de lege, orice persoană cu vârsta de 25 de ani sau peste care a fost adoptată și care nu a fost recunoscută la naștere poate aplica instanței de familie pentru acces la informații despre originea lor, sub rezerva acordului mamei. În cazul în care copilul urmărește să descopere originile sale, instanța de familie va lua măsuri pentru a găsi mama și obține consimțământul ei de a renunța la confidențialitate, respectând în același timp viața ei privată. În cazul în care mama a murit și în cazul în care tatăl a murit sau nu poate fi identificat, instanța va obține informații despre identitatea lor și orice date medicale care pot divulga existența unor boli ereditare transmisibile. 28. Deși sistemul de nașteri anonime sau secrete ar părea a exista într-o minoritate de țări din Europa, aceasta nu este excepțională. În plus față de Franța, în care, de mulți ani, legea pozitivă prevede un sistem de nașteri anonim, alte legislații naționale, care sunt relativ recente, astfel cum au fost elaborate în ultimul deceniu, prevede, de asemenea, nașteri în astfel de condiții (Austria, Luxemburg, Rusia, Slovacia). În Franța, sistemul de nașteri anonime are tendința de a se asemăna cu cel al nașterilor secrete, precum practicile din Republica Cehă, unde secretul de identitate a mamei nașterii este temporar, nu definitiv, deoarece accesul la informațiile relevante este întârziat. 29. Situația copiilor născuți anonim sau în secret este comparabilă cu cea a copiilor care consideră dificil, sau chiar imposibil, de a obține acces la originea biologică. Omisia numelui unuia sau a altor părinți sau a ambelor părinți poate fi, uneori, prevăzută de lege, dar acest lucru este foarte rar (Italia, Luxemburg, Franța). De obicei, circumstanțe factuale vor împiedica registratorul să completeze complet certificatul de naștere al copilului; procedurile de judecată sunt introduse pentru a determina paternitatea/maternitatea și pot fi disponibile numai persoanelor decât copilul. În ciuda faptului că astfel de acțiuni nu pot fi neapărat eficiente în circumstanțele specifice, existența lor, permițând realizarea cercetării în legături personale întreținute de un copil cu familia sa de naștere, oferă o salvgardare pentru persoanele interesate. 30. Ar trebui subliniat, de asemenea, faptul că practica abandonării copiilor continuă în forme moderne: există o creștere innegabilă a numărului de „fereastre” sau „eclose de copil” care amintește de roți de fund în Evul Mediu. Este practic și material imposibil pentru copilul de a obține acces la informații despre familia sa de naștere; registrul nașterilor va da un nume „fictiv” copilului care nu are nicio legătură cu cel al părinților săi nașterii. Circumstanțele nașterii pot fi doar parțial secrete (Spania, Ungaria), dar acest lucru va însemna, în mod necesar, că unele date sunt disponibile. În general sunt disponibile proceduri juridice pentru copiii care caută mama lor nașterii (Bulgaria, Croația, fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei) sau mamele care pot căuta copilul (Ucraina). 31. În cazul adoptării depline, copilul va pierde adesea tot contactul cu familia sa de naștere; noua relație părinte-fiil va șterge total legăturile care ar fi putut exista în timpul vieții anterioare a copilului cu alți adulți (Austria, Franța, Monaco, Bulgaria, Rusia și fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei). Accesul la certificatul de naștere este, uneori, posibil de la o vârstă minimă (Germania, Croația, Ungaria, Letonia, Portugalia). Copilul poate fi autorizat să primească acces la o gamă mai largă de informații (Bulgaria, Estonia, Lituania, Elveția, Elveția, Spania), ceea ce presupune adesea introducerea procedurilor juridice prin care pot fi examinate interesele concurente. 32. Regatul Unit și Irlanda au înființat un mecanism care să faciliteze accesul persoanelor adoptate la înregistrările referitoare la adoptarea lor, care să asigure o lungă conciliere a dreptului la informațiile copilului adoptat și respectarea vieții private și familiale ale mamei sau, în general, a familiei nașterii.