CtEDO 04.06.2013 Auto

MARGARYAN v. ARMENIA

RESPONDENT
ARM
HOTĂRÂRE
04.06.2013
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Struck out of the list
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2013
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
MARGARYAN v. ARMENIA (CtEDO, 2013)
HUDOC · oficial

Decizia nr. 72733/10 Hayk MARGARYAN împotriva Armenia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 4 iunie 2013 în calitate de cameră compusă din: Josep Casadevall, președinte, Alvina Gyulumyan, Corneliu Bîrsan, Ján Šikuta, Nona Tsotsoria, Kristina Pardalos, Johannes Silvis, judecători și Santiago Quesada, grefierul secțiunii, Având în vedere cererea depusă la 6 decembrie 2010, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de către solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Hayk Margaryan, este un cetățen armenian care s-a născut în 1949 și trăiește în Erevan. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl. N. Yeghiazaryan, avocat nepractic. Guvernul armenian (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl G. Kostanyan, reprezentant al Republicii Armenia la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul este fost angajat al Oficiului Procurorului General. Prin ordinul procurorului general din 1 iunie 2007, reclamantul a primit o pensie de pensionare anticipată pentru care a solicitat datorită problemelor de sănătate. Pensiunea sa lunară a constituit 313.547 dram armeni (AMD). Prin ordinul procurorului general din 21 august 2008 s-a decis să încheie plata pensiei lunare. Se pare că această decizie a fost bazată pe un raport care a constatat că documentele medicale prezentate de solicitant în sprijinul cererii sale nu erau actualizate și, prin urmare, nu erau credibile. La 29 august 2008, reclamantul a co-elaborat un articol de ziar criticat de autoritățile armene de urmărire penală. Plata pensiei lunare a reclamantului a fost oprită începând cu septembrie 2008. Reclamantul a fost informat cu privire la această decizie prin scrisoarea din 4 septembrie 2008. La 18 noiembrie 2008, reclamantul a instituit o procedură judiciară împotriva Procurorului General care urmărește să declare nul și anuleze ordinul din 21 august 2008 și să relueze plata pensiei sale lunare de la data în care a fost încheiată. De asemenea, a susținut că încheierea pensiei sale a fost provocată de articolul de ziar pe care l-a co-scris. 10. La 22 aprilie 2009, Curtea Administrativă a pronunțat hotărârea în cazul reclamantului, al cărei parte operativă a afirmat: „Să satisfacă în mod parțial reclamația [aplicantului] împotriva Oficiului Procurorului General al Republicii Armenia. Declarația (prove) anulează ordinul procurorului general nr. 166 din 21 august 2008. Respinge cererea [aplicantului] de declarare a ordinii procurorului general nr. 166 din 21 august 2008 anulată. Setizarea AMD 4.000 de la Procuratura Generală ca compensare pentru reclamantul pentru taxa plătită. Hotărârea intră în vigoare după o lună de la data de pronunțare a acestuia și poate fi apelată la Curtea de cassare. În caz de neexecuție voluntară a hotărârii, acesta va fi executat de serviciul executării actelor judiciare în detrimentul debitorului.” 11. La 20 mai 2009, Procuratura Generală a depus un recurs la punctele de drept, dar mai târziu a încercat să-și retragă recursul. 12. La 13 iulie 2009, Curtea de Cassare a hotărât să renunțe la recurs astfel că hotărârea din 22 aprilie 2009 a devenit finală. 13. Prin scrisoarea din 3 august 2009 și cu privire la hotărârea finală din 22 aprilie 2009, reclamantul a solicitat procurorului general să relueze plata pensiei sale și să plătească o sumă forfetară a pensiei nerambursate datorată pentru perioada începând din septembrie 2008. 14. Prin scrisoarea din 7 august 2009 Biroul Procurorului General a răspuns că au depus o cerere la instanța de judecată, cerând încheierea pensiei sale lunare. Prin urmare, a fost posibil să se abordeze întrebarea formulată în scrisoarea din 3 august 2009 numai după hotărârea finală cu privire la chestiunea contestată. 15. La 21 august 2009, Curtea Administrativă a emis o scrisoare de execuție pe care reclamantul a prezentat-o apoi judecătorilor. 16. La 4 septembrie 2009, judecătorul a instituit o procedură de executare. 17. La 30 septembrie 2009, Oficiul Procurorului General a depus o cerere la Curtea Administrativă, cerând amânarea executării hotărârii finale din 22 aprilie 2009 până la adoptarea unei hotărâri finale cu privire la cererea de încetare a pensiei lunare a reclamantului. În cererea se afirmă că pensia lunară a reclamantului a constituit 313.547 AMD, în timp ce pensia nerambursată pentru perioada între septembrie 2008 și octombrie 2009 a constituit un total de AMD 4.076.111. Conformitatea cu hotărârea finală din 22 aprilie 2009 ar implica plata acestor sume, care ar trebui să provină din bugetul de stat și care nu ar fi posibil atunci când o cerere de încheiere a pensiei lunare a reclamantului a fost în așteptare în fața instanțelor. 18. La 8 octombrie 2009, Curtea Administrativă a respins această cerere constatând că consecințele anulării ordinului din 21 august 2008 au fost prescrise prin lege și că nu a fost competentă să amâne aceste consecințe. 19. În perioada septembrie-decembrie 2009, reclamantul a adresat mai multe scrisori judecătorului-șef, plângând că nu au fost luate măsuri pentru aplicarea hotărârii finale din 22 aprilie 2009 și solicitând ca procurorul general să fie obligat să respecte hotărârea respectivă. Se pare că reclamantul a fost invitat să prezinte detaliile contului său bancar pentru a avea valoarea costurilor și cheltuielilor atribuite prin această hotărâre plătită. 20. La 16 decembrie 2009, judecătorul a decis să încheie procedura de executare din motivul că „cerința conținută în scrisul de executare a fost efectiv îndeplinită”. 21. La 29 decembrie 2009, reclamantul a contestat această decizie în fața instanțelor. 22. La 3 iunie 2010, Curtea Administrativă și-a respins cererea, constatând că scrisoarea execuției conținea doar o cerință, și anume plata 4000 AMD, care a fost pusă în aplicare. În ceea ce privește anularea ordinii din 21 august 2008, acest lucru a fost deja efectuat prin hotărârea din 22 aprilie 2009 și că judecatorul nu a fost obligat să adopte decizii suplimentare în această privință. 23. La 28 iulie 2010, Curtea de Cassare a susținut această decizie cu privire la recursul reclamantului. 24. Cererea a fost comunicată guvernului contestat la 16 decembrie 2011. Prin scrisoarea din 6 martie 2012, Guvernul a informat Curtea că, la 12 decembrie 2011, Procuratura Generală a răscumpărat suma pensiei nejustificate pentru perioada între septembrie 2008 și decembrie 2011 în valoare de un total de AMD 12.543.080. Oficiul Procurorului General a reluat, de asemenea, plata lunară a pensiei reclamantului în valoare de AMD 313.647, și a plătit reclamantului dobânzile calculate din suma pensiei nerambursate pentru perioada cuprinsă între septembrie 2008 și noiembrie 2011, suma totală fiind 1,467.532. 25. În observațiile sale din 18 iunie 2012, reclamantul a confirmat faptul că au fost plătite de autoritățile naționale. Legea internă relevantă privind principiile de administrație și procedura administrativă 26. În conformitate cu secțiunea 62 § 1 litera (b), o decizie administrativă, adoptată de o autoritate administrativă care nu are competența de a face acest lucru, este nulă și nulă. În conformitate cu secțiunea 62 § 2, o decizie administrativă care este nulă și nu are nicio forță juridică de la momentul adoptării sale și nu va fi aplicată sau aplicată. COMPLAINTE 27. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 din Convenție că autoritățile nu au pus în aplicare hotărârea finală din 22 aprilie 2009. Reclamantul s-a plâns de neexecutarea unei hotărâri finale și s-a bazat pe art. 6 din Convenție și pe art. 1 din Protocolul nr. 1. Curtea consideră necesară examinarea plângerilor sale în temeiul acestor dispoziții, ale căror părți relevante se citesc după cum urmează: art. 6 § 1 din Convenție „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil ... de [a] ... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și a principiilor generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu interesul general...” Observațiile părților Guvernul 29. Având în vedere faptul că Procuratura Generală a răscumpărat complet suma pensiei nesemnate, a reluat plata lunară a pensiei reclamantului, precum și a plătit reclamantului dobânzile calculate din suma pensiei nesemnate, în observațiile lor de 13 Aprilie 2012 Guvernul a susținut că această chestiune a fost rezolvată la nivel național. Guvernul a constatat că nu mai este justificat ca Curtea să continue examinarea acestei cereri și a solicitat ca aceasta să fie eliminată din lista sa de cazuri în conformitate cu art. 37 (b) din Convenție. În afirmația Guvernului, cazul nu a susținut întrebări serioase care afectează interpretarea sau aplicarea Convenției sau, într-adevăr, probleme grave de importanță generală. În observațiile sale ulterioare, reclamantul a confirmat că Procurorul General a răscumpărat complet suma pensiei nesemnate, a reluat plata lunară a pensiei sale și a plătit dobânzile calculate din suma pensiei nesemnate, dar a susținut că hotărârea nu a fost pe deplin pusă în aplicare deoarece guvernul nu a compensat cheltuielile curții de valoare a AMD 2.610.000 în total. În plus, reclamantul a solicitat 10.000 de euro pentru prejudiciu moral pentru executarea lungă a hotărârii. Evaluarea Curții 31. Curtea remarcă că acest caz a fost comunicat guvernului contestat la 16 decembrie 2011. La 6 martie 2012, Guvernul a informat Curtea că, la 12 decembrie 2011, suma pensiei nerambursate a reclamantului a fost complet răscumpărată, plata lunară a pensiei sale a fost reluată și dobânzile calculate din suma pensiei nerambursate au fost plătite reclamantului. În observațiile sale din 18 iunie 2012, reclamantul a confirmat faptul că au fost plătite de autoritățile naționale. 32. În primul rând, Curtea reamintește că, în conformitate cu art. 47 § 6 din Regulamentul reclamanților Curții, Curtea trebuie să fie informată cu privire la toate circumstanțele relevante pentru cerere. Acesta reamintește, de asemenea, faptul că informațiile incomplete și, prin urmare, înșelătoare pot constitui, de asemenea, abuz de dreptul de aplicare, în special în cazul în care informațiile se referă chiar la centrul cazului și nu sunt furnizate explicații suficiente pentru faptul că nu se divulgă această informație (a se vedea Predescu c. România , nr. 21447/03, §§ 25-26, 2 decembrie 2008). 33. În ceea ce privește prezentul caz, Curtea constată că, în cererea depusă la 6 decembrie 2010, reclamantul s-a plângut de neexecutarea unei hotărâri în favoarea sa. La 16 decembrie 2011, Curtea a comunicat plângerea reclamantului cu privire la neexecuția hotărârii guvernului contestat. Prin scrisoarea din 6 martie 2012, Guvernul a informat Curtea cu privire la plățile efectuate la 12 decembrie 2011 (a se vedea punctul 24 de mai sus). Reclamantul a omit să informeze Curtea cu privire la plățile efectuate de autoritățile naționale. Numai în scrisoarea din 18 iunie 2012 trimisă ca răspuns la observațiile Guvernului, reclamantul a admis că a fost plătit (a se vedea punctul 25 de mai sus). 34. Având în vedere importanța informațiilor în cauză pentru determinarea corectă a prezentului caz, Curtea constată că comportamentul reclamantului a fost contrar scopului unei cereri individuale, astfel cum se prevede la art. 34 din Convenție. Având în vedere noile evoluții aduse la atenția sa, Curtea consideră că, din motivele prezentate mai jos, nu există justificare obiectivă pentru continuarea examinării acestei plângeri și că, prin urmare, este adecvat să se aplice art. 37 § 1 din convenție, care prevede următoarele: „Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista cauzelor în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (b) chestia a fost rezolvată; (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile acestuia, necesită.” 36. Întrucât reclamantul a dat o indicație clară că intenționează să își continue cererea, litera (a) din art. 37 § 1 nu este aplicabilă, ceea ce nu exclude, totuși, posibilitatea de aplicare a alineatelor (b) și (c), consimțământul reclamantului nu constituie o condiție prealabilă pentru cererea lor (a se vedea Akman c. Turcia (striking out), nr. 37453/97, ECHR 2001-VI). 37. Pentru a se asigura dacă art. 37 alineatul (1) litera (b) se aplică în cazul în cauză, Curtea trebuie să răspundă la două întrebări la rândul său: în primul rând, dacă circumstanțele reclamate direct de către reclamant încă obțin și, în al doilea rând, dacă efectele unei eventuale încălcare a Convenției din cauza acestor circumstanțe au fost, de asemenea, remediate (a se vedea Pisano c. Italia) (striking out) [GC], nr. 36732/97, § 42, 24 octombrie 2002; Sisojeva și alții c. Letonia (striking out) [GC], nr. 60654/00, § 97, CEDH 2007 I). În acest caz, acest lucru presupune mai întâi stabilirea dacă neînsemnați executarea hotărârii din 22 aprilie 2009 persistă; după aceea, Curtea trebuie să ia în considerare dacă măsurile luate de autoritățile constituie un recurs suficient pentru plângerea reclamantului. 38. În ceea ce privește prima întrebare, Curtea observă în primul rând că procedura administrativă a dus la declararea actului administrativ al Procurorului General nul și la atribuirea costurilor și cheltuielilor reclamantului în valoare de 4000 AMD. Hotărârea nu a impus în mod expres obligația judecătorului de a relua plata pensiei reclamantului (a se vedea punctul 10 de mai sus). 39. În orice caz, chiar presupunând că hotărârea din 22 aprilie 2009 poate fi înțeles ca fiind obligația Procuraturii Generale de a relua plata pensiei reclamantului, Curtea constată că reclamantul nu mai este împiedicat să își primească pensia. Din scrisoarea Guvernului din 6 martie 2012 rezultă că Procuratura Generală a reluat plata lunară a pensiei reclamantului (a se vedea punctul 24 de mai sus). 40. În măsura în care reclamantul s-a plâns de neexecutarea hotărârii din 22 aprilie 2009 în partea referitoare la cheltuielile judiciare, Curtea remarcă că nu a fost menționată nicio obligație de compensare a cheltuielilor judiciare ale reclamantului, cu excepția sumei AMD 4000 (a se vedea punctul 10 mai sus). 41. În ceea ce privește cea de-a doua chestiune, Curtea observă că suma pensiei nerambursate pentru perioada din septembrie 2008 până în decembrie 2011 a fost complet răscumpărată. În plus, Curtea constată că reclamantul a fost plătit dobânzile calculate din suma pensiei nerambursate în valoare de 1,467.532 AMD. De la reluarea plății lunare a pensiei reclamantului, suma pensiei nerambursate a fost complet răscumpărată și reclamantul a fost compensat pentru executarea lungă a hotărârii, Curtea consideră, având în vedere toate circumstanțele relevante ale cauzei, că plângerile sale au fost corecte și suficient de remediate (a se vedea mutatis mutandis, Sisojeva și alții § 102. 43. Având în vedere cele de mai sus, Curtea, în exercitarea competenței sale de a decide dacă chestiunea implicată în prezenta cauză „a fost rezolvată” și dacă a eliminat cazul din lista sa în conformitate cu art. 37 § 1 litera (b) din Convenție, a fost satisfăcută cu remediul la nivel intern care face ca examinarea suplimentară a prezentei cereri să nu mai fie justificată. În plus , în conformitate cu art. 37 § 1 din amendă , Curtea nu constată nicio circumstanță specială în ceea ce privește respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale care necesită examinarea continuă a cazului. 44. În consecință , cererea ar trebui eliminată din lista de cauze a Curții. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate pentru a elimina aplicarea din lista de cazuri. Santiago Quesada Josep Casadevall Președintele grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă