CSORBA v. HUNGARY

Decizia nr. 61053/12 Attila CSORBA împotriva Ungariei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), care a stat la 12 februarie 2013 în calitate de comitet compus din: Dragoljub Popović, președinte, Paulo Pinto de Albuquerque, Helen Keller, judecători și Françoise Elens-Pasos, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 13 septembrie 2012, După deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Attila Csorba, este un național maghiar, născut în 1969 și locuiește în Budapesta. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl Zs. Zétényi, un avocat care practică în Budapesta. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. La 23 octombrie 2006 – o vacanță națională în Ungaria în amintirea revoluției din 1956 – au avut loc manifestații și revolte la Budapesta. În timp ce protestul a devenit violent, poliția a intervenit pentru a restabili pacea. Reclamantul, care a fost locul în care evenimentele au avut loc, a fost lovit de un glonț de cauciuc concediat de forțele de poliție care au încercat să dispereze mulțimea. În consecință, a suferit o fractură a bazăi craniului și a pierdut ochiul stâng, devenind permanent dezactivat. A depus o plângere penală pentru a fi tratate în procedurile oficiale și pentru prejudicii corporale grave. La 8 iunie 2007, Autoritatea de Investigații din Budapesta a întrerupt investigațiile. Acesta se bazează pe mărturii obținute de la numeroși martori, opiniile unui expert în armele forense și de un expert medical, precum și pe dovezi documentare. Acesta a stabilit că, în ziua incidentului, protestele neanunțate anterior au avut loc în centrul Budapestei. Revoltătorii au aruncat pietre cocktail-uri coble și Molotov la echipajele de poliție. După mai multe încercări infructuoase de a dispersa mulțimea în pace, poliția a început în cele din urmă să utilizeze gaz lacrimogen, gloanțe de cauciuc, târcoane și tunuri de apă; ofițerii montați au fost, de asemenea, implicați. Aceste măsuri s-au dovedit să fie în conformitate cu dispozițiile Legii Poliției. Reclamantul a fost lovit de un glonț de cauciuc în zona în care poliția a efectuat controlul revoltelor. Autoritatea de Investigație a stabilit că un ofițer de poliție neidentificat a comis astfel prejudicii grave grave involuntare. Autoritatea a concluzionat că ofițerul de poliție care a lezinat reclamantul nu a demonstrat diligencea necesară. Cu toate acestea, identificarea infractorului nu a fost posibilă, deoarece mai mulți ofițeri de poliție au avut arme cu gloanțe de cauciuc și gloanțele nu au fost identificabile. În ceea ce privește plângerea privind maltratarea în cadrul procedurilor oficiale, Autoritatea a constatat că poliția a efectuat o operațiune legală cu măsuri legale, prin urmare, orice prejudiciu astfel cauzat nu poate fi considerat drept un act penal. Reclamantul a depus o plângere împotriva acestei decizii la Biroul Procurorului Șef din Budapesta, care a respins plângerea sa la 11 iulie 2007 și a constatat că decizia Autorității de Investigație era în conformitate cu legea. Acesta a susținut că nu s-a putut stabili dacă reclamantul a fost lovit cu o lovitură vizată sau accidentală, și că mărturiile unor martori suplimentare nu ar putea conduce la identificarea ofițerului responsabil. La 3 decembrie 2008, reclamantul și autoritatea de poliție au făcut o înțelegere parțială. Poliția a recunoscut răspunderea pentru daunele cauzate și a plătit 4 400 000 de forinti maghiari (HUF) (aprox. 15,408 euro (EUR)) în compensare. La 8 ianuarie 2009, reclamantul a inițiat totuși o acțiune de compensare împotriva poliției în fața Curții Regionale de Budapesta, solicitând instanței să stabilească o încălcare a drepturilor sale de personalitate. La 28 ianuarie 2011, a constatat că, în parte, i-a ordonat reclamantului să-i plătească o plusă de HUF 10.600,000 (aprox. 