CtEDO 13.06.2024 Auto

CASE OF CRACÒ v. ITALY

RESPONDENT
ITA
HOTĂRÂRE
13.06.2024
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Violation of Article 8 - Right to respect for private and family life (Article 8-1 - Respect for private life)
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2024
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
CASE OF CRACÒ v. ITALY (CtEDO, 2024)
HUDOC · oficial

PRIMEA SECȚIUNE CAUZĂ DE CRACÒ v. ITALIA (Doc. nr. 30782/18) HOTĂRÂREA STRASBOURG 13 iunie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Cracò v. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Péter Paczolay , Președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judecători și Liv Tigerstedt, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu. 30782/18) împotriva Republicii Italiene depusă cu Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 13 iunie 2018 de un național italian, dl Giuseppe Cracò („reclamantul”), care s-a născut în 1961, locuiește în Sant’Agata di Militello și a fost reprezentat de dl A. Savoca, avocat practicant la Palermo; hotărârea de a anunța cererea către Guvernul italian („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dl L. D’Ascia; observațiile părților; după deliberarea în particular la 21 mai 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: Prezenta cerere se referă la publicarea versiunii nerevocate a unei hotărâri care conțin referințe detaliate la condițiile medicale ale reclamantului pe Internet. La 15 septembrie 2005, hotărârea nr. 2371/2005 a Secției Regionale Sicilie a Curții de Conturi (Sezione Giurisdizionale per la Regione Siciliana della Corte dei Conti ) (denumit în continuare „juriul nr. 2371/2005”) a fost eliberat și publicat pe site-ul Curții de Conturi. Ca hotărârea nr. 2371/2005 a detaliat condițiile de sănătate și dosarele medicale ale reclamantului, la 4 iunie 2009, el a depus o cerere de anonimitate la Curtea de District din Palermo, care a fost respinsă la 14 iulie 2010, prin hotărârea nr. 3429/10. La 20 mai 2016, prin hotărârea nr. 10512/16, Curtea de Casație a acordat recursul reclamantului împotriva hotărârii instanței de judecată inferioară, a anulat-o și a remis cazul la Curtea de District de Palermo pentru reexaminarea cuantumului compensației. La 5 octombrie 2017, prin hotărârea nr. 5219/2017, Curtea de District Palermo a acordat reclamantului 2.000 de euro (EUR) drept compensație și aproximativ 3.500 EUR pentru costuri și cheltuieli. Reclamantul s-a plâns că, în ciuda hotărârii Curții de Casație, autoritățile naționale nu au retras hotărârea nr. 2371/2005 de pe site-ul Curții de Conturi și că disponibilitatea acestuia către public fără restricții, cel puțin până la 16 mai 2018, a constituit o încălcare a vieții sale private în sensul articolului 8 din Convenție. De asemenea, în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția privind plata întârzietă a compensației acordate prin hotărârea nr. 5219/2017 a Curții de District din Palermo. EVALUAREA TRIBUNALULUI ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 8 AL Admisibilității CONVENȚIEI Guvernul a susținut că reclamantul nu a epuizat căile de recurs interne, deoarece el nu a apelat împotriva hotărârii nr. 5219/2017 a Curții de District din Palermo cu privire la puncte de drept sau prin motive de erori de fapt ( revocazione ) în fața Curții de Casație. De asemenea, au susținut că hotărârile în favoarea reclamantului, plata compensației și eliminarea hotărârii nr. 2371/2005 de pe site-ul din iulie 2009, astfel cum se menționează în hotărârea nr. 5219/2017 a Curții de District Palermo, l-a privat de statutul de victimă. 10. Reclamantul a contestat că hotărârea nr. 2371/2005 era încă online și disponibilă publicului fără restricții sau redacții în mai 2018. 11. Curtea reamintește că, pentru ca un recurs judiciar să fie eficace, instanța internă să poată angaja în mod corespunzător cu substanța plângerii din Convenție formulate de reclamant (P.C. c. Irlanda, nr. 26922/19, § 107, 1 septembrie 2022). 12. În cazul instantaneu, Curtea constată că prin hotărâre nr. 10512/16, Curtea de Casație, după ce a declarat că publicarea datelor de sănătate ale reclamantului a fost ilegală, a trimis cazul la Curtea de District din Palermo numai pentru reconsiderarea cuantumului compensației care urmează să fie acordate reclamantului (a se vedea punctul 4 de mai sus). Prin urmare, având în vedere că acest recurs împotriva hotărârii nr. 5219/2017 din Curtea de District a Palermo, indiferent de punctele de drept sau din cauza erorilor de fapte, nu a constituit o soluție eficace în ceea ce privește plângerea reclamantului în fața Curții, prima obiecție a Guvernului trebuie respinsă. 13. În ceea ce privește cea de-a doua excepție ridicată de Guvern, Curtea reiterează că o decizie sau o măsură favorabilă pentru reclamant nu este în principiu suficientă pentru a-l priva de statutul său de „victima” cu excepția cazului în care autoritățile naționale au recunoscut, fie în mod expres, fie în substanță, și apoi au oferit o soluție pentru, încălcarea Convenției Selahattin Demirtaș c. Turcia (n. 2) [GC], nr. 14305/17, §§ 217-18, 22 decembrie 2020 Deși Guvernul susține că hotărârea nr. 2371/2005 a fost eliminată de pe site-ul Curții de Conturi în iulie 2009, din dovezile dinaintea acesteia, Curtea constată că, în mai 2018, această hotărâre era încă disponibilă publicului fără restricții sau redacții. Curtea de Conturi nu a informat reclamantul că hotărârea a fost eliminată de pe site-ul său sau că a fost înlocuită cu o versiune redenumită și că guvernul nu a prezentat nicio probă în acest sens. 15. În acest context și având în vedere caracterul sensibil al informațiilor menționate în hotărârea nr. 2371/2005, în opinia Curții, autoritățile naționale nu au permis unei soluții adecvate față de reclamant, care pot încă pretinde că este victimă de presupusa încălcare continuă a articolului 8 din Convenție. Prin urmare, această obiecție a guvernului trebuie respinsă. 16. Deoarece plângerea nu este, vădit nefondată, nici inadmisibilă din alte motive enumerate la art. 35 din Convenție, trebuie declarată admisibilă. Principiile generale pentru evaluarea dacă divulgarea datelor cu caracter personal de sănătate a fost compatibilă cu art. 8 din Convenția au fost rezumate în L.B. c. Ungaria ([GC], nr. 36345/16, § 122, 9 martie 2023), Y.G. c. Rusia (n. 8647/12, § 44, 30 august 2022) și Z c. Finlanda (n. 25 februarie 1997, §§ 70-71, Raporturi de hotărâri și hotărâri 1997-I). 18. Curtea ia act de faptul că, în temeiul legislației interne, publicul datelor de sănătate în hotărâri și hotărârile puse la dispoziția publicului constituie o interferență ilegală în viața privată. În special art. 51 din Decretul legislativ nr. 196 din 2003 („Decretul legislativ nr. 196/2003”) și art. 56 § 2 din Decretul legislativ nr. 82 din 7 martie 2005 prevăd ca hotărârile și deciziile instanțelor administrative (inclusiv Curtea de Conturi) să fie puse la dispoziția publicului, prin depunerea lor cu registrul și încărcarea lor pe Internet, în limitele regulamentului privind protecția datelor cu caracter personal. În acest sens, art. 52 § 2 din Decretul legislativ nr. 196/2003 stabilește că instanța competentă trebuie să publice, pe propunerea sa, numai versiuni redactate de hotărâri și decizii ori de câte ori este necesar pentru a proteja drepturile și demnitatea persoanei în cauză. 19. În plus, la 2 decembrie 2010, Autoritatea pentru protecția datelor ( Garante per la protezione dei dati personali ) a eliberat orientări privind protecția datelor în hotărârile și deciziile puse la dispoziția publicului. Acesta a clarificat că art. 52 § 2 menționat anterior din decretul legislativ nr. 196/2003 se aplică în toate cazurile care implică „datele sensibile”, în sensul articolului 4 § 1 litera (d) din decretul legislativ nr. 196/2003, în vigoare la momentul respectiv, și care includeau „datele de sănătate”. Acesta a subliniat în continuare interdicția de publicare a datelor de sănătate și a concluzionat prin faptul că este responsabilitatea autorităților judiciare să efectueze o evaluare atentă a necesității redacției datelor pentru a asigura o protecție adecvată a drepturilor și demnității persoanelor implicate în procedurile judiciare. 20. În ceea ce privește aplicarea articolului 52 § 2 din decretul legislativ nr. 196/2003, Curtea remarcă că, la 14 decembrie 2016, primul președinte al Curții de Casație a emis Ordinea nr. 178/2016 privind protecția datelor cu caracter personal în hotărâri și hotărâri judiciare puse la dispoziția publicului. Ordinea menționează în mod expres că, în cazurile care intră în domeniul de aplicare al articolului 52 § 2, banca care pronunță hotărârea trebuie să ordone ca numele persoanei în cauză să fie redacționat de Centrul de Procesare a Datelor (Centro Elaborazione Dati) ) din Curtea de Casație înainte de publicarea documentului pe Internet. Deși această Ordine nu se aplică Curții de Conturi, Curtea consideră că aceasta reprezintă martoră existența de „bunici practici” în cadrul instanțelor superioare pentru a asigura aplicarea corectă a articolului 52 § 2 și o protecție eficace a datelor cu caracter personal. 21. Curtea remarcă, de asemenea, că, în cazul în care este vorba, Curtea de Casație a recunoscut deja că publicarea de informații medicale sensibile privind sănătatea reclamantului a fost ilegală și i-a acordat compensații (a se vedea punctele 4-5 de mai sus). Cu toate acestea, Curtea de Casație a hotărârii nu a fost însoțită de redacționarea datelor de sănătate ale reclamantului în hotărârea nr. 2371/2005 sau îndepărtarea acesteia de pe site-ul Curții de Conturi (a se vedea punctul 14 de mai sus). 22. În acest context, Curtea nu consideră niciun motiv să se îndepărteze de jurisprudența sa (a se vedea punctul 17 de mai sus) și constată că nerespectarea hotărârii nr. 2371/2005 din site-ul Curții de Conturi sau înlocuirea acesteia cu o versiune redacționată constituie o încălcare a articolului 8 din Convenție. În conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, reclamantul s-a plângut de asemenea de plata întârziată a compensației acordate prin hotărârea nr. 5219/2017 a Curții de District din Palermo. 24. Curtea reiterează că comportamentul necooperativ al creditorului poate constitui un obstacol pentru executarea în timp util a unei hotărâri, atenuând astfel responsabilitatea autorităților pentru întârzieri (a se vedea Belayev c. Rusia (dec.), nr. 36020/02, 22 martie 2011; comparați, de asemenea, Di Giuseppe c. Italia (dec.) [Comitetul], nr. 7997/21, § 7, 5 decembrie 2023, și referințele citate în acest sens). 25. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea remarcă că, după cum a subliniat guvernul în observațiile lor, deși hotărârea nr. 5219/2017 a Curții de District din Palermo a fost depusă la 5 octombrie 2017, reclamantul nu a comunicat detaliile bancare corecte autorității debitoare și nu a furnizat documentele justificative relevante până în februarie 2019. Curtea de Conturi a ordonat apoi plata la 6 martie 2019. În aceste circumstanțe, Curtea constată că această plângere nu dezvăluie nici o încălcare a drepturilor și libertăților consemnate în Convenția sau în Protocolurile sale. 26. În consecință, această parte a cererii trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 litera (a) și cu art. 4 din Convenție ca fiind întemeiat în mod evident nepotrivit. APLICAREA ARTICOLE 41 ȘI 46 ALE CONVENȚIE 27. Reclamantul a solicitat 50.000 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale pentru presupusa încălcare a articolului 8 și numai EUR 30 pentru costurile și cheltuielile pentru presupusa încălcare a art. 6 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1. 28. Guvernul a contestat faptul că, având în vedere natura și amploarea presupusei încălcări, constatarea unei încălcări a constituit o satisfacție suficientă, susținând că reclamantul nu a furnizat dovezi despre daunele presupuse suferite și despre costurile și cheltuielile. 29. În contextul executării hotărârilor în conformitate cu art. 46 din Convenție, Curtea reiterează că o hotărâre în care constată că încălcarea Convenției impune statului contestat o obligație juridică de a pune capăt încălcării și de a face reparații pentru consecințele sale, astfel încât să restabilească, în măsura posibilă, situația existentă înainte de încălcare (a se vedea, printre multe autorități, Yüksel Yalçınkaya v. Türkiye [GC], nr. 15669/20, § 404, 26 septembrie 2023). 30. Prin urmare, având în vedere circumstanțele prezentului caz, Curtea constată că statul reclamant are obligația de a elimina hotărârea nr. 2371/2005 din site-ul Curții de Conturi și altor baze de date publice, sau de a-l înlocui cu o versiune redacționată. 31. În ceea ce privește pretinderea pentru prejudicii morale, Curtea reamintește că instanța internă a acordat compensații reclamantului pentru publicarea versiunii nerevocate a hotărârii contestate (a se vedea punctele 2 și 3 din Regulamentul (CE) nr. 4-5 mai sus). În acest sens, Comisia observă că reclamantul nu a reclamat suma unei astfel de compensații nici la nivel intern, nici la nivelul Curții. Prin urmare, Curtea consideră că constatarea unei încălcări constituie o satisfacție suficientă pentru orice prejudiciu suplimentar moral cauzat reclamantului. 32. În ceea ce privește costurile și cheltuielile, reclamantul a solicitat doar 30 EUR în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 6 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1, pe care Curtea a constatat-o inadmisibil. Prin urmare, această cerere este respinsă. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerea în temeiul articolului 8 admisibil și al restului cererii inadmisibilă; că a existat o încălcare a articolului 8 din Convenție; deține că Statul pârât asigură, prin mijloace adecvate, în termen de trei luni, că hotărârea nr. 2371/2005 a Secțiunii regionale Sicilia a Curții de Conturi să fie eliminată de pe site-ul Curții de Conturi și alte baze de date publice sau înlocuită cu o versiune redenumită; că constatarea unei încălcări constituie în sine o satisfacție suficientă pentru orice prejudiciu moral suportate de reclamant; respinge cererea reclamantului pentru satisfacție și costuri și cheltuieli. Efectuată în limba engleză, și notificată în scris la 13 iunie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Liv Tigerstedt Péter Paczolay Președintele Adjunct Registrul

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă