AFFAIRES KAROUSSIOTIS ET DORE CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2012) 133 [1] 2 cauze (Diana Karosusiotis ; Michael Dore) împotriva Portugaliei executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (Recherche n 23205/08, Hotărârea din 1 februarie 2011, definitivă la 1 mai 2011) (Întrebarea nr. 775/08, Hotărârea din 1 februarie 2011, definitivă la 1 mai 2011) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că el supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos " Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile definitive, care au fost transmise de Curte Comitetului în cauzele de mai sus și încălcările constatate (a se vedea documentul DH-DD(2012)331F care reamintește obligaia de a se adresa Tribunalului, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum ; și măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare ; Am invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor menționate anterior După ce a examinat bilanțul de acțiune furnizat de guvern indicând măsurile adoptate pentru a executa hotărârile și notând că nu a fost acordată nicio satisfacție echitabilă în prezentele cauze (a se vedea documentul DH-DD(2012) 331F S DECLAMENTUL pe care l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și DECIDE d . Bilanțul de acțiune privind executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în cauzele Diana Karosushotis (R. nr. 23205/08) și Michael Dore (R. nr. 775/08) I Cauza Diana Karussiotis, cauza nr. 775/08, Hotărârea din 1 februarie 2011, definitivă la 1 mai 2011 Cauza Michael Dore, cauza nr. 775/08, Hotărârea din 1 februarie 2011, definitivă la 1 mai 2011 Scurta descriere a încălcării: Încălcarea articolului 8 din Convenție (dreptul la respectarea vieții de familie) ca urmare a întârzierii autorităților portugheze în prelucrarea și urmărirea cererilor din 2005/2006 privind returnarea unui copil (în conformitate cu Convenția de la Haga din 25 octombrie 1980) și stabilirea responsabilităților părintești. II - MĂSURI DE CARACTER INDIVIDUAL: Plata despăgubirii: Curtea Europeană a Drepturilor Omului a considerat că nu era necesar să se dea sume cu titlu de satisfacție echitabilă. Altele În ambele cazuri, procedurile privind cererea de returnare a copiilor au fost deja încheiate cu ocazia hotărârilor Curții. Cauza Karoussiotis: În procedura de stabilire a modalităților de exercitare a exercitării autorității părintești (Afacerea nr. 147/05.7 TMBRG în fața instanței de judecată pentru cauzele familiale (adică Tribunalul de Família e de Menores) din Braga) s-a ajuns la un acord între părinți la 8/07/2010 privind îngrijirea copilului care a fost omologat de judecător. Traducerea extrasului din procesul-verbal al procesului-verbal al procesului-verbal privind acordul încheiat la 8/07/2010 între părinți a fost vărsată la dosar. Cauza Dore : Procedura de stabilire a modalităților de exercitare a unei autorități părintești care a fost inițiată în fața instanței în cauzele familiale (inclusiv Tribunalul de Família e de Menores Această procedură a avut ca obiect litigiul privind îngrijirea copilului, care se referă, de asemenea, la o cerere de pensie alimentară și regimul privind exercitarea dreptului de vizită și de cazare. Traducerea sistemului de judecată pronunțat în această cauză a fost vărsată la dosar. III - MĂSURI DE CARACTER GENERAL: Hotărârile au fost puse online pe site-ul oficial al Procuradoriei-Geral da República Aceste hotărâri vor fi incluse în programul de formare inițială și continuă a magistraților. În primul rând, trebuie să se menționeze faptul că este vorba despre încălcări izolate și că în acest tip de proceduri nu există nicio problemă generalizată de lungime a procedurilor. Textul legislativ portughez aplicabil acestui tip de afaceri ( (art. 157) prevede o examinare urgentă a măsurilor provizorii (art. 157) și o procedură de urgență (art. 160), după cum urmează: (1) În orice moment al procedurii și, prin urmare, în măsura în care consideră că este adecvat, instanța poate să se pronunțe, cu titlu provizoriu, asupra unor aspecte care trebuie examinate la sfârșitul procedurii și ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 3 (Proceduri de urgență) În conformitate cu dispozițiile prezentului articol, instanța va efectua investigații sumare pe care le va considera adecvate. Procedurile de protecție a minorilor în materie civilă (inclusiv a minorilor tutelares cíveis) a căror întârziere poate aduce atingere intereselor minorului continuă în timpul vacanțelor judiciare. Având în vedere aceste dispoziții legislative, autoritățile portugheze acționează întotdeauna cu o mare rapiditate, conform cerințelor Convenției de la Haga din 1980 și consideră că acestea cuprind toate actele de procedură și administrative necesare pentru examinarea cererilor de înapoiere a copiilor cât mai curând posibil. În ceea ce privește protejarea intereselor minorului și având în vedere marja largă de apreciere de care se bucură statul pe teren în temeiul articolului 8 din convenție, autoritățile administrative și judiciare portugheze acționează cu toată diligența posibilă și rezonabilă, având în vedere circumstanțele pentru a trata rapid acest tip de afaceri. Prin urmare, din punct de vedere legislativ, autoritățile portugheze consideră că nu este necesară nicio altă acțiune suplimentară pentru acest tip de afaceri, în plus față de sensibilizarea judecătorilor cu privire la necesitatea de a da curs și cererilor depuse în cadrul aplicării Convenției de la Haga din 25 octombrie 1980. IV - CONCLUZIE Autoritățile portugheze consideră că măsurile menționate mai sus sunt suficiente pentru executarea hotărârilor. Având în vedere măsurile cu caracter individual și general adoptate deja și având în vedere că procedurile de stabilire a modalităților de exercitare a autorității părintești sunt încheiate, autoritățile portugheze consideră că nu este necesar să se adopte alte măsuri. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 26 septembrie 2012 cu ocazia celei de-a 1150-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2012)133

