Naumovski și alții împotriva Macedoniei de Nord

Primă secțiune decizia nr. 60069/09 Ljupčo NAUMOVSKI și alții împotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei Curții Europene a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 12 noiembrie 2013 în calitate de comitet compus din: Elisabeth Steiner, președintele Mirjana Lazarova Trajkovska, Linos-Alexandre Sicilianos, judecători și André Wampach, grefier adjunct al secțiunii; Având în vedere cererea depusă la 6 noiembrie 2009, având în vedere declarația depusă de guvernul contestat la 13 septembrie 2012, care solicită Curții să elimine cererea din lista cazurilor și răspunsul reclamanților la această declarație, după deliberare, hotărăște după cum urmează: Reclamanții sunt cetățeni macedoneni și locuiesc în Capari, Bitola.

O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Ele au fost reprezentate de dl Budževski, avocat practicant la Bitola. Guvernul macedonean (“Guvernul”) au fost reprezentate de agentul lor, dl K. Bogdanov. Reclamanții se plângeau în temeiul articolului 6 despre procedura civilă de compensare a daunelor. Președintele cu privire la presupusa lungime excesivă a procedurilor în temeiul articolului 6 a fost comunicat guvernului HOTĂRÂREA După eșecarea încercărilor de a ajunge la o soluționare prietenoasă, prin scrisoarea din 13 septembrie 2012, guvernul contestat a informat Curții că au propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării problemei în ceea ce privește durata procedurii.

Ei au solicitat în continuare Curtea să pună în aplicare cererea din lista sa de cazuri în conformitate cu art. 37 din Convenție. Declarația prevăzută după cum urmează: „... Guvernul dorește să exprese, printr-o declarație unilaterală, recunoașterea acesteia că, în circumstanțele speciale ale prezentului caz, [lungirea procedurii interne] nu a îndeplinit cerințele drepturilor reclamanților protejate de art. 6 § 1 din convenție. În consecință, Guvernul este pregătit să plătească suma globală de 1.665 euro fiecăruia dintre următoarele șaisprezece solicitanți [a se vedea denumirile reclamanților specificate în apendice].

În opinia sa, această sumă ar constitui o reparație adecvată și o compensare suficientă pentru încălcarea articolului 6 § 1 faptul că procedura internă a durat în mod nejustificat, astfel o sumă rezonabilă cuantificantă în cazul în cauză, având în vedere jurisprudența Curții, care să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, și va fi eliberată de orice impozită care ar putea fi aplicabilă. Această sumă va fi plătită contului personal al reclamanților în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) din Convenție ... Având în vedere cele de mai sus și în conformitate cu art. 37 alineatul (1) litera (c) din Convenție, Guvernul ar dori să sugereze că circumstanțele prezentului caz permit Curții să ajungă la concluzia că, din „alte motive”, nu mai este justificat continuarea examinării cererii.

În plus, nu există motive de caracter general, astfel cum sunt definite la art. 37 § 1 în amendă, care ar necesita examinarea suplimentară a cauzei în temeiul acestei dispoziții. Prin urmare, Guvernul invită Curtea să elimine aplicarea din lista sa de cazuri.” Prin scrisoarea din 1 noiembrie 2012, reclamanții au indicat că nu sunt satisfăcuți cu termenii declarației unilaterale și au solicitat Curții să continue examinarea cauzei. Curtea reamintește că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile specificate, în temeiul alineatului (1) literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol.

art. 37 § (c) permite Curtea, în special, să scoată o situație din lista sa, în cazul în care: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. De asemenea, aceasta reamintește că, în anumite circumstanțe, poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazului. În acest scop, Curtea va examina cu atenție declarația având în vedere principiile stabilite în jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia , [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI), WAZA Spółka z o.o. c. Polonia (dec.) nr. 11602/02, 26 iunie 2007 și Sulwińska c. Polonia (dec. n. 28953/03).

Curtea a stabilit în mai multe cazuri, inclusiv cele aduse împotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, practica sa privind plângerile cu privire la încălcarea articolului 6 § 1 privind dreptul unei persoane la o audiere într-un timp rezonabil (a se vedea, de exemplu, Petkovski c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 27314/04, 13 noiembrie 2008; Ajvazi v. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 30956/05, 13 noiembrie 2008; Frydlender v. France [GC] , nr. 30979/96 , § 43, ECHR 2000-VII; Cocchiarella v. Italia [n. 64886/01, §§ 69-98, ECHR 2006 Majewski v. Polonia , nr. 52690/99, 11 octombrie 2005; și Wende și Kukówka v. Polonia , nr. 56026/00, 10 mai 2007). Având în vedere natura admiterilor care figurează în declarația Guvernului, precum și valoarea compensației propuse – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererii (art. 37 § 1 litera (c)). În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale,

nu o impune să continue examinarea cererii (art. 37 § 1 în amendă) Curtea consideră că aceste sume ar trebui convertite în moneda națională la rata aplicabilă la data plății și plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții emise în conformitate cu art. 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu s-a reglementat în această perioadă, dobânzile simple se plătesc pe sumele în cauză la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene plus trei puncte procentuale. În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea ar putea fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată din listă cazurile din partea privind plângerile privind durata procedurii.

Având în vedere toate dovezile în posesia sa și în măsura în care este competentă să examineze acuzațiile, Curtea nu a constatat nici o apariție a încălcării drepturilor și libertăților garantate de Convenția sau de Protocolele sale, ca urmare a faptului că această parte a cererii este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea ia act în unanimitate de termenele declarației guvernului contestat în temeiul articolului 6 din Convenție și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în acest articol; decide să lovească partea cererilor referitoare la plângerea de lungă durată din lista sa de cazuri, în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenția.

Rezultatul cererii este inadmisibil. André Wampach Elisabeth Steiner Președintele Adjunct Registrului Steiner APENDIX nr. Denumirea reclamantului Data nașterii Ljupčo NAUMOVSKI 21/11/1959 Borče NAMOVSKI 17/04/1959 Anica NAUMOVSKA 19/01/1967 Cane MIŠEVSKI 31/05/1954 Slavica MIŠEVSKA 30/07/1960 Dragi KOLIKONJOVSKI 05/08/1960 Jordania POPOVSKI 01/06/1964 Ljupčo BEČVAROVSKI 31/01/1968 Lena VRČKOVSKA 18/07/1954 Suzana GEČEVSKA 19/02/1963 Ljupčo KEREMELEVSKI 27/12/1959 Suzana DURTANOVSKA 27/12/1959 Vesna KOČANOVSKA 24/08/1968 Kire KAPINKOVSKI 01/01/1958 Slavica KAPINKOVSKA 15/03/1964 Ilinka STERJOVSKA 22/07/1950

FIRST SECTION

DECISION Application no. 60069/09 Ljupčo NAUMOVSKI and others against the former Yugoslav Republic of Macedonia The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 12 November 2013 as a Committee composed of: Elisabeth Steiner, President , Mirjana Lazarova Trajkovska, Linos-Alexandre Sicilianos, judges , and André Wampach, Deputy Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 6 November 2009, Having regard to the declaration submitted by the respondent Government on 13 September 2012 requesting the Court to strike the application out of the list of cases and the applicants’ reply to that declaration, Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The applicants are Macedonian nationals and live in Capari, Bitola. A list of the applicants is set out in the appendix. They were represented by Mr S. Budževski, lawyer practicing in Bitola. The Macedonian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr K. Bogdanov. The applicants complained under Article 6 about the civil proceedings for compensation of damages. The complaint regarding the alleged excessive length of proceedings under Article 6 was communicated to the Government . THE LAW After the failure of attempts to reach a friendly settlement, by a letter of 13 September 2012, the respondent Government informed the Court that they proposed to make a unilateral declaration with a view to resolving the issue in respect of the length of the proceedings.

They further requested the Court to strike the application out from its list of cases in accordance with Article 37 of the Convention. The declaration provided as follows: “... the Government would hereby like to express – by a way of unilateral declaration – its acknowledgement that in the special circumstances of the present case, [the length of the domestic proceedings] did not fulfil the requirements of the applicants’ rights protected by Article 6 § 1 of the Convention. Consequently, the Government is prepared to pay the global sum of 1,665 euros to each of the following sixteen applicants [see the applicants’ names specified in the appendix]. In its view, this amount would constitute adequate redress and sufficient compensation for the violation of Article 6 § 1 that the domestic proceedings lasted unreasonably long, thus a reasonable sum as to quantum in the present case in the light of the Court’s case law.

This sum is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage, as well as the costs and expenses, and will be free of any taxes that may be applicable. This sum will be payable to the personal account of the applicants within three months from the date of the notification of the Court decision pursuant to Article 37 § 1 (c) of the Convention ... In the light of the above and in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention, the Government would like to suggest that the circumstances of the present case allow the Court to reach the conclusion that for “any other reason” it is no longer justified to continue the examination of the application. Moreover, there are no reasons of a general character, as defined in Article 37 § 1 in fine, which would require the further examination of the case[s] by virtue of that provision.

Therefore, the Government invites the Court to strike the application out of its list of cases.” By a letter of 1 November 2012, the applicants indicated that they were not satisfied with the terms of the unilateral declaration and requested the Court to continue with the examination of the case. The Court recalls that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article 37 § 1 (c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if: “for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.

It also recalls that in certain circumstances, it may strike out an application under Article 37 § 1(c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the case to be continued. To this end, the Court will examine carefully the declaration in the light of the principles established in its case-law, in particular the Tahsin Acar judgment ( Tahsin Acar v. Turkey , [GC], no. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI); WAZA Spółka z o.o. v. Poland (dec.) no. 11602/02, 26 June 2007; and Sulwińska v. Poland (dec.) no. 28953/03).

The Court has established in a number of cases, including those brought against the former Yugoslav Republic of Macedonia, its practice concerning complaints about the violation of Article 6 § 1 about one’s right to a hearing within a reasonable time (see, for example, Petkovski v. the former Yugoslav Republic of Macedonia , no. 27314/04, 13 November 2008; Ajvazi v. the former Yugoslav Republic of Macedonia , no. 30956/05, 13 November 2008; Frydlender v. France [GC], no. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII; Cocchiarella v. Italy [GC], no. 64886/01, §§ 69-98, ECHR 2006 ‑ V; Majewski v. Poland , no. 52690/99, 11 October 2005; and Wende and Kukówka v. Poland , no. 56026/00, 10 May 2007). Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declaration, as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the application (Article 37 § 1(c)). Moreover, in light of the above considerations, and in particular given the clear and extensive case-law on the topic,

the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the application (Article 37 § 1 in fine ). The Court considers that these amounts should be converted into the national currency at the rate applicable at the date of payment and paid within three months from the date of notification of the Court’s decision issued in accordance with Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to settle within this period, simple interest shall be payable on the amounts in question at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank plus three percentage points.

Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declaration, the application could be restored to the list in accordance with Article 37 § 2 of the Convention ( Josipović v. Serbia (dec.), no. 18369/07, 4 March 2008). In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list in the part concerning the complaints of the length of proceedings. Relying on Article 6 the applicants also raised other complaints. Having regard to all the evidence in its possession, and in so far as it has jurisdiction to examine the allegations, the Court has not found any appearance of a breach of the rights and freedoms guaranteed by the Convention or its Protocols.

It follows that this part of the application is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. For these reasons, the Court unanimously Takes note of the terms of the respondent Government’s declaration under Article 6 of the Convention and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings referred to therein; Decides to strike the part of the applications regarding the length complaint out of its list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention. Declares the remainder of the application inadmissible.

André Wampach Elisabeth Steiner Deputy Registrar President APPENDIX No. Applicant’s name Date of birth Ljupčo NAUMOVSKI 21/11/1959 Borče NAUMOVSKI 17/04/1959 Anica NAUMOVSKA 19/01/1967 Cane MIŠEVSKI 31/05/1954 Slavica MIŠEVSKA 30/07/1960 Dragi KOLIKONJOVSKI 05/08/1960 Jordan POPOVSKI 01/06/1964 Ljupčo BEČVAROVSKI 31/01/1968 Lena VRČKOVSKA 18/07/1954 Suzana GEČEVSKA 19/02/1963 Ljupčo KEREMELEVSKI 27/12/1959 Suzana DURTANOVSKA 27/12/1959 Vesna KOČANOVSKA 24/08/1968 Kire KAPINKOVSKI 01/01/1958 Slavica KAPINKOVSKA 15/03/1964 Ilinka STERJOVSKA 22/07/1950