AFFAIRE KHADIJA ISMAYILOVA CONTRE L'AZERBAÏDJAN ET 3 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(20255)29 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Khadija Ismayilova împotriva Azerbaidjanului (adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 martie 2025, cu ocazia celei de a 1521-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 65286/13+ HADIJA ISMAYILOVA 10/01/2019 10/04/2019 35283/14 KHADIJA ISMAYILOVA (nr. 3) 07/05/2020 07/08/2020 6950/13 ABBASALIYEVA 27/04/2023 27/07/2023 359620/14 MURSALIYEV 28/03/2024 28/03/2024 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "CEDO"). Curtea, Reamintind că primele două cazuri ale acestui grup se referă la dna Khadija Ismayilova, o jurnalistă de investigație care, din cauza muncii sale, a primit o scrisoare de amenințare, s-a confruntat cu un videoclip video intim filmat în secret în camera sa și publicat pe internet, urmată de articole de presă care îi criticau moralitatea și că Curtea a ajuns la concluzia unor încălcări ale articolelor 8 și 10 din Convenția care decurg din nerespectarea obligației autorităților de a-și proteja drepturile de a-și respecta viața privată și libertatea de exprimare,

în special din cauza lipsei unei anchete penale efective asupra acestor evenimente.

; și că cele de-a treia și a patra cauze se referă la incapacitatea autorităților de a efectua un exercițiu de echilibrare adecvat între dreptul reclamanților la respectarea vieții private și dreptul ziarului la libertatea de exprimare; Reamintind că videoclipurile intime au fost retrase, dar că alte date personale ale dnei Ismayilova par să fie încă online și că mai multe lacune identificate în hotărârea Curții Europene nu au făcut încă obiectul unei anchete de către autoritățile de urmărire penală; Reamintind că posibilitatea dnei Ismayilova de a-și continua activitatea de jurnalist fără obstacole este esențială pentru măsurile individuale și generale REGRETE că întrebările și cererile formulate de Comitet în deciziile sale anterioare privind măsurile individuale și generale rămân fără răspuns; RESITAR că, la aproape șase ani după arestarea Curții în prima cauză Khadija Ismayilova , și la doi ani de la redeschiderea anchetei privind infracțiunile săvârșite împotriva recurentei (scrisoarea de amenințare, înregistrarea ilegală și difuzarea de videoclipuri intime), trebuie să se facă progrese urgente pentru a remedia lacunele identificate în hotărârea Curții, în special prin examinarea oricărui motiv potențial legat de activitățile jurnalistice ale recurentei,

prin interogarea corectă a tuturor martorilor și prin explorarea tuturor celorlalte piste în cadrul procedurii redeschise; SUBLINIAZĂ necesitatea autorităților de a se asigura că dna Khadija Ismayilova își poate desfășura activitatea jurnalistică fără hărțuire sau obstrucționare; SOLICITAȚI autorităților să pună în aplicare măsuri eficiente de protecție a jurnaliștilor împotriva atacurilor, amenințărilor și hărțuirii legate de activitatea lor, în special prin asigurarea faptului că investigațiile privind atacurile asupra jurnaliștilor sunt conforme cu cerințele Convenției; REITEREAZĂ apelul său către autorități pentru a preciza măsurile concrete care ar putea fi avute în vedere pentru a aduce legea privind mass-media în deplină conformitate cu standardele Consiliului Europei; În conformitate cu declarația de la Reykjavik care subliniază necesitatea de a consolida dialogul în caz de dificultăți în executarea hotărârilor judecătorești, INVITE INSTAMĂ autoritățile să organizeze schimburi tehnice la nivel înalt cu Secretariatul și cu membrii săi în cadrul unui dialog constructiv și axat pe rezultate pentru a asigura progrese atât în ceea ce privește măsurile individuale, cât și generale necesare în acest grup de afaceri; INVITĂ autoritățile să prezinte un plan actualizat de acțiune,

care să includă informații cu privire la toate chestiunile nerezolvate până la sfârșitul lunii iunie 2025, și este de acord să reia examinarea acestui grup de afaceri în cadrul reuniunii sale din 1545 (decembrie 2025) (DH) cel târziu.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2025)29 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Groupe Khadija Ismayilova contre Azerbaïdjan (adoptée par le Comité des Ministres le 6 mars 2025, lors de la 1521 e réunion des Délégués des Ministres) Requête Affaire Arrêt du Définitif le 65286/13+

KHADIJA ISMAYILOVA

10/01/2019 10/04/2019 35283/14 KHADIJA ISMAYILOVA (No. 3) 07/05/2020 07/08/2020 6950/13 ABBASALIYEVA 27/04/2023 27/07/2023 359620/14 MURSALIYEV 28/03/2024 28/03/2024 Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l'homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Rappelant que les deux premières affaires de ce groupe concernent Mme Khadija Ismayilova, une journaliste d'investigation qui, en raison de son travail, a reçu une lettre de menace, a été confrontée à une vidéo intime filmée secrètement dans sa chambre et publiée sur Internet, suivie d'articles de presse critiquant sa moralité, et que la Cour a conclu à des violations des articles 8 et 10 de la Convention découlant du manquement des autorités à leur obligation de protéger ses droits au respect de sa vie privée et à la liberté d'expression notamment du fait de l’absence d'enquête pénale effective sur ces événements ; et que les troisième et quatrième affaires concernent l'incapacité des autorités à mener un exercice de mise en balance adéquate entre le droit des requérants au respect de leur vie privée et le droit du journal à la liberté d'expression;

Rappelant que les vidéos intimes ont été retirées mais que d’autres données personnelles de Mme Ismayilova paraissent toujours être en ligne, et que plusieurs lacunes identifiées dans l’arrêt de la Cour européenne n'ont pas encore fait l’objet d’une enquête par les autorités de poursuite ; Rappelant que la possibilité pour Mme Ismayilova de poursuivre son travail de journaliste sans entrave est essentielle pour les mesures individuelles et générales ; REGRETTE que les questions et demandes du Comité formulées dans ses précédentes décisions sur les mesures individuelles et générales restent sans réponse ; RÉITÈRE que, près de six ans après l’arrêt de la Cour dans la première affaire Khadija Ismayilova , et deux ans après la réouverture de l’enquête sur les infractions pénales commises à l’encontre de la requérante (lettre de menace, enregistrement clandestin et diffusion de vidéos intimes), des progrès doivent être réalisés d’urgence afin de remédier aux lacunes identifiées dans l’arrêt de la Cour, notamment en enquêtant sur tout motif potentiel lié aux activités journalistiques de la requérante, en interrogeant correctement tous les témoins et en explorant toutes les autres pistes dans le cadre de la procédure rouverte ; SOULIGNE la nécessité pour les autorités de veiller à ce que Mme Khadija Ismayilova puisse exercer son activité journalistique sans harcèlement ni entrave ;

DEMANDE INSTAMMENT aux autorités de mettre en place des mesures effectives pour protéger les journalistes contre les attaques, les menaces et le harcèlement liés à leur travail, notamment en veillant à ce que les enquêtes menées sur les agressions visant des journalistes soient conformes aux exigences de la Convention ; RÉITÈRE son appel aux autorités pour qu’elles précisent les mesures concrètes qui pourraient être envisagées afin de mettre la loi sur les médias en pleine conformité avec les normes du Conseil de l’Europe ; Conformément à l’appel de la Déclaration de Reykjavik soulignant la nécessité de renforcer le dialogue en cas de difficultés dans l’exécution des arrêts, INVITE INSTAMMENT les autorités à organiser des échanges techniques à haut niveau avec le Secrétariat et à s’engager dans un dialogue constructif et axé sur les résultats en vue d’assurer des progrès tant sur les mesures individuelles que générales requises dans ce groupe d’affaires ; INVITE les autorités à soumettre un plan d’action actualisé, incluant des informations sur toutes les questions en suspens d'ici fin juin 2025, et DÉCIDE de reprendre l’examen de ce groupe d’affaires lors de sa 1545 e réunion (décembre 2025) (DH) au plus tard.