[1]

2 affaires (Diana Karoussiotis

; Michael Dore) contre Portugal

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

(Requête n

o

23205/08, arrêt du 1er février 2011, définitif le 1er mai 2011)

(Requête n

o

775/08, arrêt du 1er février 2011, définitif le 1er mai 2011)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit qu’il surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs, qui ont été transmis par la Cour au Comité dans les affaires ci-dessus et les violations constatées (voir document

DH-DD(2012)331F

)

;

Rappelant l’obligation de l’Etat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’Etat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences,

dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer aux obligations susmentionnés

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts, et notant qu’aucune satisfaction équitable n’a été octroyée par la Cour dans les présentes affaires (voir document

DH-DD(2012)331F

)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées

;

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Bilan d’action concernant l’exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

dans les affaires Diana Karoussiotis (R. Nº 23205/08) et Michael Dore (R. Nº 775/08)

I –

IDENTIFICATION DES AFFAIRES

-

Affaire Diana Karoussiotis, requête no. 775/08, arrêt du 1 février 2011, définitif le 1

mai 2011

-

Affaire Michael Dore, requête no. 775/08, arrêt du 1 février 2011, définitif le 1 mai 2011

Brève description de la violation :

Violation de l’article 8 de la Convention (droit au respect de la vie familiale) en raison du retard pris par les autorités portugaises dans le traitement et les suites à donner aux demandes du 2005/2006 visant le retour d’un enfant (en application de la Convention de La Haye du 25 octobre 1980) et la détermination des responsabilités parentales.

II -

MESURES DE CARACTÈRE INDIVIDUEL :

a)

Paiement de l’indemnisation

: La Cour européenne des droits de l’homme a estimé qu’il n’y avait pas lieu d’octroyer de sommes à titre de satisfaction équitable.

b)

Autres

:

-

Dans les deux affaires, les procédures portant sur la demande de retour des enfants été déjà terminées lors des arrêts de la Cour.

-

Affaire Karoussiotis : Dans la procédure de fixation des modalités de l’exercice de l’autorité parentale (Affaire nº 147/05.7 TMBRG devant le tribunal aux affaires familiales (« Tribunal de Família e de Menores ») de Braga) un accord entre les parents est intervenu le 8/07/2010 concernant la garde de l’enfant lequel a été homologué par le juge.

La traduction de l’extrait du procès-verbal d’audience concernant l’accord intervenu le 8/07/2010 entre les parents a été versée au dossier.

-

Affaire Dore : La procédure de fixation des modalités de l’exercice de l’autorité parentale engagée devant le tribunal aux affaires familiales (« Tribunal de Família e de Menores ») de Porto (Affaire nº 921/07.OTMPRT-A) a été clôturée le 25 octobre 2011 et le jugement rendu est déjà passé en force de chose jugée. Cette procédure a eu pour objet le litige concernant la garde de l’enfant, portant également sur une demande de pension alimentaire et le régime concernant l’exercice du droit de visite et d’hébergement.

La traduction du dispositif du jugement rendu dans cette affaire a été versée au dossier.

III -

MESURES DE CARACTÈRE GÉNÉRAL :

Les arrêts ont été mises en ligne sur le site officiel de la « Procuradoria-Geral da República » - Cabinet de documentation et droit comparé et ont été traduits en langue portugaise. Leur diffusion auprès des Magistrats exerçant leurs fonctions aux tribunaux aux affaires familiales (« Tribunais de Família e de Menores ») a été demandée. Ces arrêts figureront au programme de formation initiale et continue de magistrats.

Il faut d’abords noter qu’il s’agit des violations isolées et qu’en ce type des procédures il n’y a aucun problème généralisé de longueur des procédures.

Le texte législatif portugais applicable à ce type d’affaires (« Organização Tutelar de Menores

») prévoit l’examen urgent, notamment, des mesures provisoires (article 157) et une procédure d’urgence (article 160), selon le libellé suivant :

« Article 157 (Mesures provisoires et conservatoires)

1 – A tout moment de la procédure et dès lors qu’il l’estime approprié, le tribunal peut statuer, à titre provisoire, sur des matières qui doivent être examinées à la fin de la procédure et ordonner l’accomplissement d’actes de procédure jugés indispensables afin d’assurer l’exécution effective de la mesure.

2 – Les mesures déjà prises à titre définitif peuvent être également provisoirement modifiées.

3 – En application des dispositions du présent article, le tribunal procèdera aux investigations sommaires qu’il jugera appropriées.

Article 160 (Procédures d’urgence)

Les procédures visant la protection des mineurs en matière civile (« processos tutelares cíveis ») dont le retard peut porter préjudice aux intérêts du mineur se poursuivent pendant les vacances judiciaires. ».

Compte tenu de ces dispositions législatives, les autorités portugaises agissent toujours avec une grande célérité, comme l’exige aussi la Convention de La Haye de 1980, et considèrent qu’elles accomplissent tous les actes de procédure et administratifs nécessaires à l’examen des demandes de retour d’enfants dans les plus brefs délais. Dans l’optique de la sauvegarde des intérêts du mineur et eu égard à la large marge d’appréciation dont jouit l’État sur le terrain de l’article 8 de la Convention, les autorités administratives et judiciaires portugaises agissent avec toute la diligence possible et raisonnable au vu des circonstances pour traiter rapidement ce type d’affaires.

Du point de vue législatif, les autorités portugaises estiment par conséquent qu’aucune autre action supplémentaire ne s’avère nécessaire pour ce genre d’affaires outre la sensibilisation des juges à la nécessité de donner une suite rapide aussi aux demandes introduites dans le cadre de l’application de la Convention de La Haye du 25 octobre 1980.

IV -

CONCLUSION

Les autorités portugaises considèrent que les mesures mentionnées ci-dessus sont suffisantes en vue de l’exécution des arrêts. Au vu des mesures de caractère individuel et général déjà adoptées et étant donné que les procédures portant fixation des modalités de l’exercice de l’autorité parentale sont terminées, les autorités portugaises considèrent qu’il n’y a pas lieu d’adopter d’autres mesures.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 26 septembre 2012 lors de la 1150e réunion des Délégués des Ministres.