CtEDO 04.07.2024 Auto

VELASCO NUÑEZ v. SPAIN

RESPONDENT
ESP
HOTĂRÂRE
04.07.2024
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2024
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
VELASCO NUÑEZ v. SPAIN (CtEDO, 2024)
HUDOC · oficial

CINTIMEA DECIZIE A SECȚIUNEI Cerere nr. 49918/20 Eloy VELASCO NUÑEZ împotriva Spaniei Curții Europene a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care a stat la 4 iulie 2024 în calitate de comitet compus din: Mārtiδš Mits , Președintele María Elósegui, Kateřina Šimáčková , judecători și Martina Keller, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea (nu). 49918/20) împotriva Regatului Spaniei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 4 noiembrie 2020 de către un național spaniol, dl E. Velasco Nuñez („reclamantul”), care s-a născut în 1963, locuiește în Madrid și a fost reprezentat de dna B. Saura Alberdi, avocat practicant la Madrid; hotărârea de a notifica guvernului spaniol („Guvernul”) plângerea în temeiul articolului 6 din Convenție privind presupusa încălcare a principiului certitudinii juridice și lipsa unor motive suficiente furnizate de instanțe interne și de a declara inadmisibilă restul cererii; observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: OBIECTUL CAUZEI Reclamantul a devenit judecător în 1988. În 1990, el a adoptat o concurență și a fost promovat în categoria de magistrat specializat în jurisdicția penală, pe baza dispozițiilor relevante ale Legii Instituționale nr. 6/1985 privind Judiciul. Prezenta lege stabilește în mod specific că judecătorii vor putea face teste selective pentru a dobândi statutul de „magistrați specialiști” în jurisdicțiile civile, criminale, administrative-conflictive sau sociale. În plus, aceasta prevede că anumite locuri de muncă specifice în posturile relevante în cadrul justiției sunt completate de magistrați și de preferință de magistrați specializați în competența relevantă. La 28 iunie 2011, Consiliul General al Judiciului (Consejo General del Poder Judiciall) , „CGJ” a aprobat Regulamentul 2/2011 privind Cariera Judiciară, care a stabilit că membrii judecătorilor care au deținut deja categoria de magistrați ar putea participa la concursuri pentru a dobândi statutul de magistrați specialiști în jurisdicțiile civile și penale. A organizat ulterior o astfel de concurență, pe care unii magistrați au trecut cu succes. La 19 iulie 2013, Curtea Supremă a adoptat două hotărâri privind anularea și anularea mai multor dispoziții din Regulamentul nr. 2/2011, în urma procedurilor de litigiu-administrativ, prin care a declarat că Legea Instituțională a Judiciarității nu a permis CGJ să organizeze concursuri pentru ca magistrații să achiziționeze statutul de specialiști în jurisdicțiile civile și penale. Acesta a considerat, prin urmare, că singura modalitate de a obține formal acest statut a fost prin promovarea din categoria de judecător – așa cum a fost cazul reclamantului în 1990. În ciuda celor de mai sus, Curtea Supremă a susținut că faptul că unii magistrați au trecut cu succes concursurile organizate de CGJ ar trebui să fie luate în considerare, având în vedere obiectivitatea și rigorul testelor pe care le-au asezat și să fie recunoscuți ca un merit calificat atunci când au solicitat promovarea. Audiencia Nacional și a stabilit că se va decide în favoarea magistraților cu o anumită anticipitate în justiție și în special în jurisdicția penală, fiind acordată preferinței celor care dețin statutul de specialist. Deși poziția sa este mai mică decât cea a altor candidați, reclamantul a fost acordat unul dintre posturile, pe baza că statutul său de specialist a fost considerat un merit calificat. Unele dintre reclamanții nesfârșiți pentru poziția – magistrați care au luat concurența de specializare în 2011 care a fost ulterior declarată nul și nulată de hotărârile Curții Supreme din 19 iulie 2013 – au introdus o procedură litigioasă-administrativă care a contestat numirea reclamantului. Reclamantul a fost auzit în acțiunea. În timp ce respinge unele dintre argumentele reclamanților, la 3 aprilie 2019 Curtea Supremă a susținut că atribuirea postului la reclamant ar trebui anulată. Acesta s-a referit la hotărârile sale din 19 iulie 2013 și a reamintit că faptul că unii magistrați au adoptat în 2011 o concurență pentru a deveni specialiști în jurisdicția penală trebuie considerat un merit calificat pentru a fi promovat. Acest lucru a fost, în cuvintele Curții Supreme, în conformitate cu intenția legislatorului de a da greutate principiilor de merit, de formare și de specializare (care a fost diferit de deținerea statutului de „specialist” atunci când a atribuit posturi în justiție. Intenția legislatorului ar putea fi deferită de Legea instituțională privind justiția (care se referă la completarea anumitor posturi cu preferință față de magistrați specialiști și care au fost modificate în 2015 pentru a adopta o poziție puternică în materie de specializare judiciară) și de dispozițiile Regulamentului 2/2011 care se referă la specializarea magistraților și care sunt încă în vigoare. Curtea Supremă a considerat că, la solicitarea posturilor în cadrul justiției, candidații care dețin în mod oficial statutul de „magistrați specialiști în jurisdicția penală” ar trebui să fie plasați pe un nivel egal cu celelalte candidați care, fiind magistrați, au meritul de a fi trecut concurența pentru a deveni specialiști. Printre acești candidați, criteriul de atribuire a posturilor era senioritatea în justiție. În consecință, postul din Camera de Apel a Audiencia Nacional nu a fost acordat reclamantului, ci altui candidat mai înalt. Reclamantul a depus o cerere de anulare a hotărârii de la 3 Aprilie 2019 în fața Curții Supreme, care a fost respinsă la 29 mai 2019 pe baza faptului că reclamantul nu a fost de acord cu raționamentul hotărârii și că nu a existat nicio încălcare a dreptului fundamental. Apoi a depus un amparo recursul cu Curtea Constituțională, care a fost declarat inadmisibil la 15 iunie 2020 deoarece el nu a justificat în mod corespunzător relevanța constituțională specială a recursului său. Reclamantul s-a plâns că, declarând că numirea sa nu se bazează pe o interpretare neprevăzută a cadrului juridic aplicabil în ceea ce privește promovarea carierei judiciare, Curtea Supremă a decis împotriva propriilor criterii anterioare, cu raționament inadecvat și în încălcarea principiului certitudinii juridice în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție. Guvernul a susținut că Curtea Supremă nu a fost contradictorie în hotărârile sale și a dat motive suficiente pentru interpretarea cadrului juridic aplicabil în ceea ce privește meritele magistraților pentru a fi promovat în cariera judiciară. Ei au susținut că Curtea Supremă a anulat mai multe dispoziții ale Regulamentului 2/2011 al GCJ – care a stabilit că ar fi efectuate teste pentru magistrați pentru a dobândi statutul de specialiști în jurisdicția penală – numai dintr-o perspectivă oficială (pentru că regulamentul și-a depășit baza juridică), dar nu din motive materiale. Curtea Supremă a considerat în sine că, deși s-au anulat testele de specializare, faptul de a-i fi adoptat poate fi luat în considerare ca un merit de promovare. În hotărârea impugnată, Curtea Supremă a făcut un efort interpretativ pentru a lua în considerare intenția legislatorului (voluntas legislatori ) și să stabilească scopul acestei reguli, astfel încât aplicarea sa nu ar duce la o concluzie absurdă, illogică sau arbitrară. Având în vedere această interpretare, s-a concluzionat că celălalt candidat trebuie considerat specialist în jurisdicția penală, dacă este doar dintr-o perspectivă materială, și că printre specialiști, criteriul obiectiv, legitim și bine stabilit de a se judeca postul este senioritatea în justiție. În consecință, concurența a trebuit rezolvată în favoarea celuilalt candidat, care a fost mai mare. Guvernul a concluzionat că anularea numării reclamantului nu a fost neprevăzută sau în încălcarea principiului certitudinei juridice. 11. Reclamantul a susținut că interpretarea dreptului intern dat de hotărârea Curții Supreme din 3 aprilie 2019 a fost contrară concluziilor instanței respective, prezentate în hotărârile sale anterioare din 19 iulie 2013. El a susținut că, în conformitate cu cerințele legii instituționale privind justiția, atât magistratul care a contestat numirea sa și însuși a avut suficientă anticipitate pentru a fi eligibil pentru postul în cauză. Cu toate acestea, el și-a obținut specializarea în 1990, în timp ce celălalt reclamant a făcut-o până târziu în 2011, și prin teste care au fost ulterior declarate nule și nule de către Curtea Supremă. Reclamantul a susținut că Curtea Supremă a avut, neprevăzut, valoarea unui test care a fost anulat și a creat o cerință care nu a fost stabilită de lege, preferând candidații care au mai multă anticipitate în justiție față de cei care au mai multă anticipitate în categoria specializată. 12. Curtea reiterează, la început, că nu este sarcina sa de a prelua locul instanțelor interne, însă este în primul rând în favoarea autorităților naționale, în special instanțelor, de a rezolva problemele de interpretare a legislației interne. Curtea nu este o instanță de recurs de la instanța națională și nu este funcția sa de a face față erorilor de fapt sau de drept presupuse de către o instanță națională, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea au încălcat drepturile și libertățile protejate de Convenție (a se vedea Ramos Nunes de Carvalho e Sá c. Portugal [GC], nos. 55391/13 și altele 2, § 186, 6 noiembrie 2018, cu alte referințe). 