37.115 EUR). Acesta a respins o nouă cerere pentru o alocație lunară, deținând că suma forfetară de compensație – mai degrabă decât o alocație lunară – a fost mai adecvată în cazul său, deoarece nu s-a putut aștepta nicio modificare în domeniul sănătății sale și deoarece aceste forme de compensație au fost considerate exclusive reciproc în temeiul legii. În plus, instanța a observat că reclamantul a dovedit că veniturile sale după incident nu au atins nivelul anterior. Cu toate acestea, el nu a furnizat nici o dovadă cu privire la cât de mult a câștigat înainte de incident – adică, până când a renunțat la locul de muncă permanent în 2005 sau după ce în locurile de muncă ocazionale pe care le-a avut în perioada just înaintea incidentului – și astfel a fost imposibil să se determine cât de mult pierderea de venit a fost cauzat incidentul. Curtea de Apel din Budapesta a susținut această decizie la 5 iulie 2011. Reclamantul a depus o cerere de reexaminare la Curtea Supremă, care a susținut decizia Curții de Apel la 27 iunie 2012. COMPLAINTS Relativ la art. 2, reclamantul s-a plâns în legătură cu prejudiciul cauzat de forțele de poliție și că autorul nu a fost identificat. În plus, în baza articolului 3, el s-a plâns că, datorită acțiunii autorităților de poliție, a devenit permanent invalid, a trebuit să facă o serie de operațiuni dureroase și a devenit deprimat. În cele din urmă, în baza articolului 11 din Convenție, el se plângea că autoritățile și-au încălcat dreptul în timp ce a fost rănit de poliție ca membru al unei mulțimi reunite pentru a sărbători vacanța națională. Reclamantul se plânge, în baza articolului 2 din Convenție, de prejudiciul cauzat de forțele de poliție care pune în pericol viața. În plus, se plâng în temeiul articolului 3 din Convenție că, datorită acțiunii autorităților de poliție, a devenit permanent invalid, a trebuit să facă o serie de operațiuni dureroase și a devenit deprimat. Curtea subliniază că, în primul rând, autoritățile care au efectuat o anchetă nu s-au încalcat în nici un fel în detrimentul cerințelor relevante, au recunoscut responsabilitatea lor și au stabilit cazul cu reclamantul, plătându-i o sumă mare de bani. În ansamblu, peste 52.000 EUR i s-au plătit în compensație – și acest lucru, în ciuda faptului că shooterul efectiv nu a putut fi identificat. Curtea remarcă, de asemenea, că instanța internă a respins cererea suplimentară a reclamantului pentru o alocație, deoarece consideră că această alocație este o alternativă la compensarea suma forfetară și că reclamantul nu a demonstrat pierderea veniturilor sale. În plus, în dosarul nu există nimic care indică faptul că reclamantul, în cazul în care această condiție o solicită, ar fi exclus din orice alocație socială disponibilă în mod normal pentru persoanele cu handicap comparabil. În acest context, Curtea constată că reclamantul a obținut o soluție adecvată pentru presupusa încălcare a dreptului său în temeiul articolelor 2 și 3 din convenție. În consecință, în acest sens, el nu mai poate pretinde că este victim, în sensul articolului 34, a unei încălcări a articolelor 2 și 3 și, prin urmare, această plângere este vădit nefondată, în sensul articolului 35 § 3 litera (a), și trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Reclamantul plânge, de asemenea, că autoritățile nu au efectuat o investigație aprofundată cu privire la evenimentele în măsura în care autorul nu a fost identificat. Este de observat că această parte a plângerilor reclamantului se referă la membrul procesual al articolului 3. Curtea consideră mai adecvată abordarea presupusei încălcări a obligației procedurale prevăzute la art. 3 în contextul articolului 13 (a se vedea Ilhan c. Turcia) [GC], nr. 22277/93, § 92-93, CEDO 2000-VII. Curtea a considerat anterior că atunci când un drept de o importanță atât de fundamentală, precum dreptul la viață sau interzicerea împotriva bolnavilor Tratamentul este în joc, art. 13 necesită, în plus față de plata compensației, dacă