Bulinwar Ood și Hrusanov împotriva Bulgariei

Rezoluția CM/ResDH(2012)150 [1] Bulinvar OD și Hrusanov împotriva Bulgariei Execuție a hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (domanda nr. 66455/01, hotărârea din 12 aprilie 2007, finală la 12 iulie 2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea stabilită [a se vedea documentul DH-DD(2012)914E] Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze comitetul cu privire la măsurile luate pentru a îndeplini obligația menționată anterior;

După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârii, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2012)914E, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia. Aplicația Bulinvar OOD și Hrusanov c. Bulgaria (nr. 66455/01) Raport de acțiune privind executarea hotărârii Curții Europene a drepturilor omului eliberat la 12/4/2007 Acest caz se referă la încălcarea dreptului de acces al societății reclamante la o instanță de a contesta refuzul unei comisii de stat de a autoriza utilizarea noii sale clădiri (violația articolului 6§1).

Curtea administrativă Supremă a constatat că nu a fost competentă să examineze o decizie administrativă cu privire la fond. Curtea Europeană nu a constatat încălcarea celui de-al doilea reclamant, dl Hrusanov. 1. Măsuri individuale: O cantitate de justă satisfacție nu a fost acordată de Curte. Compania reclamantă a beneficiat de cadrul legislativ și a depus o cerere pentru a iniția revocarea hotărârii încălcând dreptul de acces la o instanță. În urma cererii sale, hotărârea Curții Supreme de Administrație a fost anulată pe baza art. 239§6 din Codul de Procedură Administrativă din 2006 și a procedurii judiciare au fost redeschise. În noua procedură, Curtea Supremă de Administrație a confirmat decizia instanței superioare care este în favoarea societății reclamante.

Prin urmare, guvernul consideră că interesele societății reclamante sunt pe deplin protejate și că nu se pare necesară nicio altă măsură individuală. 2. Guvernul este de părere că cazul sub supravegherea Comitetului de Miniștri constituie o încălcare izolată a dreptului de acces la o instanță în domeniul dezvoltării urbane. Hotărârea Curții Supreme de Administrație criticată de Curtea Europeană nu face parte dintr-o jurisprudență constantă în acest sens și a fost anulată după deschiderea procedurii. În plus, cadrul juridic aplicabil la momentul respectiv a fost abrogat și înlocuit cu noua legislație în domeniul dezvoltării urbane. De asemenea, noua legislație a fost adoptată în domeniul procedurii administrative, și anume codul de procedură administrativă din 2006. A fost elaborată o traducere și hotărârea a fost publicată pe site-ul web al Ministerului Justiției.

În concluzie, guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Bulgaria și-a respectat obligația în temeiul articolului 46 §1 din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 decembrie 2012 la a 1157-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2012)150 [1] Bulinvar OD and Hrusanov against Bulgaria Execution of the judgment of the European Court of Human Rights (Application No. 66455/01, judgment of 12 April 2007, final on 12 July 2007) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”), Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document DH-DD(2012)914E ); Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required: - of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures preventing similar violations; Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document DH-DD(2012)914E ); Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted; DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination thereof. Application Bulinvar OOD and Hrusanov v. Bulgaria (no 66455/01) Action report on the execution of the judgment of the European Court of human rights delivered on 12/4/2007 This case concerns the infringement of the applicant company’s right of access to a court to challenge the refusal by a state commission to authorise the use of its new building (violation of Article 6§1).

The Supreme Administrative Court has found that it was not competent to examine an administrative decision on the merits. The European Court did not find a violation in respect of the second applicant, Mr. Hrusanov. 1. Individual measures: An amount of just satisfaction has not been awarded by the Court. The applicant company has availed itself of the legislative framework and has submitted a request in order to initiate the revocation of the judgment violating its right to access to a court. Following its request, the judgment of the Supreme Administrative Court was quashed on the grounds of art. 239§6 of Code of Administrative Procedure of 2006 and the judicial proceedings were reopened. In the new proceedings, the Supreme Administrative Court confirmed the lower court’s decision which is in favour of the applicant company.

Therefore, the government considers that the applicant’s company interests are fully protected and that no further individual measures seem necessary. 2. General measures The government is of the opinion that the case under supervision of the Committee of Ministers constitutes an isolated infringement of the right to access to a court in the field of urban development. The judgment of the Supreme Administrative Court criticised by the European Court is not part of a constant jurisprudence in this respect and has been quashed after the reopening of the proceedings. Moreover, the legal framework applicable at the relevant time has been repealed and replaced by new legislation in the area of urban development.

New legislation has also been adopted in the area of administrative procedure, namely the Code of Administrative Procedure of 2006. A translation has been prepared and the judgment has been published on the web site of the Ministry of justice www.justice.government.bg . 3. Conclusions In conclusion the government considers that the measures adopted have remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new similar violations and that Bulgaria have complied with its obligation under 46 §1 of the Convention. [1] Adopted by the Committee of Ministers on 6 December 2012 at the 1157th Meeting of the Ministers’ Deputies.