ALDEGUER TOMAS v. SPAIN
ALDEGUER TOMAS v. SPAIN (CtEDO, 2012)
Cererea nr. 35214/09 Antonio ALDEGUER TOMAS împotriva Spaniei depusă la 22 iunie 2009 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Antonio Aldeguer Tomas, este un național spaniol, care s-a născut în 1955 și trăiește în Madrid. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a locuit cu un alt om din 1990 până la moartea acestuia la 2 iulie 2002. În această perioadă, reclamantul și partenerul său au trăit împreună într-un apartament care aparține partenerului său, în care reclamantul a fost înregistrat ca rezident la 13 decembrie 2001. Când partenerul său a murit, sora și singurul moștenitor al partenerului reclamantului a dat reclamantului, având în vedere relația pe care o avea cu fratele ei, un apartament care a aparținut partenerului reclamantului și în care ei și-au petrecut sărbători împreună din 1990. La 19 septembrie 2003, reclamantul a solicitat certificate de asigurări sociale ca soț supraviețuit, în temeiul articolului 174 alineatul (1) din Legea generală privind securitatea socială. La 22 septembrie 2003, Institutul Național de Securitate Socială a refuzat să acorde reclamantului o pensie de supraviețuire din cauza faptului că, având în vedere că el nu a fost căsătorit cu persoana decedată, nu a putut fi considerat legal soțul său supraviețuit în sensul articolului 174 alineatul (1) din Legea Generală privind Securitatea Socială. Iulie privind modificările Codului Civil în domeniul dreptului de a intra în căsătorie a intrat în vigoare. Legea 13/2005 a legalizat căsătoria cu același sex în Spania. La 5 iulie 2005, reclamantul a introdus o acțiune administrativă împotriva deciziei din 22 septembrie 2003. Acțiunea a fost respinsă de Institutul Național de Securitate Socială la 11 august 2005. La 26 septembrie 2005, reclamantul a introdus proceduri sociale în fața judecătorului Madrid social-afaceri nr. 33. În hotărârea din 14 noiembrie 2005, judecătorul social-afaceri a stat în favoarea reclamantului. Judecătorul a remarcat, de la început, recenta trecere a Legii 13/2005, care a modificat Codul Civil pentru a legaliza căsătoria cu același sex în Spania și a determinat că, având în vedere că reclamantul a introdus remediul administrativ imediat după intrarea în vigoare a Actului respectiv, litigiul ar trebui rezolvat în funcție de noua legislație. Apoi, el a remarcat circumstanțele reclamantului, și anume că a fost împiedicat să se căsătorească cu partenerul său, deoarece căsătoria cu același sex nu a fost recunoscută în dreptul intern la momentul în care partenerul său a murit și că autoritățile se bazase pe faptul că nu au fost căsătoriți să refuze pensia reclamantului de supraviețuire. Apoi, el a atras atenția asupra anumitor dispoziții din Legea 13/2005 pentru a susține că această nouă legislație are un scop egalitar foarte puternic și că, de la data intrării în vigoare, 3 iulie 2005, toate dispozițiile legale privind căsătoria ar trebui interpretate ca fiind aplicabile pe deplin la căsătoria cu același sex. 30/1981 din 7 iulie privind amendamentele normelor Codului Civil care reglementează căsătoria și procedurile de urmărire în caz de nulitate, separare și divorț, și, în special, Dispoziția suplimentară nr. 10 (2), care a recunoscut dreptul de a obține o pensie de supraviețuitor pentru persoanele care au fost împiedicate să se căsătorească cu o persoană decedată prin legislația în vigoare până atunci, cu condiția ca el sau ea să fi locuit într-o relație similară cu căsătoria cu persoana decedată și că persoana decedată a murit înainte de intrarea în vigoare a Actului respectiv. Judecătorul a susținut că această dispoziție a fost adoptată pentru a oferi o soluție cuplurilor care constă în un bărbat și o femeie care nu s-a putut căsători și care, prin urmare, nu