este cazul, o investigație aprofundată și eficace care să conducă la identificarea și pedeapsa celor responsabile, inclusiv accesul eficace al reclamantului la procedura de anchetă (a se vedea Kaya c. Turcia, hotărârea din 19 februarie 1998, Raporturi 1998-I, p. 330-331, § 107). În plus, în cazul încălcării articolelor 2 și 3 din Convenție, care sunt cele mai fundamentale dispoziții ale Convenției, compensarea pentru prejudiciile morale care decurg din încălcare ar trebui, în principiu, să facă parte din gama de căi de recurs disponibile (și altele v. Regatul Unit [GC], nr. 29392/95, §§ 108-109, CEDH 2001-V). În cazul instantaneu, Curtea remarcă că două instanțe de urmărire penală au examinat plângerile reclamantului. În timpul acestor anchete, au fost auziți numeroși martori. Reclamantul a fost, de asemenea, interogat în ceea ce privește versiunea sa a evenimentelor care au avut loc în acea zi. De asemenea, investigatorii au desemnat un expert medical forense și un expert în armele forense pentru a clarifica natura și cauza prejudiciului reclamantului. Trebuie remarcat că procedurile penale au fost închise în cele din urmă, deoarece nu a fost posibil să identifice exact ofițerul de poliție care a tras glonțul de cauciuc rănitor reclamantului. Cu toate acestea, după cum s-a menționat anterior, autoritățile și-au recunoscut responsabilitatea și-au stabilit cazul cu reclamantul, plătându-i o sumă mare de bani. Din partea sa, Curtea este convinsă că investigațiile efectuate au fost aprofundate și adecvate (în comparație și contrast, de exemplu, Labita v. Italia [GC], nr. 26772/95, §§ 130-136, ECHR 2000-IV). În aceste circumstanțe, Curtea consideră că reclamantul a pus la dispoziție o soluție eficace în ceea ce privește plângerea sa în temeiul articolului 3 din Convenția, ca urmare a faptului că această plângere este, de asemenea, evident nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. În baza articolului 6 § 1 din Convenție, reclamantul se plânge, de asemenea, de hotărârile din partea instanțelor. În măsura în care această plângere poate fi înțelesă că se referă la evaluarea probelor și rezultatul procedurii dinaintea instanțelor interne, Curtea reiterează că, în conformitate cu art. 19 din convenție, datoria sa este de a asigura respectarea angajamentelor întreprinse de părțile contractante la convenție. În special, nu este funcția sa de a face față erorilor de fapt sau de lege presupuse comise de o instanță națională, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea au încălcat drepturile și libertățile protejate de convenție. În plus, în timp ce art. 6 din Convenție garantează dreptul la o audiere echitabilă, aceasta nu stabilește nici o norme privind admisibilitatea probelor sau modul în care acestea ar trebui evaluate, care sunt, prin urmare, în principal aspecte de reglementare prin legislația națională și instanțele naționale ( García Ruiz c. Spania [GC], nr. 30544/96, § 28, CEDO 1999-I). În cazul în cauză, Curtea consideră că argumentele reclamantului nu dezvăluie niciun element de arbitrare și, prin urmare, nu s-a demonstrat nici o încălcare a drepturilor acestora în temeiul articolului 6 din Convenție, prin urmare, această plângere este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. În cele din urmă, reclamantul se plânge, în baza articolului 11 din Convenție, despre presupusa încălcare a dreptului său la libertatea de adunare, deoarece a fost rănit în timpul unei reuniuni publice care sărbătorise sărbătorile naționale. Curtea constată că evenimentul a avut loc la 23 octombrie 2006. Cu toate acestea, cererea a fost depusă numai la 13 septembrie 2012, adică mai mult de șase. După aceea, acest aspect al cererii a fost introdus în afara termenului de șase luni prevăzut de art. 35 § 1 și trebuie respins, în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Françoise Elens-Pasos Dragoljub Popović Președintele adjunct al grefierului

