CASE OF KHADIJA ISMAYILOVA AGAINST AZERBAIJAN AND 3 OTHER CASES

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2025)29 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Khadija Ismayilova împotriva Azerbaidjanului (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 martie 2025 la ședința 1521 a Deputaților Miniștri) Hotărârea Hotărârii privind Hotărârea finală la 65286/13+ KHADIJA ISMAYLOVA 10/01/2019 10/04/2019 35283/14 KHADIJA ISMAYLOVA ( nr. 3) 07/05/2020 07/08/2020 6950/13 ABBASALIYEVA 27/04/2023 27/07/2023 35960/14 MURSALIYEV 28/03/2024 28/03/2024 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumit în continuare „Convenția” și „Curtea”); Amintind că primele două cazuri din acest grup se referă la dna Khadija Ismayilova, jurnalistă investigativă care, ca urmare a lucrărilor sale, a primit o scrisoare amenințată, a avut un videoclip intim filmat în secret în dormitorul ei și publicat pe internet, urmat de articole de ziar critice cu privire la moralitatea ei, și că Curtea a constatat încălcări ale articolelor 8 și 10 din Convenția care rezultă din nerespectarea drepturilor sale de a-și respecta viața privată și libertatea de exprimare de către autoritățile, între altele , nerespectarea unei anchete penale eficace privind aceste evenimente și faptul că cele de-a treia și a patra cazuri se referă la nerespectarea autorităților de a desfășura un echilibru adecvat între dreptul reclamanților la respectarea vieții lor private și dreptul ziarului la libertate de exprimare; reamintind că, deși videoclipurile intime au fost eliminate, alte date cu caracter personal ale dnei Ismayilova par să rămână online și că mai multe deficiențe identificate în hotărârea Curții Europene nu au fost încă investigate de către autoritățile judiciare; Amintind că posibilitatea ca doamna Ismayilova să își continue activitatea de jurnalist fără hărțuire sau obstacol este esențială și că acest lucru necesită progrese suplimentare atât în ceea ce privește individualitatea, cât și în ceea ce privește măsurile generale; reamintește faptul că întrebările și cererile Comitetului prezentate în ultimele sale decizii privind măsurile individuale și generale rămân fără răspuns; Aproape șase ani după hotărârea Curții în primul caz al Khadija Ismayilova , și la doi ani de la deschiderea anchetei privind infracțiunile penale comise împotriva reclamantului (în pericol scrisoarea, filmarea secretă și diseminarea videoclipurilor intime), trebuie realizate cu urgență progrese pentru a remedia deficiența identificată în hotărârea Curții, în special prin investigarea oricărui motiv potențial care rezultă din activitatea jurnalistică a reclamantului și pentru a pune în discuție în mod corespunzător toți martorii și pentru a urmări toate celelalte conducte ale procedurii redeschise; SUPLINEA necesitatea ca autoritățile să se asigure că dna Ismayilova poate exercita activitatea jurnalistică fără hărțuire sau obstacol; I-a URGED în general să pună în aplicare măsuri eficiente pentru a proteja jurnaliștii de atacuri, amenințări și hărțuiri legate de activitatea lor, în special prin asigurarea unor investigații conforme cu convenția privind atacurile împotriva jurnaliștilor; REITERIZAți apelul lor către autoritățile de a elaborare măsuri concrete care ar putea fi avute în vedere pentru punerea în aplicare a legii media, în deplină conformitate cu standardele Consiliului Europei; În conformitate cu apelul declarației Reykjavik pentru consolidarea dialogului în cazul dificultăților în punerea în aplicare a hotărârilor, autoritățile au intenționat să dețină contacte tehnice la nivel înalt cu Secretariatul și să inițieze un dialog constructiv și orientat către rezultate, în vederea realizării progreselor atât în măsurile individuale, cât și generale necesare în acest grup; INVITĂ autoritățile să prezinte un plan de acțiune actualizat, inclusiv informații cu privire la toate chestiunile în curs până la sfârșitul lunii iunie 2025, și au hotărât să relueze examinarea acestui grup de cazuri în cadrul reuniunii sale din 1545 (decembrie 2025) (DH) cel târziu.

Interim Resolution CM/ResDH(2025)29

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Khadija Ismayilova group against Azerbaijan

(Adopted by the Committee of Ministers on 6 March 2025

at the 1521

st

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application

Case

Judgment of

Final on

65286/13+

KHADIJA ISMAYILOVA

10/01/2019

10/04/2019

35283/14

KHADIJA ISMAYILOVA (No. 3)

07/05/2020

07/08/2020

6950/13

ABBASALIYEVA

27/04/2023

27/07/2023

35960/14

MURSALIYEV

28/03/2024

28/03/2024

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that the first two cases in this group concern Ms Khadija Ismayilova, an investigative journalist who, as a result of her work, received a threatening letter, had an intimate video secretly filmed in her bedroom and published on the internet, followed by newspaper articles critical of her morality, and that the Court found violations of Articles 8 and 10 of the Convention stemming from the authorities’ failure to protect her rights to respect for her private life and freedom of expression by,

inter alia

, failing to carry out an effective criminal investigation into these events; and that the third and fourth cases concern the failure of the authorities to conduct an adequate balancing exercise between the applicants’ right to respect for their private life and the newspaper’s right to freedom of expression;

Recalling that while the intimate videos have been removed, other personal data of Ms Ismayilova appears to remain online and that several shortcomings identified in the European Court’s judgment still have not been investigated by the prosecution authorities;

Recalling that the possibility for Ms Ismayilova to continue her work as a journalist without harassment or hindrance is key, and that this requires further progress with both the individual and the general measures;

REGRETTED

that the Committee’s questions and requests set out in its last decisions on individual and general measures remain unanswered;

REITERATED that,

almost six years after the Court’s judgment in the first case of

Khadija Ismayilova

, and two years after the reopening of the investigation into the criminal offences committed against the applicant (threatening letter, secret filming and dissemination of intimate videos), progress needs to be urgently achieved to rectify the shortcomings identified in the judgment of the Court, notably by investigating any potential motive arising from the applicant’s journalistic work and to properly question all witnesses and to follow up on all other leads in the reopened proceedings;

UNDERLINED the necessity for the authorities to ensure that Ms Ismayilova can exercise her journalistic activity without any harassment or hindrance;

URGED them more generally to put in place effective measures to protect journalists from attacks, threats and harassment linked to their work, notably by ensuring sufficient Convention-compliant investigations into attacks against journalists;

REITERATED their call on the authorities to elaborate on concrete measures that could be envisaged to bring the implementation of the Media Law fully in line with Council of Europe standards;

STRONGLY INVITED the authorities, in line with the Reykjavik Declaration’s call for strengthening dialogue in the event of difficulties in the implementation of judgments, to hold high level technical contacts with the Secretariat and engage in constructive and results-oriented dialogue with a view to achieving progress in both the individual and general measures required in this group;

INVITED the authorities to submit an updated action plan, including information on all outstanding issues by the end of June 2025, and decided to resume the examination of this group of cases at its 1545

th

meeting (December 2025) (DH) at the latest.