A DOUA SECȚIUNE DECIZIE Cerere nr. 14981/03 Andrea GIANNINI și alții împotriva Italiei și a altor 4 cereri (a se vedea lista din anexă) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 3 iunie 2014 într-un comitet compus din András Sajó, președinte, Helen Keller, Robert Spano, judecători, și Abel Campos, grefier adjunct al secțiunii. Având în vedere cererile sus-menționate depuse între 15 aprilie și 6 noiembrie 2003 ; Având în vedere declarațiile depuse de guvernul pârât la 28 noiembrie 2013 și invitând Curtea să șteargă cererile de rol ; După ce a deliberat, face următoarea decizie FACTURĂ ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților figurează în anexă. Guvernul italian a fost reprezentat de agentul său, dl Spatafora, și de co-agentul său, dl P. Acardo. Reclamanții au fost părți la proceduri civile a căror durată au contestat-o prin intermediul recursului În conformitate cu art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamanții se plâng de durata procedurilor principale și de insuficiența sumelor obținute în cadrul remeditării. În plus, invocând articolele 13 și 53 din Convenție, ei denunță că acțiunea a fost eficientă din punct de vedere juridic, în special din cauza insuficienței sumelor obținute. Actele au fost comunicate guvernului pârât. Având în vedere similitudinea faptelor și a întrebărilor juridice adresate de cereri, Curtea decide să le asocieze și să le examineze în comun într-o singură decizie (art. 42 din Regulamentul de procedură al Curții).Pe durata procedurilor principale Reclamanții se plâng de durata procedurilor principale și de insuficiența sumelor obținute în cadrul remeditării Pinto. La 28 noiembrie 2013, guvernul a transmis Curții o declarație unilaterală pentru a rezolva problema ridicată de această parte a cererilor. În plus, acesta a invitat Curtea să o elimine din rolul său în aplicarea articolului 37 din convenție. Guvernul italian, având în vedere jurisprudența Curții bine stabilită în acest domeniu (Cocchiarella c. Italia [GC], n 64886/01, CEDH 2006 V), recunoaște durata nejustificată a procedurii, în temeiul articolului 6 alineatul (1) din convenție, asupra căreia se adresează cererea menționată anterior. În fiecare dintre aceste declarații, guvernul oferă să plătească sumele menționate mai jos, care acoperă orice prejudiciu moral care rezultă din durata necorespunzătoare a procedurii, precum și toate cheltuielile și cheltuielile de judecată Cererea N Prejudiciul moral (EUR) Cheltuieli și cheltuieli de judecată (EUR) 14981/03 000 EUR fiecăruia dintre cei trei solicitanți 000 EUR, împreună cu reclamanții 23898/03 000 EUR 000 EUR 23903/03 200 EUR pentru fiecare dintre cei patru solicitanți 000 EUR, împreună cu reclamanții 2623/03 500 EUR 37260/03 500 EUR 800 EUR Sumele respective, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către părțile solicitante, vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții. În cazul în care nu se soluționează în termenul menționat, Ö s Õ angajat să plătească, de la expirarea acestuia și până la decontarea efectivă a sumelor în cauză, o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, plus trei puncte procentuale. Această plată va reprezenta soluționarea definitivă a cauzei Õ Fiecare declarație unilaterală se încheie astfel încât Guvernul consideră că aceste sume constituie o redresare adecvată a încălcării în raport cu jurisprudența Curții în această privință (Cocchiarella, citată anterior). Cu respect, guvernul invită Curtea să spună că nu se mai justifică să continue examinarea cererii și să o elimine din rol în conformitate cu art. 37 din Convenție. Curtea amintește că, în conformitate cu art. 37 din convenție, în orice moment al procedurii, aceasta poate decide să elimine o cerere din rol atunci când circumstanțele la care se face referire la literele (a), (b) sau (c) de la alineatul (1) din articolul menționat. pentru orice alt motiv pe care Curtea îl constată că există, nu se mai justifică continuarea examinării cererii. Curtea amintește, de asemenea, că, în anumite circumstanțe, poate fi indicat să se elimine o cerere din rol în temeiul articolului 37 alineatul (1) litera (c) pe baza unei declarații unilaterale a guvernului pârât (art. 62A din Regulamentul de procedură). În acest scop, Curtea trebuie să examineze îndeaproape declarația în lumina principiilor consacrate de jurisprudența sa Tahsin Acar c. Turcia (întrebare preliminară) [GC], 26307/95, §§ 75-77, CEDO 2003 WAZA Spółka z o.o. c. Polonia (dec.) n 11602/02, 26 iunie 2007). Curtea a stabilit într-un anumit număr de cauze, inclusiv cele îndreptate împotriva Italiei, practica sa în ceea ce privește obiecțiunile întemeiate pe încălcarea termenului rezonabil în sensul articolului 6 alineatul (1) din convenție (a se vedea, de exemplu, Frydlender c. Franța [GC], nr. 30979/96, § 43 CEDH 2000 VII Cocchiarella c. Italia [C], n 64886/01, § 96-98 și 138-147, CEDH 2006 Garino c. Italia (dec.), 16605/03, 16641/03 și 16644/03, 18 mai 2006). Având în vedere natura concesiunilor pe care le conțin declarațiile guvernului, precum și sumele despăgubirilor propuse În plus, în lumina considerațiilor de mai sus și în special având în vedere jurisprudența sa clară și abundentă cu privire la acest subiect, Curtea consideră că respectarea drepturilor omului garantate prin convenție și a protocoalelor sale nu impune ca aceasta din urmă să examineze această parte a cererilor (art. 37 alineatul (1) în fine) În sfârșit, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu ar respecta termenii declarațiilor sale unilaterale, cererile ar putea fi reincluse în rolul în temeiul articolului 37 alineatul (2) din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). Pe teren de la articolele 13 și 53, reclamanții denunță că recursul nu a fost îndeplinit, în special din cauza insuficienței sumelor obținute ca urmare a prejudiciului moral. Această valoare trebuie analizată pe teren la art. 13. Având în vedere jurisprudența Delle Cave și Corrado c. Italia, 14626/03, § 46-49, 5 iunie 2007, Curtea consideră că simpla slăbiciune a sumelor despăgubirilor nu constituie în sine un element suficient pentru a pune sub semnul întrebării eficacitatea acțiunii Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, hotărăște să unească cererile Ia act de termenii declarațiilor guvernului pârât cu privire la art. 6 alin. (1) din Convenție și de modalitățile prevăzute pentru a asigura respectarea angajamentelor astfel luate decise să șteargă această parte a cererilor de rol în aplicarea art. 37 alin. (1) lit. (c) din Convenție Declare restul cererilor inadmisibile. Abel Campos András Sajó Grefier Adjunct Președinte ANEXĂ Cerere N Introduse Requenant Data nașterii Locul nașterii Locul de reședință Durata procedurii principale avute în vedere de Curte și alte informații relevante procedurale S. Paolo Belsito Enza MARIGLIANO 29/05/1948 S. Paolo Belsito Francesco GIANNINI 24/09/1973 S. Paolo Belsito Tribunal de Napoli, 7 ani și 3 luni pentru o instanță de apel din Roma (R.G. n 5935/01), Decizia din 2 mai 2002 615 împreună cu reclamanții 23898/03 04/07/2003 Vincenzo FIORITO 07/01/1949 Brusciano Tribunale de Napoli și Nola, 17 ani și 9 luni pentru o instanță până la data la care a fost introdusă acțiunea, Pinto, (21 decembrie 2001), întârzieri imputabile reclamantului, dat fiind că procedura principală este finalizată în 2007, Curtea nu poate lua în considerare următoarea perioadă de timp la introducerea căii de atac. (aproximativ 6 ani) deoarece reclamantul ar fi putut să se plângă de aceasta prin intermediul unei alte acțiuni, prin intermediul unui alt recurs: Pinto mai târziu (Gattuso c. Italia (dec.), nr. 24715/04, 18 noiembrie 2004 a contrao Natale c. Italia, nr 25872/02, § 25, 16 martie 2010) Curtea de apel din Roma (R. n 9972/01), Decizia din 2 octombrie 2002 23903/03 04/07/2003 Lina Chiara FERRATELE 12/08/1932 Cicciano Maria AVITABILE Pomigliano D mail'Arco Francescantonio AVITABILE Cicciano Pasquale AVITABILE Cicciano Tribunal de Napoli, 8 ani și 3 luni pentru o instanță din Roma (R.G. n 2507/02), Decizia din 24 martie 2003 500 EUR în comun cu reclamanții 2623/03 02/07/2003 Maria Clelia SANTORELLI 13/04/1928 Liveri N.B. Recurenta fiind decedată la 31 octombrie 2004, moștenitoarea sa unică, Luigia De Micco (născută la 21 mai 1955 la San Paolo Belsito), este constituită în cadrul procedurii în fața Curții Tribuneux din Napoli și Nola, 22 de ani și 10 luni până la data de la care a fost introdusă acțiunea (aproximativ 9 ani) deoarece recurenta ar fi putut să se plângă de aceasta prin intermediul unei alte acțiuni, prin intermediul unei căi de atac alternative, Pinto (Gattuso c. Italia (dec.), nr 24715/04, 18 noiembrie 2004 a contrario Natale c. Italia, nr 25872/02, § 25, 16 martie 2010) Curtea de apel de la Roma (R.G. n 9821/01), Decizia din 16 iulie 2002 500 EUR 37260/0311/2003 Pasquale MIELE 03/09/1953 Roccarainola Tribunale de Napoli și Nola, 12 ani și 6 luni pentru o instanță, întârzieri imputabile reclamantului Curtea de Apel de la Roma (R.G. n 3038/02), Decizia din 9 mai 2003 750 EUR
Requête n
o
14981/03
Andrea GIANNINI et autres contre l’Italie
et 4 autres requêtes
(voir liste en annexe)
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 3 juin 2014 en un comité composé de
:
András Sajó,
président,
Helen Keller,
Robert Spano,
juges,
et de Abel Campos,
greffier adjoint de section.
Vu les requêtes susmentionnées introduites du 15 avril
au 6
novembre
2003 ;
Vu les déclarations déposées par le gouvernement défendeur le 28
novembre 2013 et invitant la Cour à rayer les requêtes du rôle ;
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
La liste des requérants figure en annexe. Ils ont été représentés devant la Cour par M
e
Le gouvernement italien («
le Gouvernement
») a été représenté par son agent, M
me
me
Les requérants furent parties à des procédures civiles dont ils contestèrent la durée au moyen du recours «
Pinto
». Les juridictions «
Pinto
» constatèrent la durée déraisonnable de ces procédures et accordèrent aux requérants des indemnisations à titre de dommage moral (voir tableau en annexe).
Devant la Cour, invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, les requérants se plaignent de la durée de procédures principales et de l’insuffisance des montants obtenus dans le cadre du remède «
Pinto
».
En outre, invoquant les articles 13 et 53 de la Convention, ils dénoncent l’ineffectivité du recours «
Pinto
» en raison, notamment, de l’insuffisance des montants obtenus.
Les requêtes ont été communiquées au Gouvernement défendeur.
A.
Sur la jonction des requêtes
Compte tenu de la similitude des faits et des questions juridiques posées par les requêtes, la Cour décide de les joindre et de les examiner conjointement dans une seule décision (article 42 du règlement de la Cour).
B.
Sur la durée des procédures principales
Les requérants se plaignent de la durée de procédures principales et de l’insuffisance des montants obtenus dans le cadre du remède «
Pinto
».
Ces griefs doivent être analysés sur le terrain de l’article 6 § 1.
Le 28 novembre 2013, le Gouvernement a fait parvenir à la Cour une déclaration unilatérale afin de résoudre la question soulevée par cette partie des requêtes. Il a, en outre, invité la Cour à rayer celle-ci du rôle en application de l’article 37 de la Convention.
Chacune des déclarations est ainsi libellée
:
«
Le Gouvernement italien, eu égard à la jurisprudence de la Cour bien établie en la matière (
Cocchiarella c. Italie
[GC], n
o
‑
V), reconnaît la durée déraisonnable de la procédure, aux termes de l’article 6 § 1 de la Convention, sur laquelle porte la requête susmentionnée.
»
Dans chacune de ces déclarations, le Gouvernement offre de verser les sommes indiquées ci-dessous qui couvrent «
tout préjudice moral découlant de la durée déraisonnable de la procédure
» ainsi que «
l’ensemble des frais et dépens
».
Requête N
o
Préjudice moral (EUR)
Frais et dépens
(EUR)
14981/03
3
000 euros à chacun des trois requérants
1
000 euros conjointement aux requérants
23898/03
4
000 euros
1
000 euros
23903/03
3
200 euros à chacun des quatre requérants
1
000 euros conjointement aux requérants
26223/03
8
500 euros
1
000 euros
37260/03
6
500 euros
800 euros
Lesdites sommes, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par les parties requérantes, «
seront payées dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de la Cour. A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif des sommes en question, un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire
».
Chacune des déclarations unilatérales se conclue ainsi
:
«
Le gouvernement estime que ces sommes constituent un redressement adéquat de la violation à l’aune de la jurisprudence de la Cour en la matière (
Cocchiarella
, précité).
Le Gouvernement invite respectueusement la Cour à dire qu’il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête et à la rayer du rôle conformément à l’article 37 de la Convention.
»
Les requérants n’ont formulé aucun commentaire à l’égard de ces déclarations unilatérales.
La Cour rappelle qu’en vertu de l’article 37 de la Convention, à tout moment de la procédure, elle peut décider de rayer une requête du rôle lorsque les circonstances l’amènent à l’une des conclusions énoncées aux alinéas a), b) ou c) du paragraphe 1 de cet article. L’article 37 § 1 c) lui permet en particulier de rayer une affaire du rôle si
:
«
pour tout autre motif dont la Cour constate l’existence, il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête.
»
La Cour rappelle aussi que, dans certaines circonstances, il peut être indiqué de rayer une requête du rôle en vertu de l’article 37 § 1 c) sur la base d’une déclaration unilatérale du gouvernement défendeur (article 62A du règlement).
À cette fin, la Cour doit examiner de près la déclaration à la lumière des principes que consacre sa jurisprudence
(
Tahsin Acar c. Turquie
(question préliminaire) [GC],
n
o
‑
VI
;
WAZA Spółka z o.o. c. Pologne
(déc.) n
o
11602/02, 26
juin 2007).
La Cour a établi dans un certain nombre d’affaires, dont celles dirigées contre l’Italie, sa pratique en ce qui concerne les griefs tirés de la violation du délai raisonnable aux sens de l’article 6 § 1 de la Convention (voir, par exemple,
Frydlender c. France
[GC], n
o
‑
VII
;
Cocchiarella c.
Italie
[GC], n
o
64886/01, §§ 96-98 et 138-147, CEDH
2006
‑
V
;
Garino c. Italie
(déc.), n
os
16605/03, 16641/03 et 16644/03, 18 mai 2006).
Eu égard à la nature des concessions que renferment les déclarations du Gouvernement, ainsi qu’aux montants des indemnisations proposées – qui sont conformes aux montants alloués dans des affaires similaires –, la Cour estime qu’il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de cette partie des requêtes (article 37 §
1
c)).
En outre, à la lumière des considérations qui précèdent, et eu égard en particulier à sa jurisprudence claire et abondante à ce sujet, la Cour estime que le respect des droits de l’homme garantis par la Convention et ses Protocoles n’exige pas qu’elle poursuive l’examen de cette partie des requêtes (article 37 § 1
in fine
).
Enfin, la Cour souligne que, dans le cas où le Gouvernement ne respecterait pas les termes de ses déclarations unilatérales, les requêtes pourraient être réinscrites au rôle en vertu de l’article 37 § 2 de la Convention (
Josipović c. Serbie
(déc.), nº 18369/07, 4 mars 2008).
C.
Sur l’ineffectivité du remède «
Pinto
».
Sur le terrain des articles 13 et 53, les requérants dénoncent l’ineffectivité du recours «
Pinto
», notamment en raison de l’insuffisance des montants obtenus au titre du préjudice moral.
Ce grief doit être analysé sur le terrain de l’article 13.
Eu égard à la jurisprudence
Delle Cave et Corrado c. Italie
, n
o
14626/03, §§ 46-49, 5 juin 2007, la Cour estime que la simple faiblesse des montants des indemnisations ne constitue pas en soi un élément suffisant pour remettre en cause l’effectivité du recours « Pinto ».
Il s’ensuit que cette partie des requêtes est manifestement mal fondée et doit être rejetée en application de l’article 35 §§ 3 a) et 4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Décide
de joindre les requêtes
;
Prend acte
des termes des déclarations du gouvernement défendeur concernant l’article 6 § 1 de la Convention et des modalités prévues pour assurer le respect des engagements ainsi pris
;
Décide
de rayer cette partie des requêtes du rôle en application de l’article
37 § 1 c) de la Convention
;
Déclare
le restant des requêtes irrecevable.
Abel Campos
András Sajó
Greffier adjoint
Président
N
o
Requête N
o
Introduite le
Requérant
Date de naissance
Lieu de résidence
Durée de la procédure principale considérée par la Cour et autres informations pertinentes
Procédure «
Pinto
»
Montant accordé au titre du dommage moral/ date de paiement (si pertinente)
14981/03
15/04/2003
Andrea GIANNINI
12/12/1944
Enza MARIGLIANO
29/05/1948
Francesco GIANNINI
24/09/1973
Tribunal de Naples, 7 ans et 3 mois pour une instance
Cour d’appel de Rome (R.G. n
o
5935/01), décision du 2 mai 2002
3
615 conjointement aux requérants
23898/03
04/07/2003
Vincenzo FIORITO
07/01/1949
Brusciano
Tribunaux de Naples et Nola, 17 ans et 9 mois pour une instance jusqu’à la date de l’introduction du recours «
Pinto
» (21 décembre 2001), retards imputables au requérant
Vu que la procédure principale s’est achevée en 2007, la Cour ne saurait considérer la durée suivante l’introduction du recours «
Pinto
» (à savoir 6 ans environ) car le requérant aurait pu se plaindre de celle-ci au moyen d’un autre recours «
Pinto
» (
Gattuso c. Italie
(déc.), n
o
24715/04, 18 novembre 2004
;
a contrario
,
Natale c. Italie
, n
o
25872/02, § 25, 16 mars 2010)
Cour d’appel de Rome (R. G. n
o
9972/01), décision du 2 octobre 2002
5
000 euros
23903/03
04/07/2003
Lina Chiara FERRANTE
12/08/1932
Cicciano
Maria AVITABILE
Pomigliano D’Arco
Francescantonio AVITABILE
Cicciano
Pasquale AVITABILE
Cicciano
Tribunal de Naples, 8 ans et 3 mois pour une instance
Cour d’appel de Rome (R.G. n
o
2507/02), décision du 24 mars 2003
1
500 euros conjointement aux requérants
26223/03
02/07/2003
Maria Clelia SANTORELLI
13/04/1928
Liveri
N.B. Le requérante étant décédée le 31 octobre 2004, son héritière unique, M
me
Luigia De Micco
(née le 21 mai 1955 à San Paolo Belsito), s’est constituée dans la procédure devant la Cour
Tribunaux de Naples et de Nola, 22 ans et 10 mois jusqu’à la date d’introduction du recours «
Pinto
»
(19 décembre 2001)
Vu que la procédure principale s’est achevée en 2010, la Cour ne saurait considérer la durée suivante l’introduction du recours «
Pinto
» (à savoir 9 ans environ) car la requérante aurait pu se plaindre de celle-ci au moyen d’un autre recours «
Pinto
» (
Gattuso c. Italie
(déc.), n
o
24715/04, 18 novembre 2004
;
a contrario
,
Natale c. Italie
, n
o
25872/02, § 25, 16 mars 2010)
Cour d’appel de Rome (R.G. n
o
9821/01), décision du 16 juillet 2002
8
500 euros
37260/03
06/11/2003
Pasquale MIELE
03/09/1953
Roccarainola
Tribunaux de Naples et de Nola, 12 ans et 6 mois pour une instance, retards imputables au requérant
Cour d’appel de Rome (R.G. n
o
3038/02), décision du 9 mai 2003
1
750 euros