SECOND SECTION

DECISION

Application no. 61053/12

Attila CSORBA

against Hungary

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting on 12

February 2013 as a Committee composed of:

Dragoljub Popović,

President,

Paulo Pinto de Albuquerque,

Helen Keller,

judges,

and Françoise Elens-Passos,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 13 September 2012,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Attila Csorba, is a Hungarian national, who was born in 1969 and lives in Budapest. He was represented before the Court by Mr

Zs. Zétényi, a lawyer practising in Budapest.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

On 23 October 2006 – a national holiday in Hungary in remembrance of the 1956 revolution – demonstrations and riots took place in Budapest. As the protest became violent, the police intervened in order to restore peace. The applicant, who happened to be where the events took place, got hit by a rubber bullet fired by the police forces which attempted to disperse the crowd. As a consequence, he suffered a fracture of the skull base and lost his left eye, becoming permanently disabled.

He lodged a criminal complaint for mistreatment in official proceedings and for grievous bodily harm. On 8 June 2007 the Budapest Investigation Authority discontinued the investigations. It relied on testimonies obtained from numerous witnesses, the opinions of a forensic weapons expert and a medical expert as well as documentary evidence. It established that, on the day of the incident, previously unannounced protests had taken place in the centre of Budapest. The rioters threw cobble stones and Molotov cocktails at the police squads. Following several unsuccessful attempts to disperse the crowd peacefully, the police eventually started using tear gas, rubber bullets, truncheons and water cannons; mounted officers were also engaged. These measures were found to be in compliance with the dispositions of the Police Act. The applicant was hit by a rubber bullet in the area where the police was performing riot control. The Investigation Authority established that an unidentified police officer had thus committed involuntary grievous bodily harm. The Authority concluded that the police officer injuring the applicant had not shown the requisite diligence. However, the identification of the perpetrator was not possible as several police officers had weapons with rubber bullets, and the bullets were not identifiable. As regards the complaint about mistreatment in official proceedings, the Authority found that the police had performed a lawful operation with lawful measures, therefore any injury thus caused could not be considered as a criminal act.

The applicant lodged a complaint against this decision with the Budapest Chief Prosecutor’s Office. On 11 July 2007 it dismissed his complaint. It found that the Investigation Authority’s decision had been in compliance with the law. It held that it could not be established whether the applicant had been hit with a targeted shot or accidentally, and that testimonies of further witnesses would not be capable of leading to the identification of the responsible officer. The applicant did not pursue private prosecution to challenge this decision.

On 3 December 2008 the applicant and the police authority made a partial settlement. The police acknowledged their liability for the damages caused and paid the applicant 4,400,000 Hungarian forints (HUF) (approx. 15,408 euros (EUR)) in compensation.

On 8 January 2009 the applicant nevertheless initiated an action in compensation against the police before the Budapest Regional Court, requesting the court to establish a violation of his personality rights. On 28

January 2011 it found for him in part, ordering the respondent to pay him an additional HUF 10,600,000 (approx. EUR 37,115). It dismissed a further claim for a monthly allowance, holding that lump sum compensation – rather than a monthly allowance – was more appropriate in his case, as no change could be expected in his health and because these forms of compensation were found to be mutually exclusive under the law. Moreover, the court observed that it had been for the applicant to prove that his income after the incident did not reach the level prior to it. However, he failed to provide any evidence as to how much he had earned before the incident – that is, until he had quitted his permanent job in 2005 or after in the occasional jobs he had had in the period just before the incident – and thus it was impossible to determine how much loss of income the incident had caused.

The Budapest Court of Appeal upheld this decision on 5 July 2011. The applicant lodged a petition for review with the Supreme Court, which upheld the Court of Appeal’s decision on 27 June 2012.

COMPLAINTS

Relying on Article 2, the applicant complained about the life-threatening injury caused by the police forces and that the perpetrator had not been identified. Moreover, relying on Article 3, he complained that due to the police authorities’ action, he became permanently disabled, had to undergo a series of painful operations and became depressed. Relying on Article 6, he further complained about the outcome and alleged unfairness of the civil proceedings. Finally, relying on Article 11 of the Convention, he complained that the authorities had violated his right as he was injured by the police as a member of a crowd gathered to celebrate the national holiday.

THE LAW

1.

The applicant complains, relying on Article 2 of the Convention, about the life-threatening injury caused by the police forces. Moreover, he complains under Article 3 of the Convention that due to the police authorities’ action, he became permanently disabled, had to undergo a series of painful operations and became depressed.

The Court points out that the authorities, first having carried out an investigation in no way falling short of the relevant requirements, acknowledged their responsibility and settled the case with the applicant, paying him a large sum of money. Moreover, his additional court claims were likewise largely successful. Altogether, over EUR 52,000 were paid to him in compensation – and this notwithstanding the fact that the actual shooter could not be identified. The Court further notes that the domestic courts rejected the applicant’s additional claim for an allowance because they regarded such an allowance as an alternative to lump sum compensation and because the applicant had failed to prove his loss of income. Moreover, there is nothing in the case-file indicating that the applicant, if his condition so requires, would be excluded from any social allowance normally available to those with comparable disabilities.

