CtEDO 07.10.2014 Auto

B AND OTHERS v. NORWAY

RESPONDENT
NOR
HOTĂRÂRE
07.10.2014
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2014
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
B AND OTHERS v. NORWAY (CtEDO, 2014)
HUDOC · oficial

Cererea nr. 48932/13 B v. Norvegia și 9 alte cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 7 octombrie 2014 în calitate de comitet compus din: Khallar Hajiyev, președinte, Erik Møse, Dmitry Dedov, judecători, Søren Prebensen, grefierul adjunct al secțiunii interioare având în vedere cererile depuse la 2 aprilie 2013, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul norvegian, având în vedere deliberat, hotărăște după cum urmează: Reclamanții sunt resortisanți etiopi care locuiesc în prezent în Norvegia. Președintele și-a acordat cererea de identitatea lor să nu fie divulgată publicului (art. 47§ 4). Ele au fost reprezentate în fața Curții de către Centrul Aere din Londra (dl. A. Weiss) și de firma norvegienă Endresen, Brygfjeld și Torrall. Guvernul norvegian („Guvernul”) a fost reprezentat de agentii lor, dl Marius Emberland și dl Christian Reusch. Circumstanțele cazului Reclamanții în prezent au fost printre un grup de 354 Cetățenii etiopi care au depus o cerere Curții la 2 aprilie 2013. La 4 aprilie 2013, cererea lor de a opri deportarea în Etiopia a fost respinsă de către Președintele interimar al Secțiunii la care se alocase cazul. Cererea nr. 22343/13, privind 343 La 10 decembrie 2013, reclamanții menționați anterior au fost declarați inadmisibili. Cazurile referitoare la unsprezece solicitanți au fost înregistrate sub numere separate de cerere. Zece dintre acestea au fost comunicate guvernului Norvegiei pentru observații la 5 august 2013, 27 august 2013 și, respectiv, 27 noiembrie 2013, și sunt tratate în prezenta decizie. Majoritatea acestor solicitanți au susținut că sunt susținuți ai Frontului de Eliberare al Oromo (OLF), o mișcare politică interzisă din 1992 și caracterizată, de asemenea, ca o organizație teroristă de către autoritățile etiopiene. Conturile lor de azil au fost respinse de către autoritățile norvegiene de imigrare, în principal prin trimiterea la un raport de 5 Martie 2010 de către Centrul de Informare a Tarii Norvegiene ( Landinfo ), intitulat “Oromo in Etiopia: grupuri politice si drepturile omului 2005-2010”. Acesta a concluzionat că este foarte puțin probabil ca OLF să fie responsabil pentru orice activitate politică din Etiopia după 2005, însă a remarcat că autoritățile etiopiene ar putea descrie încă criticii guvernamentale nedorite ca fiind aparținând OLF și să dau vina pe OLF pentru unele acțiuni nedorite. În fiecare dintre cazurile individuale ale reclamanților în cauză, s-a dovedit că acest raport a primit o greutate decisivă în raționamentul autorităților naționale de imigrare. Cu toate acestea, la 18 decembrie 2012, Landinfo A eliberat o actualizare a raportului menționat mai sus, „Răspunsul Etiopiai: Frontul de Eliberare Oromo (OLF)” unde a modificat evaluarea anterioară și a declarat că nu poate fi exclus că OLF funcționează în Etiopia prin rețele secrete și operațiuni militare, dar că a fost foarte dificil să evalueze domeniul de aplicare al activităților sale. Doamna A, reclamantul în cererea nr. 61156/13, a inițiat proceduri judiciare în fața Tribunalului din Oslo. A fost acordată asistență juridică pro bono ca parte a unui proiect inițiat de membrii Asociației Norvegiene pentru obținerea unei revizuiri judiciare a cazurilor selectate de azil. Curtea Orașului, prin hotărârea sa din 8 octombrie 2010, a constatat împotriva ei și a respins recursul împotriva refuzului cererii de azil al comitetului de apeluri pentru imigrație. Reclamantul a depus un recurs împotriva acestei decizii la Curtea Înaltă Borgarting, dar la 19 decembrie 2011 a retras recursul din cauza faptului că nu mai a beneficiat de pro bono Asistență juridică. În consecință, Curtea Înaltă, prin decizia sa din 5 ianuarie 2012, a respins cazul. Nu apare din dosarul că reclamantul a solicitat comitetului de apel la imigrație să își revizuiască deciziile anterioare sau că a solicitat asistență juridică în Norvegia. Prin scrisorile din 11 iunie 2014, 26 iunie 2014 și 14 august 2014, Guvernul a informat Curtea că reclamanții în cererile nos 48932/13, 48940/13, 48950/13, 50005/13, 51184/13, 51192/13, 51219/13, 51480/13 și 51652/13 au fost acordate asistență judiciară în Norvegia și au inițiat toate proceduri judiciare în fața Tribunalului din Oslo. Înainte de depunerea cererilor menționate mai sus la Curtea, reprezentantul juridic al reclamanților în Norvegia a depus o acțiune de clasă în fața Curții Municipale de Oslo în numele unui număr mare de resortisanți etiopi, inclusiv majoritatea reclamanților în cererea nr. 22343/13 X și alții c. Norvegia (inclusiv reclamanții în prezenta cerere), solicitându-i să constate că „deciziile comitetului de apel pentru imigrație privind lipsa de necesități de protecție ale reclamanților la întoarcerea în Etiopia ar fi considerate invalide” (Utlendingsnemndas vedtak om saksøkernes mangende beskyttelsesbehov ved retur til Etiopia kjennes ugyldig Acțiunea a fost respinsă de o decizie a Curții Municipale la 15 iunie 2012 din motive procedurale, în principal din cauza neespecificării cererii reprezentantului și a identificării hotărârilor pe care le-au căutat să le declare ilegale. La apelul Curții Superiore Borgarting, în decizia sa din 3 octombrie 2012, a fost de acord cu Curtea Municipală. Acesta a afirmat, de asemenea, că nu au fost îndeplinite condițiile pentru o procedură de drept comun și că problema dacă deportarea va fi împiedicată prin Legea privind imigrația sau prin Convenția solicită o evaluare individuală a fiecărui reclamant. Acesta a afirmat că, dacă ar fi acordată o injuncție temporară pentru oricare dintre reclamanții, ar trebui să se presupună că statul va trata alți solicitanți care se află în aceeași situație în același mod. Un recurs împotriva deciziei Curții Înalte a fost respins de către Comitetul de apel al Curții Supreme la 6 decembrie 2012. Legea internă relevantă Dispozițiile relevante pentru acest caz au fost descrise inter alia Abdollahpour v. Norvegia (dec. nr. 57440/10, §§ 27-37, 29 mai 2012). COMPLAINTE 10. Reclamanții se plângeau în temeiul articolului 3 din Convenție că ar fi în pericol de maltratare la întoarcerea în Etiopia. O serie de solicitanți au invocat, de asemenea, art. 8, susținând că expulzarea lor ar implica o interferență cu viața lor privată, deoarece au format legături cu Norvegia. 11. De asemenea, acestea se plângeau că vor fi expulzate colectiv în Etiopia, în încălcarea articolului 4 din Protocolul nr. 4, de asemenea, au susținut că, întrucât nu au fost puse la dispoziție niciun remediu cu efect suspensiv automat împotriva expulzării colective propuse în temeiul dreptului intern, au existat, de asemenea, o încălcare a articolului 13, coroborat cu dispozițiile menționate mai sus. În conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul Curții, Curtea decide să se alăture cererilor. Denumirea în temeiul articolului 3 13. Curtea va examina în primul rând dacă reclamanții au îndeplinit cerința prevăzută la art. 35 din Convenție. 14. În observațiile lor scrise, Guvernul a susținut că prezentele cereri ar trebui să fie declarate inadmisibilă pentru incapacitatea de a epuiza căile de recurs interne. Ei au remarcat inițial că reclamanții nu au solicitat asistență judiciară și nu au luat nici o măsură pentru a iniția procedurile judiciare cu privire la reclamațiile lor. (dec.) nr. 22669/10, 14 februarie 2012; și Abdollahpour (citat mai sus), și au susținut că nu există circumstanțe speciale care să le elibereze de obligația lor normală de a epuiza căile de recurs interne. Ulterior, Guvernul a informat Curtea că nouă dintre solicitanți au fost acordate asistență juridică în Norvegia și au introdus proceduri în fața Tribunalului Orașului (a se vedea punctul 7 mai sus). În ceea ce privește restul reclamantului (depunerea nr. 61156/13), Guvernul a observat că a hotărât să retragă recursul împotriva hotărârii Curții din Oslo și a optat, prin urmare, să nu epuizeze căile de recurs interne. 15. Reprezentanții reclamanților au susținut că prin depunerea unei acțiuni de clasă în fața instanțelor interne, reclamanții au epuizat căile de recurs interne în Norvegia în ceea ce privește plângerile lor. De asemenea, au susținut că practica acordării de asistență juridică în cazurile de azil a fost foarte restrictivă și că reclamanții nu au putut, din cauza veniturilor lor foarte scăzute, să inițieze proceduri judiciare individuale fără un astfel de ajutor. [I]t se poate menționa că art. 6, din care dreptul de acces la o instanță este un aspect, nu se aplică cazurilor de expulzie (a se vedea Maaouia c. Franța) [GC], nr. 39652/98, §§ 37-41, ECHR 2000‐X). În plus, dreptul la o soluție eficace de la art. 13 „nu garantează dreptul la avocatul juridic plătit de stat în cazul în care se folosește de un astfel de remediu” cu excepția cazului în care acordarea unui astfel de ajutor este justificată de „foarte speciale” pentru a permite utilizarea eficientă a remediului disponibil (a se vedea Goldstein c. Suedia) (dec.) nr. 46636/99). Nu există obligație de a opera un sistem de asistență juridică civilă în beneficiul litigiilor indigenți (a se vedea Cipru c. Turcia [GC], nr. 25781/94, § 352, CEDH 2001-IV). Potrivit jurisprudenței Curții, lipsa de mijloace financiare nu exclude reclamantul de a face o încercare de a lua o procedură juridică (a se vedea D. v. Irlanda) (dec.) nr. 26499/02, 27 iunie 2006, cu referire la Cipru c. Turcia , ibidem; a se vedea și ca exemplu X c. Republica Federală Germania (dec.) nr. 181/56, Anuar 1, pp. 140-141). Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că disponibilitatea unui recurs judiciar împotriva deciziei autorităților de imigrare de a expulza reclamantul și posibilitatea de a solicita o injuncție judiciară pentru a rămâne în aplicarea expulzării a fost suficientă, în sensul articolului 35 din Convenție, pentru a permite soluționare în ceea ce privește eventuala încălcare presupusă (a se vedea , citat mai sus, § 88). Având în vedere că reclamantul nu a recurs la recursul judiciar, în conformitate cu jurisprudența Curții, plângerile sale în temeiul articolelor 2 și 3 din Convenție ar trebui, în principiu, să fie declarate inadmisibile pentru incapacitatea de a epuiza recours interne (a se vedea punctul 90, citat mai sus, și Akdivar și alții c. Turcia c. , 16 septembrie 1996, § 66, Raporturi de hotărâri și decizii 1996-IV .” 17. Aceste considerații se aplică în mod egal prezentelor cereri. 18. În primul rând, ar trebui să se observe acțiunea de clasă depusă de unul dintre reprezentanții reclamanților a fost respinsă din instanțe din cauza nerespectării normelor de procedură interne (a se vedea punctul 8 mai sus). Această etapă procedurală nu a putut fi considerată în opinia Curții ca îndeplinirea cerinței de epuizare a căilor de recurs interne prevăzute la art. 35 § 1 din Convenție (a se vedea, de exemplu, Akdivar și alții, citate mai sus, § 66; Thiermann și alții c. Norvegia (dec.), nr. 18712/03, 8 martie 2007; și Vučković și alții c. Serbia [GC], nr. 17153/11, § 72, 25 martie 2014). 19. În plus, trebuie remarcat faptul că dna A (reclamantul în cererea nr. 61156/13), atunci când se desfășoară o procedură individuală, în primul rând în fața Tribunalului orașului și apoi în apel la Curtea Înaltă, a retras apelul la aceasta din urmă. Prin urmare, plângerea sa din 3 ar trebui, în principiu, să fie declarată inadmisibilă din cauza neepușirii măsurilor interne de evacuare. În plus, la fel ca reclamanții din Ali și Abdollahpour (ambele menționate mai sus) – ale căror cereri au fost declarate inadmisibile pe acest motiv, doamna A nu a solicitat asistență juridică în vederea epuizării remediilor interne. În ceea ce privește celelalte cereri (nr. 48932/13, 48940/13, 48950/13, 50005/13, 51184/13, 51192/13, 51219/13, 51480/13, 51652/13), Curtea constată că, având în vedere considerentele de mai sus și faptul că au fost acordate tuturor reclamanților asistență judiciară și au inițiat proceduri judiciare care sunt în prezent pendenti, acestea ar trebui declarate inadmisibile ca fiind prematuri. 21. Rezultă că, în măsura în care reclamanții se plângeau în temeiul articolului 3 din Convenție, cererile lor trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§ §§ și §§ §§ § și § 4 din Convenție pentru neepușirea remediilor interne. În ceea ce privește celelalte plângeri, care nu au fost comunicate, Curtea nu constată niciun motiv pentru a le distinge de plângerile similare formulate în cererea nr. 22343/13, declarate inadmisibile la 10 decembrie 2013 (a se vedea punctul 3 de mai sus), din cauza faptului că criteriile de admisibilitate stabilite în articole 34 și 35 din Convenție nu au fost îndeplinite. În consecință, și restul cererilor prezente trebuie să fie declarate inadmisibilă în temeiul acestor dispoziții. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Søren Prebensen Khanlar Hajiyev Președintele Adjunct Registrul interimar cerere nr. 48932/13 48940/13 48950/13 50005/13 51184/13 51192/13 51219/13 51480/13 51652/13 61156/13

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă