VIRGILIO S.P.A. c. ITALIE

RESPONDENT

ITA

HOTĂRÂRE

20.10.2015

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Irrecevable

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2015
DESCARCĂ: PDF · DOCX

Citează această cauză

VIRGILIO S.P.A. c. ITALIE (CtEDO, 2015)

HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A PATRA DECIZIE Cerere nr. 41984/04 VIRGILIO S.P.A. împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (în sectiune), care se află la 20 octombrie 2015 într-o cameră compusă din Päivi Hirvelä, președinte, Guido Raimondi, Ledi Bianku, Nona Tsotsoria, Paul Mahoney, Krzysztof Wojtyczek, Faris Vehabović, judecători, și Françoise Elens-Passos, graffière de secțiune Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 23 noiembrie 2004, având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de societatea reclamantă, După ce a deliberat, face următoarea decizie ÎN FAVOAREA recurentei, Virgilio S.P.A., este o societate pe acțiuni italiană cu sediul social la Brescia. Ea a fost reprezentată în fața Curții de către M. Senini, avocat în Brescia. Guvernul italian ( Cu toate acestea, pentru anii 1989, 1992, 1993, 1994, 1997, 1998, 1998 și 2001, Comisia a constatat că venitul ei real era mai mic decât estimările administrației fiscale. În declarațiile sale privind veniturile pentru anii în cauză, ea a revendicat următoarele sume cu titlu de rambursare a creditelor sale fiscale - 89 580 000 lire (ITL 531 000 ITL (aproximativ 43 140 EUR) pentru 1992 - 89 837 000 ITL (aproximativ 46 396 EUR) pentru 1993 - 86 044 000 ITL (aproximativ 44 438 EUR) pentru 1994 - 79 731 000 ITL (aproximativ 41 177 EUR) pentru 1996 - 91 079 000 ITL (aproximativ 47 038 EUR) pentru 1997 - 90 000 000 ITL (aproximativ 46 481 EUR) pentru 1998 - 55 000 EUR pentru 2001. La cererea recurentei, o sumă egală cu 80% din sumele datorate pentru 1989 și 1992 a fost plătită în obligațiuni de stat la 8 martie 2000. Prin urmare, sumele restante datorate pentru suma de 24 357 000 ITL (aproximativ 12 579 EUR) pentru 1989 și 20 546 000 ITL (aproximativ 10 611 EUR) pentru 1992. La 30 noiembrie 2000, recurenta a solicitat autorităților fiscale regionale plata sumelor datorate cu titlu de credite fiscale pentru anii 1989, 1992, 1993, 1994 și 1996. Brescia a explicat că creditele sale de impozit care nu erau compensate prin acordarea de obligațiuni de stat sunt de acum 303,10 EUR, suma la care se adăugau dobânzile legale și solicitau plata acestora. În memoriul din 24 decembrie 2004, administrația fiscală a indicat că sumele restante datorate pentru 1989 și 1992 nu au fost plătite din cauza lipsei de informații specifice din partea Ministerului Finanțelor. Printr-o decizie din 4 februarie 2005, al cărei text a fost depus la grefă la 4 martie 2005, comisia fiscală provincială a primit recursul recurentei și a subliniat că lipsa unor ăstora anume nu ar exclude administrarea datoriei sale de a plăti sumele la care avea dreptul. Decizia comisiei fiscale a fost notificată administrației la 15 iulie 2005. După ce a așteptat ca termenul legal de 120 de zile, la 1 februarie 2006, reclamanta notifia să se adreseze administrației la data de: actul inițial al procedurii de executare forțată (atto di precetto) Conform informațiilor furnizate de reclamantă la 18 decembrie 2014, administrația fiscală a efectuat ulterior mai multe plăți în favoarea acesteia. Sumele recunoscute recurentei prin Decizia din 4 februarie 2005 au fost rambursate integral în iunie 2006. În Italia, societățile sunt obligate să plătească în statul membru plata în avans a impozitului pe venit. În fiecare an, în momentul prezentării declarației de impozit, contribuabilul calculează valoarea impozabilă a veniturilor efective din anul precedent. Este posibil ca sumele încasate de către administrație în avans să fie mai mari decât cuantumul impozitului datorat, iar contribuabilul să devină astfel titular al unui credit de impozit pe stat. În cazul în care este vorba despre un credit de impozit pe venit, administrația este obligată să efectueze din oficiu rambursarea, declarația de venituri valorând cerere de rambursare (art. 41 din Decretul președintelui Republicii (DPR) nr 602 din 1973). 14. Pentru mai multe detalii cu privire la dreptul și practica internă relevante, a se vedea Buffalo S.r.l. în lichidare c. Italia , 38746/97, §§ 16-23, 3 iulie 2003. GRIEF 15. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, reclamanta se plânge de o încălcare a dreptului său de a-și respecta bunurile. În conformitate cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Această dispoziție este astfel formulată Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietăților sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa utilizarea bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi. 17. Recurenta susține că întârzierea rambursării creditelor de la plata impozitului pe profit este o problemă sistemică în Italia și adaugă că rambursarea parțială prin acordarea de obligațiuni de stat nu ar fi un mijloc eficient, deoarece ar crea un termo ulterior în plata datoriei statului. Acest lucru ar aduce prejudicii contribuabilului nu numai atunci când acesta se află într-o situație de dificultate financiară, ci și atunci când întreprinderea în cauză este sănătoasă din punct de vedere financiar. Într-adevăr, nedisponibilitatea imediată a unor sume importante a redus posibilitățile recurentei de a investi și de a avea acces la împrumuturi bancare. Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că a existat o ruptură a echilibrului corect, care trebuie să aibă loc în acest domeniu. 19. Recurenta a declarat că guvernul ar fi formulat cu întârziere cererile de rambursare. În conformitate cu DPR n 602 din 1973, Comisia a formulat astfel de cereri în declarațiile sale privind veniturile referitoare la anii 1989, 1992, 1993, 1994, 1996, 1997 și 2001. Prin urmare, avea o speranță legitimă de a primi rambursările în termen scurt. În pofida acestui fapt, nu i s-a acordat în mod automat nicio rambursare pentru anii 1993, 1994, 1996, 1997, 1998 și 2001, iar pentru anii 1989 și 1992, numai 80% din creditul fiscal acordat i-a fost plătit în obligațiuni de stat. Chiar și după decizia favorabilă a acesteia, statul nu este achitat de obligațiile sale și a trebuit să se inițieze o procedură de executare împotriva sa (punctul 10 de mai sus). 20. În lumina celor de mai sus, recurenta consideră că cauza sa se apropie de cauza Buffalo S.r.l. în lichidare , menționată anterior. Aceasta subliniază că, în fața comisiei fiscale, administrația a recunoscut că sumele restante datorate pentru 1989 și 1992 nu au fost plătite din cauza absenței unor informații specifice ale Ministerului de Finanțe (punctul 8 de mai sus) și, prin urmare, din cauza neglijenței statului. Guvernul 21. Guvernul consideră că recurenta dispune de o cale de atac pentru a accelera procedura de rambursare a creditelor sale de la plata impozitelor. Într-adevăr, în temeiul articolelor 37 și 38 din DPR nr 602 din 1973, orice contribuabil poate solicita rambursarea menționată la biroul fiscal (agenzia delle intrute ) Acesta din urmă trebuie să răspundă în termen de 90 de zile, absența unui răspuns în valoare de respingere a cererii. Contribuabilul poate ataca o astfel de respingere în fața comisiei fiscale provinciale. În plus, conform unei circulare a biroului fiscal nr 49/E din 1 octombrie 2010, rambursarea creditelor de plată datorate în executarea unei hotărâri judecătorești sau recunoscute de administrația fiscală trebuie să fie plătită cu prioritate 22. Guvernul ia notă de faptul că, în speță, recurenta a solicitat rambursarea la 30 noiembrie 2000 (punctul 6 de mai sus) și a sesizat Comisia fiscală la 22 septembrie 2004 (punctul 7 de mai sus), adică la trei până la cincisprezece ani de la sfârșitul anilor fiscali de referință. Comisia fiscală a stabilit în instanță la 4 februarie 2005 și în aceeași zi și-a pronunțat decizia, oferind reclamantului câștig de cauză. Administraia fiscală nu a contestat preteniile acesteia din urmă și rambursarea, efectuată treptat, a fost completată în iunie 2006. Potrivit guvernului, recurenta ar fi putut adresa mai devreme autorităților fiscale și comisiei fiscale, reducând astfel considerabil termenul de rambursare. 23. Guvernul constată că, în cauza Buffalo S.r.l. în lichidare , citată anterior, în care Curtea a ajuns la concluzia încălcării articolului 1 din Protocolul nr. 1, nu s-a demonstrat că contribuabilul are la dispoziție soluții eficiente pentru a obține o rambursare mai rapidă; altfel, în speță, acest element ar permite distincția cazului actual cu cazul Buffalo S.r.l. în lichidare Potrivit guvernului, reclamanta, care nu este prevalentă în timp util a acțiunilor existente, care a obținut rambursarea integrală în iunie 2006 și ale cărei pretenții nu au fost contestate de administrație, nu poate să se pronunțe în fața unei părți a creanței sale în obligațiuni de stat, nu se poate pronunța în fața victimei. Pe de altă parte, reclamanta însăși a solicitat plata unei părți din creanța sa în obligații de stat ; Aceste obligații pot fi vândute cu ușurință în orice moment. Prin urmare, circumstanța în cauză nu ar fi cauzat nici un prejudiciu persoanei în cauză. 25. În lumina celor menționate anterior, guvernul consideră că un echilibru corect a fost menținut între interesul general de a asigura plata impozitelor și cerințele dreptului de a respecta bunurile reclamantei. Aprecierea Curții 26. În circumstanțele speciale ale prezentei cauze, Curtea nu consideră necesar să analizeze dacă, astfel cum dorește guvernul [punctul 24 de mai sus], recurenta nu poate să își asume dreptul de a fi repusă în aplicare în temeiul articolului 34 din convenție, a faptelor pe care le aduce, cererea fiind inadmisibilă din următoarele motive 27. Curtea observă că, în dreptul italian, administrația este obligată să efectueze din oficiu rambursarea creditelor de la plata impozitului pe venit, după primirea declarației de venit, care merită o cerere de rambursare (punctul 13 de mai sus). Chiar dacă nu este prevăzut niciun termen de rigoare pentru rambursare, în cauza Buffalo S.r.l. în lichidare (citată anterior, §§ 28-29), această împrejurare a determinat Curtea să estimeze că, pe parcursul întregii perioade de așteptare a rambursării creditului fiscal, contribuabilul era titular al unui interes patrimonial recunoscut în dreptul italian și, prin urmare, al unui 1 la Convenție. Întrucât această dispoziție este, prin urmare, aplicabilă, Curtea a considerat că interferența reprezentată de întârzierea rambursării în litigiu intră sub incidența primei propoziții a primului paragraf din art. 1 din Protocolul 1, care stabilește, în general, principiul respectării bunurilor (Buffalo S.r.l. în lichidare) , citată anterior, §§ 30-31. Curtea nu vede nici un motiv de a se asigura că aceste constatări sunt îndeplinite în prezenta cauză. 28. Curtea amintește de supraapreciarea faptului că o impozitare constituie, în principiu, o interferență în dreptul garantat prin primul paragraf al articolului 1 din Protocolul nr. (1) și că această interferență se justifică, în conformitate cu al doilea paragraf al acestui articol, care prevede în mod expres o excepție în ceea ce privește plata impozitelor sau a altor contribuții (Belmonte c. Italia (n (dec.), n 72665/01, 3 iunie 2004). 1 a făcut obiectul unei aplicări corecte (Di Belmonte c. Italia (n , n 72638/01, § 39, 16 martie 2010). Acest lucru este deosebit de real atunci când a acționat, ca și în speță, din rambursarea creditelor de către stat (Buffalo S.r.l. în lichidare, citată anterior, § 32 29. În special, Curtea trebuie să stabilească dacă a fost menținut un echilibru corect între cerințele de interes general și protejarea drepturilor fundamentale ale persoanelor fizice (Air Canada c. Regatul Unit, 5 mai 1995, § 36, seria A n 316-A Beyeler c. Italia [GC], n 33202/96, § 107 CEDH 2000; și Contessa și alții (dec.), n 11004/05, § 28, 17 Acest echilibru corect este rupt dacă persoana vizată trebuie să suporte o sarcină excesivă și exorbitantă (Sporrong și Lönnroth c. Suedia, 23 septembrie 1982, §§ 69-74, seria A n Maggio și alții c. Italia, n 46286/09, 52851/08, 537/08, 54486/08 și 56001/08, § 57, 31 mai 2011; și Grand Stevens și alții c. Italia , 18640/10, 18647/10, 18663/10, 18668/10 și 18698/10, § 196, 4 martie 2014). În special, obligația financiară care rezultă din taxa de impozit sau din contribuții nu trebuie să aducă atingere în mod fundamental situației financiare a persoanei sau entității în cauză (Di Belmonte (n, precité, § 40) și Buffalo S.r.l. în lichidare , citată anterior, punctul 32). În această privință, se referă la modalitățile de rambursare prevăzute de legislația națională și la modul în care au fost aplicate în cazul recurentei (Buffalo S.r.l. în lichidare, citată anterior, punctul 36; a se vedea, de asemenea, mutatis mutandis Aka c. Turcia, 23 septembrie 1998, § 45, Recuperarea hotărârilor și a Deciziilor 1998-VI). 30. Curtea reiterează că sistemul contului de impozit se bazează în principal pe preocuparea de a combate în mod eficient fenomenul evaziunii fiscale (Buffalo S.r.l. în lichidare , citată anterior, § 35). Prin urmare, acesta urmărește un scop de interes general. În plus, statele dispun în materie de impozite sau de contribuții de o largă putere de apreciere (Gasus Dosier și Fördertechnik Gmbh c. Țările de Jos, 23 februarie 1995, § 60, seria A n 306 B și The National & Provencial Building Society, the Leeds Permanent Building Society and the Yorkshire Building Society c. Regatul Unit, 23 octombrie 1997, § § 80-82, Rec. 1997-VII), și Curtea consideră că faptul de a impune, în anumite circumstanțe, plata în avans a impozitului pe profit și, prin urmare, nu poate fi considerat ca fiind arbitrar. 31. Nu mai puțin decât în cauza Buffalo S.r.l. în lichidare (citată la §§ 36-40), efectele acestui sistem au fost considerate contrare articolului 1 din Protocolul nr. 1, în special având în vedere durata rambursărilor (între 5 și 10 ani), având în vedere faptul că au fost acordate interese simple, nu interese compuse, pentru a compensa aceste întârzieri, cu un impact semnificativ pe care l-a avut prelungirea sumelor în litigiu asupra situației financiare a societății Buffalo , precum și a împrejurării că aceasta din urmă nu dispune de nicio cale de atac eficientă care ar putea remedia durata așteptărilor sale și incertitudinea care o deducea în ceea ce privește momentul plății creanțelor sale. 32. În acest caz, majoritatea întârzierilor denunțate de reclamantă sunt mai importante decât cele constatate de Curte în cauza Buffalo S.r.l. în lichidare Într-adevăr, primele cereri de rambursare a creditelor de plată au fost formulate de recurentă în declarația sa de venituri pentru anul 1989 (punctul 4 de mai sus), în timp ce satisfacția deplină a tuturor cererilor sale în acest sens nu a avut loc decât în iunie 2006 (punctul 11 de mai sus). Cu toate acestea, în opinia Curții, există diferențe semnificative între prezenta cauză și cauza Buffalo S.r.l. în lichidare. În primul rând, reclamanta nu a demonstrat că întârzierile în rambursarea creditelor sale au avut efecte negative asupra situației sale financiare. Comisia nu a furnizat nicio precizare cu privire la investițiile și împrumuturile în cauză sau la prejudiciul suferit de întreprinderea în cauză. in concreto 33. În al doilea rând, în cazul în care, la 8 decembrie 2014, recurenta a informat Curtea cu privire la plata integrală a sumelor recunoscute de comisia fiscală provincială, aceasta nu a susținut că rata dobânzii care i-au fost acordate pentru sumele datorate a fost insuficientă. 34. În plus, circumstanțele speciale ale cazului demonstrează că reclamanta a avut la dispoziție o acțiune eficientă pentru a-și revendica dreptul la rambursarea creditelor sale de plată, acțiune pe care a recurs cu succes la aceasta. 35. În această privință, Curtea constată că, la 13 septembrie 2004, recurenta a sesizat Comisia fiscală provincială din Brescia cu o cerere de plată (punctul 7 de mai sus). Comisia fiscală a încheiat litigiul mai puțin de cinci luni mai târziu, la 4 februarie 2005, primind în toto cererile de plată din partea Brescia (punctul 9 de mai sus). Apoi, reclamanta a așteptat până la 1 În februarie 2006 înainte de a fi efectuată o procedură de executare în raport cu administrația (punctul 10 de mai sus). Restituirea integrală a creditelor de la plata impozitelor în cauză a avut loc aproximativ cinci luni mai târziu, în iunie 2006 (punctul 11 de mai sus). 36. Având în vedere jurisprudența sa în materie de executare a hotărârilor judecătorești definitive (a se vedea, de exemplu, și printre multe altele, Stoyanova c. Bulgaria (dec.), n 25716/05, § 24, 10 mai 2012 Grishchenko c. Rusia (dec.), n 75907/01, 8 iulie 2004 ; Presnyakov c. Rusia (dec.), n 41145/02, 10 noiembrie 2005 Inozmtsev c. Rusia (dec.), n 874/03, 31 august 2006 ; și Fedorov și alții c. Rusia (dec.), n 33382/04, 17 ianuarie 2008), Curtea consideră că, în sine, termenul de executare a deciziei Comisiei fiscale provinciale nu poate fi considerat excesiv. 37. Având în vedere toate circumstanțele din speță, în special elementele care permit distincția dintre prezenta cauză și cauza Buffalo S.r.l. în lichidare Curtea consideră că nu a fost obligată să suporte o sarcină excesivă sau exorbitantă și, prin urmare, nu poate detecta nicio încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 38. Prin urmare, se consideră că cererea este în mod evident greșit întemeiată și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în la .. unanimitate, declară cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 12 noiembrie 2015. Françoise Elens-Passos Päivi Hirvelä Prim-ministru