CtEDO 30.03.2017 Auto

ZAYNULLIN AND OTHERS v. RUSSIA

RESPONDENT
RUS
HOTĂRÂRE
30.03.2017
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
ZAYNULLIN AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2017)
HUDOC · oficial

DECIZIA nr. 7977/09 Rais Mavlyutovich ZAYNULLIN împotriva Rusiei și alte 8 cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așeză la 30 martie 2017 în calitate de comitet compus din: Helen Keller, președinte, Pere Pastor Vilanova, Alena Poláčková, judecători și Fatoș Aracı, secretar adjunct al secțiunii, Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în apendice, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTELE O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Guvernul rus („ Guvernul”) a fost reprezentat de dl. G. Matyushkin, Reprezentantul Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Circumstanțele cazului Faptele cauzelor, prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Faptele referitoare la toate cererile Reclamanții au fost părți la proceduri civile care au avut loc în instanțe de jurisdicție obișnuită sau în instanțe comerciale din diferite regiuni ale Rusiei. Diferențele au fost legate de diferite chestiuni civile, cum ar fi locuința, munca, proprietatea și chestiunile monetare. Procedura s-a încheiat la datele stabilite în apendicele. La 22 aprilie 2010, cererile au fost comunicate guvernului. Faptele referitoare la cererea nr. 11301/09 La 4 noiembrie 2010, reclamantul a solicitat în favoarea Curții Regionale Volgograd pentru compensare în temeiul Legii privind compensarea (a se vedea partea B mai jos). La 16 noiembrie 2010, Curtea Regională Volgograd a refuzat să accepte cauza de examinare în temeiul că cererea nu conține unele dintre informațiile prevăzute la art. 244.3 din Codul de Procedură Civilă, cum ar fi, detaliile privind deciziile judiciare în cazul, numele instanțelor interne, subiectul cazului sau informațiile privind motivele de inițiere a procedurii penale; durata totală a procedurii; informații privind ceea ce a cauzat întârzierile; argumentele reclamantului; și cuantumul compensației solicitate. Curtea a stabilit un termen pentru ca reclamantul să pună cererea în conformitate cu cerințele legale. Curtea a avertizat în continuare reclamantul că, în caz de nerespectare, cererea îi va fi returnată. La 26 noiembrie 2010, reclamantul s-a plâns la Curtea Supremă a Rusiei în legătură cu decizia de returnare a cererii. Reclamantul a susținut că un extras din memorandumul guvernamental prezentat Curții la Strasbourg a fost atașat la cererea de compensare. Astfel, informațiile necesare au putut fi găsite acolo. La 11 ianuarie 2011, Curtea Supremă a respins plângerea reclamantului, explicând că este obligatoriu să se includă în cererea depusă în temeiul Legii privind compensarea informațiilor prevăzute la art. 244 din Codul de Procedură Civilă. La 14 februarie 2011, Curtea Regională Volgograd a returnat cererea reclamantului din cauza deficiențelor subliniate prin decizia din 16 noiembrie 2010. Legea internă relevantă La 30 aprilie 2010, Parlamentul Rus a adoptat o lege federală nr. FZ „Pentru compensarea pentru violarea dreptului la un proces într-un timp rezonabil sau dreptul la executarea unei hotărâri într-un timp rezonabil” („Legea privind compensarea”). În aceeași dată, Parlamentul a adoptat o Lege Federală, nr. 69-FZ, introducend o serie de modificări corespunzătoare la legislația federală relevantă. Ambele legi au intrat în vigoare la 4 mai 2010. Toate persoanele care s-au plâns la Curtea Europeană a Drepturilor Omului că dreptul lor la un proces într-un termen rezonabil sau la executarea unei hotărâri într-un termen rezonabil poate pretinde o compensare în instanța internă în temeiul legii de compensare în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a acesteia, cu condiția ca Curtea Europeană să nu declare admisibilitatea plângerii (art. 6 § 2). Alte dispoziții relevante ale Legii de Compensare sunt rezumate în Fakhretdinov și alții c. Rusia (n. 26716/09 și altele 2, §§§ 11-16, 23 septembrie 2010). Capitolul 22.1 din Codul de Procedință Civilă, în vigoare la momentul material, a stabilit procedura de examinare a cererilor în temeiul Legii de Compensare. art. 244.3 a menționat cerințele pentru astfel de cereri. COMPLAINTE Reclamanții s-au plâns, printre altele , de durata excesivă a procedurii civile și unele dintre ele s-au plâns, de asemenea, în temeiul articolului 13 din Convenție, de lipsa unui remediu intern eficace în acest sens. Având în vedere că aceste nouă cereri se referă la fapte și plângeri similare și susține aspecte aproape identice în temeiul Convenției, Curtea decide să le ia în considerare într-o singură decizie. Referindu-se la art. 6 din Convenție, reclamanții se plângeau că durata procedurii civile în cazurile lor era incompatibilă cu cerința de „tempo rațional”, astfel cum este stabilită în dispoziția respectivă, care prevede, în măsura în care este cazul: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la ... o audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” Guvernul a afirmat că reclamanții nu au utilizat noua lege a compensației adoptată ca răspuns la hotărârea pilotă Burdov v. Russia (nr. 2) (nr. 33509/04, CEDH 2009) și le-a pus la dispoziție începând cu 4 mai 2010. Reclamanții își susțin plângerile argumentând, printre altele , că nu erau obligați să urmărească noul remediu invocat de Guvern, deoarece acesta a fost introdus după ce au depus cererile la Curte. În majoritatea cazurilor, reclamanții și-au exprimat îndoielile cu privire la eficacitatea noii remedii. Curtea a examinat anterior cauze similare și a considerat că, ca o chestiune de principiu, ar solicita ca toate cazurile introduse după hotărârea pilotă Burdov (n. 2) (citată mai sus) și care intră în temeiul Legii de compensare să fie prezentate în primul rând instanțelor naționale (Fakhretdinov și alții citate mai sus, §§ 24-35). În hotărârea Fakhretdinov și alții Curtea a remarcat că, în mod excepțional, ar putea decide, în favoarea echității și eficacității, să încheie procesul său prin o hotărâre în anumite cazuri de acest tip care rămânese pe lista sa de mult timp sau a ajuns deja la o etapă avansată a procedurii (ibid., § 32). Pentru a ajunge la această concluzie, Curtea a luat în considerare natura drepturilor în joc, natura remediului și contextul în care a fost introdus, după cum urmează (a se vedea Fakhretdinov și alții , citat mai sus §§31): „31. ... Odată ce a fost introdus un remediu compensatoriu intern, devine deosebit de important ca astfel de plângeri să fie luate în considerare în primul rând și fără întârziere de către autoritățile naționale, care sunt mai bine plasate și echipate pentru a stabili faptele relevante și pentru a calcula compensarea monetară ... În al doilea rând, Curtea acordă o importanță deosebită faptului că reclamanții au dreptul să își introducă cererile în instanța internă în temeiul dispozițiilor tranzitorii ale Legii de compensare ... care reflectă autoritățile ruse; intenția de a acorda o compensație la nivel intern persoanelor care au solicitat deja Curtea înainte de intrarea în vigoare a Legii ... Acesta reiterează că sarcina sa, astfel cum este definită în art. 19 din Convenție, nu ar fi cea mai bună realizare prin luarea unor astfel de cazuri la judecată în locul instanțelor interne, mai puțin prin luarea în considerare în paralel cu procedura internă (a se vedea, mutatis mutandis, G. c. Polonia (dec.), nr. 50425/99, § 27, 23 septembrie 2008).” Curtea consideră că raționamentul de mai sus se aplică pe deplin celor nouă cereri la care se află. Nu există nici un motiv să se depărteze de abordarea generală adoptată în Fakhretdinov și alții în aceste cazuri. Ca și în Fakhretdinov și alții , Curtea nu are nici un motiv să se îndoiască că reclamanții au dreptul să utilizeze dispozițiile tranzitorii ale Legii de compensare, disponibile până la 4 Noiembrie 2010. Chiar dacă reclamanții din aceste cazuri nu au fost informați de Registru în mai 2010 de noul remediu (compară cu Fakhretdinov și alții citat mai sus, § 7), nu există nimic care să sugereze că reclamanții au avut orice dificultate să se familiarizeze cu textul Legii de compensare și, în special, cu dispozițiile tranzitorii – fie în urma intrării în vigoare a Legii în mai 2010, sau la primirea observațiilor guvernamentale trimise în septembrie 2010, sau o dată ce Fakhretdinov și alții solicitate anterior cauzele (ibid.) care clarifică obligația de epuizare a fost publicată – și de a prezenta cererile lor de compensare instanțelor interne în temeiul dispozițiilor tranzitorii în termenul relevant, precum și, de exemplu, reclamantul în cererea nr. 11301/09. În sfârșit, aceste cazuri au rămas pe lista Curții de aproximativ un an înainte de a fi comunicate în aprilie 2010 (de exemplu, în comparație cu, de exemplu, cu Khanustaranov c. Rusia , nr. 2173/04, §§ 30-39, 28 mai 2014). Nu se poate spune că procedurile în cazurile au ajuns la o „stadiu avansată” în momentul material (a se vedea Fakhretdinov și alții , citate mai sus, § 32), după cum au fost introduse în 2009, și au fost comunicate guvernului cu câteva zile înainte de intrarea în vigoare a Legii de Compensare. În opinia celor de mai sus, Curtea constată că reclamanții sunt obligați de la art. 35 § 1 din Convenție să beneficieze de noul remediu intern. Curtea remarcă că, în cazul nr. 11301/09, reclamantul a solicitat o compensare pentru pretenția excesivă de lungime a procedurii în temeiul Legii de compensare. Cu toate acestea, cererea sa a fost renunțată la el din cauză că nu l-a încheiat în conformitate cu legislația națională. Curtea constată, de asemenea, că anterior a constatat inadmisibilitatea cererilor în care reclamanții au încercat să utilizeze Legea de compensare, dar nu a respectat anumite cerințe oficiale privind depunerea unei cereri de compensare (a se vedea, de exemplu, Sorokin c. Rusia, nr. 67482/10, §§ 34-37, 10 octombrie 2013). În cazul nr. 11301/09, cererea de compensare a reclamantului nu a fost acceptată deoarece nu a conținut anumite informații solicitate de Codul de Procedură Civilă. Reclamantul a susținut că informațiile relevante pot fi găsite în memorandumul Reprezentantului Guvernului la această Curte, atașat la cererea de compensare. După ce a recurs împotriva deciziei de refuzare a cererii și după ce au primit explicații de către instanțele interne în acest sens, reclamantul a refuzat să remedieze situația. Nu există nimic în dosarul care indică că în cadrul legislativ sau în circumstanțe specifice au existat obstacole în acest caz pentru a împiedica reclamantul să corecteze defectele identificate de instanțele interne și să își continue cererile de compensare (a se vedea Smagilov c. Rusia (dec.), nr. 24324/05, § 50, 13 noiembrie 2014). În aceste circumstanțe, Curtea constată că reclamantul în cererea nr. 11301/09 nu a reușit să beneficieze de noul remediu. În opinia celor de mai sus și având în vedere faptul că alți solicitanți din aceste cazuri nu au încercat să utilizeze Legea de compensare, plângerile privind durata procedurii trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenția pentru neepuizarea recoursurilor interne. De asemenea, reclamanții au formulat plângeri suplimentare cu privire, în special, la art. 13 din Convenție. Având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care este competentă să examineze acuzațiile, Curtea nu a constatat nici o apariție a încălcării drepturilor și libertăților garantate de Convenția sau de protocolele sale în partea respectivă a cererilor, în urma că cererile din această parte trebuie respinse în conformitate cu articolul §§§ și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 4 mai 2017. Fatoș Aracı Helen Keller Președintele de secretar adjunct APENDIX Nr. cerere nr. Lodged on Solicitant Data nașterii Loc de reședință Reprezentat prin natura procedurii Decizia finală la 7977/09 17/01/2009 Rais Mavlyutovich ZAYNULLIN 27/08/1941 Almetyevsk Recuperare a valorii acțiunilor 11/12/2008 8033/09 17/01/2009 Aleksandr Ivanovich KURMAYEV 22/06/1939 Nizhnyaya Maktama Recuperare a valorii acțiunilor 11/12/2008 10317/09 16/01/2009 Nadezhda Aleksandrovna LARIONOVA 10/08/1951 Tver Determinarea titlului într-o cameră 18/09/2008 11301/09 11/02/2009 Vladimir Valentinovich TYAN 03/05/1962 Novonikolaevskiy Aleksey Vasilyevich PROKHOROV Prejudiciu material 13/08/2008 13562/09 10/02/2009 Dmitriy Nikolayevich KEZHVATOV 12/12/1990 St. Peterburg Recuperarea datoriei 25/09/2008 14526/09 20/01/2009 Marina Vladimovna SIMKINA 22/12/1980 Omsk Irina Mihaylovna BLINOVA 08/06/1967 Omsk Natalya Viktorovna FUR 25/06/1979 Omsk Svetlana Yurievna KAMNEVA 27/06/1975 Omsk Natalya Valeryevna KOSHKINA 19/06/1979 Omsk Tatyana Mikhaylovna KRAVCHENKO 26/03/1981 Omsk Olga Valeryevna MOZZHERINA 20/11/1981 Omsk Marina Nikolayevna TURKEYEVA 20/07/1980 Omsk Igor Mikhaylovich YEROSHKIN 04/04/1970 Omsk Vladimir Aleksandrovich KONDRATYEV Un dispute de muncă Neespecificat 21995/09 21/01/2009 Anatoliy Nikolayevich TYRYSHKIN 09/03/1957 Nizhniy Novgorod Un dispute de succesiune 05/08/2008 53622/09 29/09/2009 Mariya Ivanovna RYBNIKOVA 05/08/1937 Vladivostok Tatyana Yuryevna KAREVA Construcția neautorizată 30/03/2009 57777/09 10/08/2009 Valentina Ivanovna GOLESHHIKHINA 09/12/1959 Kargasok Anatoliy Nikolayevich FokIN Pecuniar și moral 17/02/2009

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă