FILIPOV v. UKRAINE and 3 other applications

Comunicat la 3 februarie 2015 CIFTH SECȚIUNE Cerere nr. 35660/13 Grygoriy Dmytrovych FILIPOV împotriva Ucrainei și a altor 3 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAȚII DE FACTE Reclamanții sunt resortisanți ucraineni. Detalii personale ale acestora sunt prezentate în tabelul adăugat. Cu toate acestea, reclamanții nu au putut să obțină executarea deciziilor în timp util, cu privire la datele prevăzute în tabelul de mai jos în instanța internă, în conformitate cu care reclamanții au dreptul la diferite sume pecuniare și/sau la anumite acțiuni în favoarea lor. În urma adoptării legii privind garanțiile de stat privind executarea deciziilor judiciare (denumită în continuare „Legea”), reclamanții au utilizat noul remediu intern și au urmat procedura prevăzută de Lege. Cu toate acestea, deciziile instanțelor interne au rămas neexecute. În două cazuri (depunerea nr. 35660/13 și 47282/13), Trezorul de Stat a acceptat hotărârile furnizate de solicitanți și a pus cererile lor într-o coada de cereri care așteaptă să fie executate. În scrisorile adresate reclamanților, Trezorul de Stat a menționat lipsa de fonduri furnizată de bugetul de stat pentru executarea hotărârii. În alte două cazuri (depunerea nr. 47255/13 și 60668/13) Trezoreria de Stat a refuzat să accepte hotărârile judecătorești de executare, susținând că în aceste hotărâri, instanța internă a obligat autorităților de stat să efectueze anumite acțiuni, dar nu a permis debitul direct (retragere) din sumele din conturile bancare ale debitorilor și, prin urmare, astfel de decizii nu s-au încadrat în noua lege. Dispozițiile legislației interne relevante sunt stabilite în Yuriy Nikolayevich Ivanov c. Ucraina (nr. 40450/04, §§ 24-33, CEDO 2009) și Kharuk și alții c. Ucraina (nr. 703/05, §§ 11-12, 26 iulie 2012). La 5 iunie 2012, Parlamentul Ucrainei a adoptat Legea „Pentru garanțiile de stat privind executarea deciziilor judiciare” (“ În conformitate cu art. 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. Legea prevede obligația autorităților de stat (Troarea de stat) de a aplica hotărârile instanțelor naționale împotriva organismelor și societăților de stat (art. 2 din lege). În conformitate cu art. 3 § 4 din lege, deciziile instanțelor interne trebuie să fie executate în termen de trei luni de la data în care reclamantul depune toate documentele necesare Trezorului de stat. Legea prevede, de asemenea, că atunci când o decizie rămâne neexecută timp de mai mult de trei luni, statul este obligat să compenseze persoana prin plata de 3% pe an a datoriei în curs de despăgubire pe an. COMPLAINTĂ Reclamanții se plânge în esență de eșecul de către autoritățile naționale de a asigura aplicarea deciziilor interne în favoarea lor și întârzierea excesivă în executarea acestor decizii. De asemenea, ei se plâng de lipsa unor căi de recurs interne eficace în ceea ce privește aceste plângeri, invocând articolele 6 și 13 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. Unele solicitanți pun, de asemenea, alte plângeri în temeiul Convenției. Reclamanții enumerați în apendicele de mai jos au la dispoziția lor un remediu eficace pentru reclamațiile lor în temeiul articolului 6 și al articolului 1 din Protocolul nr. 1, conform articolului 13 din Convenție? Nr. cerere nr. și data introducerii Data reclamantului de naștere Data locului de reședință 35660/13 24/05/2013 Grygoriy Dmytrovych FILIPOV 17/11/1954 Cherkasy Curtea de district Sosnivskyy de Cherkasy, 02/08/2011, astfel cum a fost modificată de Curtea de district Sosnivskyy de Cherkasy la 12/09/2013 47255/13 05/07/2013 Oleksiy Georgiyevych KUTIKOV 20/07/1949 Vasirivka Vasilvka Court, 28/09/2011 47282/13 16/07/2013 Tonya Mykhailivna KULISH 04/07/1941 Zabolot Ovruch Court, 29/09/2009 60668/13 19/09/2013 Ganna Mykhailivna LYCHAK 10/02/1941 Novosilky Curtea de district Kyivo-Svyatoshynskyy, 25/01/2011 Apendice

Communicated on 3 February 2015

FIFTH SECTION

Application no. 35660/13

Grygoriy Dmytrovych FILIPOV against Ukraine

and 3 other applications

(see list appended)

STATEMENT OF FACTS

The applicants are Ukrainian nationals. Their personal details are set out in the appended table.

A.

The circumstances of the case

On the dates set out in the table below domestic courts delivered decisions according to which the applicants were entitled to various pecuniary amounts and/or to have certain actions taken in their favour. The decisions became enforceable. However, the applicants were unable to obtain the enforcement of the decisions in due time.

Following the adoption of the law “On State Guarantees Concerning Execution of Judicial Decisions” (hereafter “the Law”) the applicants used the new domestic remedy and followed the procedure prescribed by the Law. However, the decisions of the domestic courts remained unenforced.

In two instances (applications nos. 35660/13 and 47282/13) the State Treasury accepted the judgments provided by the applicants and put their requests in a queue of applications waiting to be enforced. In their letters to the applicants, the State Treasury referred to the lack of funds provided by the State budget for the enforcement of judgment.

In two other cases (application nos. 47255/13 and 60668/13) the State Treasury refused to accept the court decisions for enforcement, claiming that in those decisions the domestic courts obliged the State authorities to carry out certain actions but did not allow the direct debit (withdrawal) of the sums from the bank accounts of the debtors and therefore such decisions did not fall under the new Law.

B.

Relevant domestic law

The provisions of the relevant domestic law are set out in

Yuriy

Nikolayevich Ivanov v. Ukraine

(no. 40450/04, §§ 24-33, ECHR 2009. (extracts)) and

Kharuk and others v. Ukraine

([Committee], no. 703/05, §§

11-12, 26 July 2012).

On 5 June 2012 the Parliament of Ukraine adopted the Law “On State Guarantees Concerning Execution of Judicial Decisions” (“

Про гарантії держави щодо виконання судових рішень

”). The Law entered in force on 1 January 2013 and was amended on 15 May 2013 and on 19 September 2013. The latest changes to the Law entered in force on 16 October 2013.

The Law provides for an obligation of the State authorities (State Treasury) to enforce the judgments of the national courts against State bodies and companies (Article 2 of the Law).

According to the Article 3 §4 of the Law the decisions of domestic courts must be enforced within three months from the date the applicant submits all the necessary documents to the State Treasury.

The Law further provides that when a decision remains unenforced for more than three months, the State is obliged to compensate the person by paying of 3%

per annum

of the outstanding debt per year.

COMPLAINTS

The applicants essentially complain about the failure by the national authorities to enforce domestic decisions in their favour and excessive delay in enforcement of the said decisions. They also complain about the lack of effective domestic remedies in respect of those complaints. They invoke Articles 6 and 13 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1. Some applicants also raise other complaints under the Convention.

QUESTION

1.

Did the applicants listed in the Appendix below have at their disposal an effective remedy for their complaints under Article 6 and Article 1 of Protocol No. 1, as required by Article 13 of the Convention?

No.

Application no. and date of introduction

Applicant name

date of birth

place of residence

Relevant domestic decision

35660/13

24/05/2013

Grygoriy Dmytrovych FILIPOV

17/11/1954

Cherkasy

Sosnivskyy District Court of Cherkasy, 02/08/2011 as amended by the Sosnivskyy District Court of Cherkasy on 12/09/2013

47255/13

05/07/2013

Oleksiy Georgiyevych KUTIKOV

20/07/1949

Vasylivka

Vasylivka Court, 28/09/2011

47282/13

16/07/2013

Tonya Mykhaylivna KULISH

04/07/1941

Zabolot

Ovruch court, 29/09/2009

60668/13

19/09/2013

Ganna Mykhaylivna LYCHAK

10/02/1941

Novosilky

Kyivo-Svyatoshynskyy District Court, 25/01/2011

APPENDIX