s-a calificat pentru o pensie de supraviețuire în temeiul legislației în vigoare, deoarece unul sau amândoi sunt încă căsătoriți cu o altă persoană pe care a fost împiedicată să o divorțeze, divorțând fiind legal imposibil în Spania până la adoptarea Legii 30/1981. Judecătorul a considerat că circumstanțele reclamantului erau pe deplin comparabile cu cele descrise în Dispoziția suplimentară nr. 10 (2) din Legea 30/1981 și că, în consecință, această dispoziție era aplicabilă reclamantului prin forța Dispoziției suplimentare nr. 1 din Legea 13/2005. Judecătorul a declarat: „De aceea, interpretarea că, în opinia mea, este mai potrivită cu intenția legislativă: În cazul în care prima dispoziție suplimentară a Legii 13/2005 prevede că dispozițiile care fac referire la căsătorie se aplică indiferent de sexul soților. Și una dintre [acești dispoziții], în vigoare pentru a asigura accesul la pensia de supraviețuire este Dispoziția suplimentară nr. 10 (2) din Legea 30/1981. Singura modalitate de a-l aplica într-un mod care este în conformitate cu intenția egalitară a legislației este de a face acest lucru indiferent de orientarea sexuală a cuplului care locuiește. Pentru a atinge obiectivul final, de a stabili că orientarea sexuală nu constituie un motiv discriminatoriu în aplicarea Dispoziției suplimentare nr. (2) din Legea 30/1981, dreptul recunoscut în prezent este interpretat ca oferind o soluție la cazuri precum cea care este acum în fața mea, în care obstacolul de acces la pensia de supraviețuitor nu este altul decât orientarea sexuală [a reclamantului].” În ceea ce privește gradul de retroactivitate care ar trebui acordată prevederii suplimentare 10 (2) din Legea 30/1981, judecătorul s-a bazat pe efectele constituționale ale Legii 13/2005 pentru a o face eficace numai de la data intrării în vigoare a legii. În consecință, judecătorul a recunoscut dreptul reclamantului de a primi o pensie de supraviețuire cu efect începând cu 3 iulie 2005. Institutul Național de Securitate Socială a apelat împotriva acestei hotărâri în fața Curții Înalte de Justiție din Madrid (Tribunal Superior de Justicia La 18 septembrie 2006, Curtea Înaltă de Justiție din Madrid a anulat hotărârea din prima instanță. În ceea ce privește semnificația constituțională a acestei chestiuni, Curtea Înaltă de Justiție a constatat că legislatorul spaniol nu a avut în vedere să acopere legea 13/2005 sindicatele de același sex care s-au încheiat înainte de intrarea în vigoare a legii, chiar dacă încheierea relațiilor a fost cauzată de moartea unuia dintre parteneri. De asemenea, a susținut că lipsa de protecție a acestor uniuni nu ar putea fi considerată discriminatorie în funcție de art. 14 din Constituția spaniolă (dreapta de a nu fi discriminată), diferența dintre situațiile anterioare și după adoptarea Legii 13/2005 fiind, în esență, o exprimare a principiului succesiunii de legi, fără implicații constituționale în ceea ce privește dreptul de a nu fi discriminat. În ceea ce privește aplicabilitatea prezentului caz de dispoziție suplimentară nr. 10 (2) din Legea 30/1981, Curtea Înaltă de Justiție din Madrid a constatat că această dispoziție nu era aplicabilă, din două motive principale: în primul rând, deoarece efectele sale s-au expirat cu mult timp în urmă: acestea s-au limitat, în principiu, la cazurile în care partenerul a murit înainte de intrarea în vigoare a Actului respectiv, deși efectele sale s-au extins mai târziu în mod excepțional la alte cazuri; în al doilea rând, deoarece legea era prevăzută pentru o situație diferită, și anume ca garanție pentru un partener heterosexual supraviețuit, care a fost împiedicat să se căsătorească cu partenerul său în afara sarcinii, deoarece divorțul nu era legal la momentul respectiv. În acest sens, instanța înaltă a raționat că înainte de Legea 13/2005 cuplurile cu același sex au fost absolut împiedicate să se căsătorească, în timp ce incapacitatea de a intra într-o nouă căsătorie pentru cei afectați de Legea 30/1981 depinde de faptul că divorțul nu a fost permis la momentul respectiv, instituția de căsătorie fiind totuși deschisă pentru ei ca heterosexuali. În plus, Curtea Înaltă de Justiție a susținut că numai cei care au fost capabili să se căsătorească, dar au fost împiedicați să se căsătorească pentru orice motiv ar putea fi spus că locuiesc într-o relație similară cu căsătoria, și că acest lucru nu a fost cazul cu cuplurile cu același sex, care nu ar fi putut să se căsătorească ca și cum s-ar fi căsătorit înainte de intrarea în vigoare a Legii 13/2005, deoarece înainte de atunci nu ar fi fost posibil pentru ei să se căsătorească. Reclamantul a interzis un recurs în fața Curții Supreme pentru unificarea jurisprudenței. Reclamantul a fost declarat inadmisibil la 27 iunie 2007 din cauza faptului că reclamantul nu a prezentat nicio jurisprudență contradictorie cu privire la această chestiune. Reclamantul a interpus un recurs constituțional în fața Curții Constituționale (recurso de amparo ), care a fost declarată inadmisibilă deoarece reclamantul nu a confirmat semnificația constituțională specială a cazului său. Această decizie a fost preluată la 17 februarie 2009. „2. Autoritățile publice trebuie să promoveze condițiile care să asigure libertatea și egalitatea persoanelor și a grupurilor la care aparțin pot fi reale și eficiente, să elimine obstacolele care împiedică sau împiedică plăcerea lor deplină și să faciliteze participarea tuturor cetățenilor la viața politică, economică, culturală și socială... art. 14 „Spaniardurile sunt egale înaintea legii și nu vor fi discriminate în nici un fel din cauza nașterii, rasei, sexului, religiei, avizului sau a oricărei alte condiții personale sau sociale sau circumstanțe”. art. 39 „1. Autoritățile de stat se asigură că familia are protecție socială, economică și juridică ...” Decretul regal 1/1994 din 20 iunie privind textul consolidat al Legii generale privind securitatea socială („Legea generală privind securitatea socială”), astfel cum a fost modificat în temeiul articolului 174 din Legea generală privind securitate socială, relațiile neconsiliare nu permit supraviețuitorului unei pensii de supraviețuire, chiar și în cazul în care persoanele în cauză au trăit împreună. În consecință, acordarea unei pensii de supraviețuire este condiționată de existența unei căsătorii legale între decedat și reclamant. Căsătoria se consideră „legitim” atunci când a fost sărbătorită în conformitate cu una dintre formele stabilite de art. 49 din Codul Civil. Singura excepție la această regulă este stabilită în Legea 30/1981 din 7 iulie, mai jos. Legea 30/1981 din 7 iulie privind modificările normelor Codului Civil care reglementează căsătoria și procedurile de urmărire în caz de nulitate, separare și divorț („Legea privind divorțul”) Dispoziția suplimentară nr. 10 „Pentru provizoriu, până la adoptarea unui regulament definitiv în legislația relevantă, se aplică următoarele norme în materie de pensii și securitate socială ... Pentru cei care nu s-au putut căsători pentru că legislația în vigoare până în prezent le-a împiedicat să facă acest lucru, dar care au trăit ca în căsătorie și în cazul în care moartea unuia dintre ele a avut loc înainte de intrarea în vigoare a prezentului act, se bucură de dreptul la beneficiile la care s-a făcut trimitere în primul paragraf al prezentei dispoziții și la pensia relevantă, în conformitate cu ceea ce se menționează în prezentul alineat. 3. Dreptul la pensia de supraviețuitor și la alte drepturi pasive la prestații din cauza decesului se acordă persoanei care au fost soțul juridic proporțional cu timpul trăit cu soțul decedat, indiferent de cauzele care au determinat separarea sau divorțul ...” Legea 13/2005 din 1 iulie privind modificările Codului Civil în ceea ce privește dreptul la căsătorie Preamble „... Cu siguranță, atunci când Constituția cere legislației să reglementeze căsătoria, aceasta nu exclude în niciun fel un regulament care definește relațiile partenere într-un mod diferit de regulamentul existent până în prezent, un regulament care acoperă noi forme de relații între parteneri de viață. În plus, opțiunea reflectată în prezenta lege are unele fundații constituționale care ar trebui luate în considerare de legislatură. Prin urmare, promovarea egalității efective între cetățeni în dezvoltarea liberă a personalității (articolele 9 § 2 și 10 § 1 din Constituție), protecția libertății în ceea ce privește formele de coexistență (art. 1 § 1 din Constituție) și instituirea unui cadru de egalitate reală și de bucurie a drepturilor fără discriminare din cauza sexului, a opiniei sau a oricărei alte condiții sau circumstanțe personale sau sociale (art. 14 din Constituție), sunt valori stabilite în Constituție care ar trebui reflectate în normele care definesc statutul de cetățenie într-o societate liberă, pluralista și deschisă. Din această perspectivă largă, reglementarea căsătoriei care este stabilită vizează stabilirea conformității cu realitatea manifestă a societății spaniole, în care au fost aduse schimbări în această societate cu implicarea grupurilor care caută egalitatea totală pentru toți în bucuria drepturilor, indiferent de orientarea lor sexuală, o realitate care solicită un cadru de stabilire a drepturilor și a obligațiilor pentru toți cei care își formalizează relația parteneră. În acest context, această lege permite să fie sărbătorită căsătoria între persoanele de același sex sau diferite, cu drepturi și sarcini depline și egale, indiferent de aderarea sa. În consecință, efectele căsătoriei, menținute în întregime în ceea ce privește constituția obiectivă a instituției, sunt aceleași în toate domeniile, indiferent de sexul soților; printre altele, în domeniul drepturilor și beneficiilor sociale, precum și posibilitatea de a fi parte în procedura de adopție ... Pe de altă parte, și ca urmare a Primului Dispozitiv suplimentar al prezentului Act, toate trimiterile la căsătorie incluse în sistemul nostru juridic sunt înțelese ca fiind aplicabile atât pentru o căsătorie între doi oameni de același sex, cât și pentru o căsătorie de doi persoane de diferite sex.” Articolul Sole. Modificarea Codului Civil în ceea ce privește dreptul de a intra în căsătorie „Codul civil se modifică după cum urmează: Unul. Un al doilea paragraf se adaugă la art. 44, cu următorul text: Căsătoria are aceleași cerințe și efecte dacă soții sunt de același sex sau diferite.” Prima dispoziție suplimentară: Aplicarea în sistemul juridic „Dispozițiile legale și de reglementare care fac referire la căsătorie sunt înțelese ca fiind aplicabile indiferent de sexul membrilor săi.” COMPLAINTĂ Reclamantul se plâng în conformitate cu art. 14 din Convenție, coroborat cu art. 8 că a fost victim de o interpretare discriminatorie a dispoziției suplimentare nr. 10 (2) din Legea 30/1981. În fond, reclamantul se bazează, de asemenea, pe art. 14 din Convenție, coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1, în măsura în care se plânge că a fost privat de o pensie de supraviețuire în mod discriminatoriu. Reclamantul a fost o victimă a discriminării împotriva articolului 14 din Convenție, coroborat cu art. 8 din Convenție și/sau cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, având în vedere refuzul autorităților de a-l atribui, după intrarea în vigoare a Legii 35/2005, pensia de supraviețuire în temeiul prevederii suplimentare nr. 10 (2) din Legea 13/1981?