Against this background, the Court finds that the applicant obtained adequate redress for the alleged violation of his right under Articles 2 and 3 of the Convention. Accordingly, in this connection, he can no longer claim to be victim, for the purposes of Article 34, of a violation of Articles 2 and 3. This complaint is therefore manifestly ill-founded, within the meaning of Article 35 § 3 (a), and must be rejected, pursuant to Article 35 § 4 of the Convention.

2.

The applicant also complains that the authorities failed to carry out a thorough investigation into the events insofar as the perpetrator was not identified.

It is to be observed that this part of the applicant’s complaints concerns the procedural limb of Article 3. The Court considers it more appropriate to address the alleged breach of the Article 3 procedural obligation in the context of Article 13 (see

Ilhan v. Turkey

[GC], no. 22277/93, §§ 92-93, ECHR 2000-VII). The Court has previously held that where a right of such fundamental importance as the right to life or the prohibition against ill

‑

treatment is at stake, Article 13 requires, in addition to the payment of compensation where appropriate, a thorough and effective investigation capable of leading to the identification and punishment of those responsible, including effective access for the complainant to the investigation procedure (see

Kaya v. Turkey

, judgment of 19 February 1998, Reports 1998-I, pp.

330-331, § 107). Furthermore, in the case of a breach of Articles 2 and 3 of the Convention, which rank as the most fundamental provisions of the Convention, compensation for non-pecuniary damage flowing from the breach should in principle be part of the range of available remedies (

Z

and

Others v. the United Kingdom

[GC], no. 29392/95, §§ 108-109, ECHR 2001-V).

In the instant case, the Court notes that two prosecution instances examined the applicant’s complaints. During these investigations, numerous witnesses were heard. The applicant was also questioned as to his version of the events which had occurred that day. The investigators also appointed a forensic medical expert and a forensic weapons expert to clarify the nature and cause of the applicant’s injury. It is to be noted that the criminal proceedings were ultimately closed as it was not possible to identify the exact police officer who fired the rubber bullet injuring the applicant. Nevertheless, as mentioned earlier, the authorities acknowledged their responsibility and settled the case with the applicant, paying him a large sum of money.

For its part, the Court is satisfied that the investigations conducted were thorough and adequate (compare and contrast, for example,

Labita v. Italy

[GC], no. 26772/95, §§ 130-136, ECHR 2000-IV). In these circumstances, the Court considers that the applicant had available to him an effective remedy in relation to his complaint under Article 3. It follows that this complaint is likewise manifestly ill-founded within the meaning of Article

35 § 3 (a) and must be rejected, pursuant to Article 35 § 4 of the Convention.

3.

Relying on Article 6 § 1 of the Convention, the applicant also complains about the decisions given by the courts. In so far as this complaint may be understood to concern the assessment of the evidence and the result of the proceedings before the domestic courts, the Court reiterates that, according to Article 19 of the Convention, its duty is to ensure the observance of the engagements undertaken by the Contracting Parties to the Convention. In particular, it is not its function to deal with errors of fact or law allegedly committed by a national court unless and in so far as they may have infringed rights and freedoms protected by the Convention. Moreover, while Article 6 of the Convention guarantees the right to a fair hearing, it does not lay down any rules on the admissibility of evidence or the way it should be assessed, which are therefore primarily matters for regulation by national law and the national courts (

García

Ruiz v. Spain

[GC], no. 30544/96, § 28, ECHR 1999-I). In the present case, the Court considers that the applicant’s submissions do not disclose any elements of arbitrariness and, hence, no appearance of a violation of their rights under Article 6 of the Convention has been demonstrated. It follows that this complaint is manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) and must be rejected, pursuant to Article 35 § 4 of the Convention.

4.

Finally, the applicant also complains, relying on Article 11 of the Convention, about the alleged violation of his right to freedom of assembly, as he was injured during a public gathering celebrating the national holiday. The Court notes that the event took place on 23 October 2006. However, the application was lodged only on 13 September 2012, i.e. more than six

months later. It follows that this aspect of the application has been introduced outside the six-month time-limit prescribed by Article 35 § 1 and must be rejected, pursuant to Article 35 § 4 of the Convention.

For these reasons, the Court unanimously

Declares

the application inadmissible.

Françoise Elens-Passos

Dragoljub Popović

Deputy Registrar

President