AFFAIRE TZIOVARA ET GEMELIARI c. GRÈCE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation de l'article 6 - Droit à un procès équitable (Article 6 - Procédure administrative;Article 6-1 - Délai raisonnable)
AFFAIRE TZIOVARA ET GEMELIARI c. GRÈCE (CtEDO, 2013)
SECȚIUNEA I CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL TZIOVARA ȘI GEMELIARI c. GRECIA (solicitarea nr. 66608/09) HOTĂRÂREA STRASBURG 11 aprilie 2013 Această hotărâre este definitivă. Această hotărâre poate fi supusă unor modificări de formă În cauza Tziovara și Gemeliari c. Grecia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află într-un comitet compus din Elisabeth Steiner, președinte, Linos-Alexre Sicilianos, Ksenija Turković, judecători; și al lui André Wampach, grefier adjunct de secțiune, După ce a deliberat în camera Consiliului la 19 martie 2013, a luat hotărârea în acest sens, adoptat la această dată de procedură A la data de origine a cauzei se află o cerere (n 66608/09) îndreptată împotriva Republicii Elene și dintre care doi resortisanți greci, domnii Efstatia Tziovara și Panagiota Gemeliari ( La 27 noiembrie 2009, Curtea a sesizat Curtea în temeiul articolului 34 din Convenia pentru apărarea drepturilor omului și a libertăilor fundamentale (inclusiv Convenia privind drepturile omului). Recurentele sunt reprezentate de domnul S. Tzouvelopoulos, A. Matioudakis și D. Tzuvalopoulou, avocai în barou dai. Guvernul grec ( V. Pelekou, director pe lângă Consiliul juridic al statului și O. Suropani, auditor pe lângă Consiliul juridic al statului. La 6 octombrie 2011, cererea a fost comunicată guvernului. ÎN FAVOAREA CIRCONSTANȚELOR DE LA L Recurentele sunt coproprietare ale unui teren situat în Galatsi. În 1990, municipalitatea Galatsi a ocupat terenul pentru a crea un loc municipal. Procuratura de primă instanță d La 2 ianuarie 1995, recurentele au sesizat instanțele administrative cu o acțiune în despăgubire împotriva municipalității și au solicitat mai multe sume pentru a nu câștiga din exploatarea terenului, precum și pentru daune materiale și morale. La 31 iulie 1997, printr-o decizie înainte de a se pronunța drept, Tribunalul Administrativ de Primă Instanță a respins parțial acțiunea în ceea ce privește lipsa de câștig și a ordonat colectarea de dovezi suplimentare pentru prejudiciul material (Decizia nr. 10.035/1997). La 30 noiembrie 1999, aceeași instanță a acordat primei reclamante suma de 1 370 000 drahme (4 020 EUR) și a doua reclamantă suma de 1 400 000 drahme (4 108,59 EUR) pentru daune materiale și morale (Decizia nr. 11771/1999). Această decizie a fost comunicată recurentelor și municipalității la 25 ianuarie 2000 și, respectiv, la 8 februarie 2000. La 24 martie și 29 februarie 2000, recurentele și, respectiv, landurile au introdus recursul. În 2002, examinarea cauzei a fost amânată o dată la cererea recurentelor. Mai multe amânări au urmat care nu sunt atribuibile recurentelor. Două decizii înainte de a se pronunța dreptul au fost, de asemenea, pronunțate între timp care dispuneau producția de elemente suplimentare. 10. La 29 ianuarie 2009, Curtea Administrativă de Primă Instană (Dl) reexaminează cauza și a confirmat decizia atacată (hotărârea nr. 265/2009). Această hotărâre a fost adresată recurentelor la 16 iulie 2009. La 9 septembrie 2009, statul a luat măsuri în caz de casare. La 10 noiembrie 2009, recurentele s-au ocupat, de asemenea, de partea acestora. Între timp, la 10 iulie 2009, a intrat în vigoare Legea nr. 3772/2009, al cărui recurs în casație este inadmisibil la art. 35, dacă obiectul litigiului în fața Consiliului de Stat este mai mic de 40 000 EUR. II. Primele trei paragrafe ale alineatului (3) din art. 53 din Decretul prezidențial 18/1989 (...) se înlocuiesc după cum urmează Recursul în casare nu este permis în cazul în care litigiul în fața Consiliului da . ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Recurentele susțin că durata procedurii nu a respectat principiul termenului rezonabil, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum a fost formulat Orice persoană are dreptul la audierea cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...), care va decide (...) contestațiile cu privire la drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) cu privire la admisibilitatea 14. Curtea constată că nu este în mod evident întemeiat greșit în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din Convenție. Curtea constată, de asemenea, că nu se confruntă cu niciun alt motiv de refuz. Prin urmare, trebuie declarat admisibil. Pe fond Perioada care trebuie luată în considerare 15. Curtea ia notă de faptul că procedura a început la 2 ianuarie 1995, cu sesizarea instanțelor administrative de către recurente și că aceaceasta este în continuare în curs de desfășurare în fața Consiliului din mai. 16. Recurentele susțin că, deși procedura nu este încheiată în mod oficial, recursurile formulate de ele însele și de partea pârâtă nu au nicio șansă de a se pronunța într-o hotărâre pe fond și vor fi declarate inadmisibile în conformitate cu noua lege nr. 3772/2009, al cărui recurs în cassation este inadmisibil la art. 35, în cazul în care obiectul litigiului în faa Consiliului de ë ă este mai mic de 40 000 de euro. Prin urmare, acestea consideră că decizia internă definitivă este în lacunun la tribunalul administrativ nr. 265/2009 al instanei administrative da . 17. Curtea consideră că această abordare este rezonabilă și că este necesar să se ia în considerare hotărârea nr. 265/2009 ca decizie internă definitivă. Prin urmare, perioada care trebuie luată în considerare este încheiată la 16 iulie 2009, data notificării hotărârii Tribunalului Administrativ d Curtea reamintește că caracterul rezonabil al duratei unei proceduri în care se soluționează o cauză apreciază în funcție de circumstanțele cauzei și ținând cont de criteriile consacrate de jurisprudența sa, în special complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și cel al autorităților competente, precum și de obiectul litigiului pentru cei interesați (a se vedea, printre multe altele, Frydlender c. Franța [GC], 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII. 19. Curtea a tratat în repetate rânduri cauze care ridică probleme similare celor din cazul de față și a constatat încălcarea articolului 6 alineatul (1) din convenție (a se vedea Frydlender citată anterior 20). În speță, Curtea constată că a durat aproximativ cinci ani (de la 2 ianuarie 1995 la 25 ianuarie 2000) la tribunalul administrativ de primă instanță pentru a se pronunța cu privire la acțiunea recurentelor și de la nouă ani și aproximativ patru luni la tribunalul de apel pentru a se pronunța asupra acțiunii (24 martie 2000 la 16 iulie 2009). Desigur, Curtea nu pierde din vedere faptul că instanța de apel a trebuit să amâne pentru prima dată examinarea cauzei la cererea avocatului recurentelor și că obiectul anumitor amânări ulterioare constă în solicitarea unor elemente suplimentare. Cu toate acestea, aceasta reafirmă că art. 6 alin. (1) din Convenție obligă statele contractante să-și organizeze sistemul judiciar astfel încât instanțele și instanțele lor să poată îndeplini fiecare dintre cerințele sale (Duclos c. Franța, Hotărârea din 17 decembrie 1996, Recuperarea hotărârilor și deciziilor 1996-VI, p. 2181, § 55 și Comingersoll S.A. c. Portugalia [GC], n 35382/97, § 24, CEDO 2000-IV) și, în special, să garanteze fiecăruia dreptul de a obține o decizie definitivă într-un termen rezonabil (Frydlender c. Franța, citată anterior, § 45). Prin urmare, Curtea nu poate considera Având în vedere jurisprudența sa în materie, Curtea consideră că, în speță, durata procedurii în litigiu este excesivă și nu răspunde cerinței termenului rezonabil 22. Prin urmare, a avut loc o încălcare a articolului 6 alineatul (1). II. privind VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 1 DIN PROTOCOLUL N 1 AL CONVENȚIEI 23. (1) Recurentele se plâng că, având în vedere durata procedurii în litigiu, acestea au fost private pentru o lungă perioadă de timp de dreptul la care ar avea dreptul. 24. Curtea constată că acest aspect este strâns legat de cel întemeiat pe durata procedurii. În plus, Curtea constată că, în conformitate cu jurisprudența Curții, repercusiunile patrimoniale negative care ar putea fi cauzate de durata excesivă a procedurii se evaluează ca fiind consecința încălcării dreptului garantat prin art. 6 alineatul (1) din convenție și nu pot fi luate în considerare decât ca urmare a satisfacției echitabile pe care recurentele le-ar putea obține ca urmare a constatării acestei încălcări (a se vedea VARIPATI c. Grecia , nr. 38459/97, § 32, 26 octombrie 1999). 25. În consecință, acest aspect este vădit nefondat și trebuie respins în conformitate cu art. 35 § 3 și 4 din Convenție. III. PRIVIND LICENȚA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENȚIA 26. În conformitate cu art. 41 din Convenție, În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite Ö Õ să se desprindă Õ de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții Õ, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. 000 EUR (EUR) pentru prejudicii materiale; de asemenea, acestea solicită 17 000 EUR fiecare pentru daune morale pe care le-ar fi suferit. 28. Guvernul invită Curtea să respingă cererea pentru prejudiciul material și consideră că suma solicitată pentru prejudiciul moral este excesivă și nefondată de circumstanțele cauzei. El afirmă că o constatare a încălcării ar constitui în sine o satisfacție echitabilă suficientă. 29. Curtea nu percepe o legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciul material invocat și respinge această cerere. În schimb, Curtea consideră că este necesar să se acorde fiecărei reclamante 4 000 EUR pentru prejudiciul moral. Comisioane și cheltuieli de judecată 30. De asemenea, recurentele solicită 1 500 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile suportate în fața Curții. 31. Guvernul consideră că suma solicitată este excesivă și invită Curtea să nu aloce o sumă care să depășească suma de 500 EUR. 32. Curtea amintește că o alocare a cheltuielilor și cheltuielilor în temeiul articolului 41 presupune că se stabilesc realitatea, necesitatea acestora și, în plus, caracterul rezonabil al ratei lor (Iatridis c. Grecia (satisfacție echitabilă) [GC], n 31107/96, § 54, CEDO 2000 XI). Curtea consideră că este oportun să se stabilească rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene plus trei puncte procentuale. PE CES MOTIVE, CURȚA ÎN L § 1 din Convenție afirmă că statul pârât trebuie să plătească fiecărei reclamante 4 000 EUR (patru mii EUR), plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit, pentru daune morale (ii) recurentelor în comun 500 EUR (cinci sute EUR), plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamante, pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale resping cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Adoptat în limba franceză și apoi comunicat în scris la 11 aprilie 2013, în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. André Wampach Elizabeth Steiner Grefier Adjunct Președinte