AFFAIRE NESHKOV ET AUTRES CONTRE LA BULGARIE

Rezoluția CM/ResDH(2024)118 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Neshkov și alții împotriva Bulgariei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 13 iunie 2024, cu ocazia celei de a 1501-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere nr. Cauza Hotărârea Definitivului 369625/10 Neshkov și alții 27/01/2015 01/06/2015 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate ca urmare a suprapopulării, a lipsei de igienă și a accesului adecvat la instalații sanitare și la asistență medicală, precum și a lipsei unei căi de atac efective în această privință (încălcarea articolelor 3 și 13) care reamintește obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar,

a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(20222) 1043 DH-DD(2024) 368 Reamintind că Curtea Europeană a considerat că acțiunile preventive și compensatorii introduse ca răspuns la prezenta hotărâre pot fi considerate efective; Luând act, de asemenea, de faptul că problema suprapopulării închisorilor și a căminelor penitenciare a fost aproape în totalitate rezolvată (chiar dacă capacitatea globală a acestor instituții penitenciare a scăzut) și că condițiile materiale de detenție au fost considerabil îmbunătățite, ceea ce facilitează funcționarea acțiunii preventive și a remarcat, de asemenea, că există o creștere a sumelor acordate în cadrul acțiunii compensatorii de instanțele naționale; întrucât s-au înregistrat progrese substanțiale în ceea ce privește punerea în aplicare a prezentei hotărâri pilot; De asemenea,

după ce a observat că problemele în curs de desfășurare privind alinierea practicii instanțelor naționale la cerințele prezentei hotărâri în ceea ce privește sumele compensațiilor acordate și îmbunătățirea condițiilor materiale de detenție pentru a garanta că acțiunea preventivă poate funcționa în mod corespunzător în toate situațiile, vor continua să fie examinate în cauză Kehayov ; Observând că întrebările nesoluționate referitoare la alte probleme legate de suprapopulare, în special în centrele de detenție provizorie, și la condițiile materiale necorespunzătoare de detenție vor continua, de asemenea, să fie examinate în cauza Kehayov Luând act de faptul că chestiunile nesoluționate referitoare la recursurile specifice legate de regimurile penale restrictive și la utilizarea recursului preventiv general legat de izolarea excesivă vor continua să fie examinate în cauzele Harakchiev și Tolomov și că problemele nerezolvate privind asistența medicală în închisoare vor continua să fie examinate în cauza Gavazov; DECLARĂ că și-a îndeplinit îndatoririle în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în această cauză și a susținut că aceaceasta a fost examinată.

Résolution CM/ResDH(2024)118 Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme Neshkov et autres contre Bulgarie (adoptée par le Comité des Ministres le 13 juin 2024, lors de la 1501 e réunion des Délégués des Ministres) Requête n° Affaire Arrêt du Définitif le 36925/10 Neshkov et autres 27/01/2015 01/06/2015 Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées en raison du surpeuplement, du manque d'hygiène et d'accès adéquat aux installations sanitaires et aux soins de santé, ainsi que de l'absence de recours effectifs à cet égard (violations des articles 3 et 13) ; Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur,

si nécessaire : - de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ; Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée ; Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document DH-DD(2022)1043 et DH-DD(2024)368 ) ; Rappelant que la Cour européenne a estimé que les recours préventifs et compensatoires introduits en réponse au présent arrêt peuvent être considérés comme effectifs ; Ayant également noté que le problème du surpeuplement des prisons et des foyers pénitentiaires a été presque entièrement résolu (même si la capacité globale de ces institutions pénitentiaires a diminué) et que les conditions matérielles de détention ont été considérablement améliorées, ce qui facilite le fonctionnement du recours préventif, et ayant noté en outre qu'il y a une augmentation des montants accordés au titre du recours compensatoire par les juridictions nationales ;

Considérant que des progrès substantiels ont été accomplis dans l'exécution du présent arrêt pilote ; Ayant noté en outre que les questions en suspens concernant l'alignement de la pratique des tribunaux nationaux sur les exigences du présent arrêt en ce qui concerne les montants des compensations accordées et l'amélioration des conditions matérielles de détention pour garantir que le recours préventif puisse fonctionner correctement dans toutes les situations, continueront d'être examinées dans l'affaire Kehayov ; Ayant noté que les questions en suspens concernant les autres problèmes liés au surpeuplement, principalement dans les établissements de détention provisoire, et aux mauvaises conditions matérielles de détention continueront également d'être examinées dans le cadre de l'affaire Kehayov ; Ayant noté que les questions en suspens concernant les recours spécifiques liés aux régimes pénitentiaires restrictifs et l'utilisation du recours préventif général lié à l'isolement excessif continueront d'être examinées dans les affaires Harakchiev et Toloumov ; et que les questions en suspens concernant les soins de santé en prison continueront d'être examinées dans l'affaire Gavazov ; DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et DÉCIDE d’en clore l’examen.