13. Curtea nu ar trebui să acționeze ca o instanță de a patra instanță și, prin urmare, nu va contesta în temeiul articolului 6 § 1 evaluarea instanțelor naționale, cu excepția cazului în care concluziile lor pot fi considerate arbitrare sau manifestement irazonabile (a se vedea López Ribalda și alții c. Spania [GC], nos. 1874/13 și 8567/13, § 149, 17 octombrie 2019, cu o altă trimitere. O decizie judiciară internă nu poate fi caracterizată ca fiind arbitrară la punctul de a judeca echitatea procedurii, cu excepția cazului în care nu sunt prevăzute motive pentru aceasta sau dacă motivele furnizate se bazează pe o eroare manifestă de fapt sau juridică comisă de instanța internă, care rezultă într-o „denie de justiție” (a se vedea Moreira Ferreira c. Portugalia (nr. [GC], nr. 19867/12, § 85, 11 iulie 2017). 14. De asemenea, Curtea a recunoscut că principiul certitudinei juridice este implicit în toate articolele Convenției și constituie unul dintre aspectele fundamentale ale statului de drept (a se vedea Nejdet Șahin și Perihan Șahin c. Turcia [GC], nr. 13279/05, § 56, 20 octombrie 2011, 2011, § 56 ; a se vedea, de asemenea, rezumatul principiilor generale referitoare la principiul securității juridice în parohia grecească Lupeni și alții c. România [GC], nr. 76943/11, § 116, 29 noiembrie 2016). 15. În cazul în cauză, Curtea observă că chestiunea plângută nu rezide în tratamentul diferit al unor situații de fapt similare, ci într-un dezacord cu interpretarea acordată de Curtea Supremă regimului juridic aplicabil privind promovarea anumitor posturi în justiție, în special în ceea ce privește candidatura reclamantului. 16. Curtea poate accepta că regimul juridic aplicabil nu a fost în întregime clar atunci când reclamantul a fost inițial atribuit postul în camera penală a Audiencia Nacional După hotărârile Curții Supreme din 19 iulie 2013 – conform căreia magistrații care au adoptat concurența anulată să devină specialiști ar putea fi atribuit meritul de a-l fi adoptat în ciuda nulității sale – noțiunea de „especialist” se pare că încă necesită fie dezvoltarea legislativă, fie interpretarea judiciară suplimentară să fie aplicată în practică. Curtea Supremă a făcut doar acest lucru în hotărârea sa din 3 aprilie 2019 și, ca urmare, a decis că postul nu ar trebui atribuit reclamantului, ci un alt candidat care a fost, de asemenea, considerat specialist și care a avut mai multă anticipitate în justiție decât el. Curtea nu poate concluziona că, în acest sens, Curtea Supremă a contrazis concluziile sale anterioare. 17. Curtea remarcă că hotărârea impușită a furnizat motive ample pentru a ajunge la o concluzie care reflectă poziția legislatorului în ceea ce privește specializarea judiciară. Astfel cum a explicat Curtea Supremă, aceaceasta a fost deferită de diferite dispoziții juridice care impun ca specializarea să fie luată în considerare în cadrul concursurilor pentru posturile relevante în cariera judiciară, inclusiv o lege instituțională adoptată în 2015, adică, după anularea testelor de specializare pentru magistrați din jurisdicția penală. Pentru a nu respecta aceste dispoziții, legislația de facto nu ar fi funcționat; aceasta, la rândul lor, ar fi fost o interpretare arbitrară a regimului juridic. 18. Curtea consideră, de asemenea, că concluzia Curții Supreme a fost în conformitate cu hotărârile sale anterioare în ceea ce privește magistrații care, de bună credință, au stat și au trecut cu succes un test de specializare care a fost ulterior declarat nul, pe baza unor motive formale, și ale căror merite trebuiau să fie recunoscute. 19. În sfârșit, Curtea observă că hotărârea impușită a fost adoptată după auzul reclamantului, al căror argumente au fost abordate și răspunse. 20. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că interpretarea instanței interne a regimului juridic în cauză nu era nici arbitrară, nici manifeste nerezonabilă. În consecință, nu apare încălcarea drepturilor reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție, fie din perspectiva certității juridice, fie din cea a raționării adecvate. Prin urmare, cererea este vădit nefondată în sensul articolului (a) din Convenție și trebuie respinsă în temeiul articolului Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declarații cererea este inadmisibilă. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 29 august 2024.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă