Identoba și alții împotriva Georgiei și alte 6 cauze

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2025)31 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Identidoba și alții grupul c. Georgia (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 martie 2025 la ședința de 1521 a Deputaților Miniștri) Hotărârea de cerere a hotărârii finale la 73235/12 IDENTOBA ȘI ALTE ȘI 12/05/2015 12/08/2015 71156/01 97 Membri ai GLDANI CONGREGAREA MĂSTITORILOR JEHOVAH ȘI 4 ALTE 03/05/2007 03/08/2007 7224/11 AGHDGOMELASHVILI ȘI JAPARIZE 08/10/2020 08/01/2021 54217/16 MIKELADZ ȘI ALTE ALTE 16/11/2021 16/02/2022 73204/13 INITIATIVELE FEMEI DE APOYARE ȘI ALTE 16/12/2021 16/03/2022 24225/19 RELAȚII MUSLIME GEORGICE ȘI ALTE 30/11/2023 29/0224 14794/11 TSULUKIDZE ȘI ALTE ALȚII 16/05/2024 16/05/2024 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumit în continuare „Convenția” și „Curtea”); reamintind că acest grup de cazuri se referă în principal la problema structurală a neapăratului statului de a asigura protecția împotriva atacurilor homofobice sau motivate în mod religios de către persoanele fizice în timpul marșelor sau reuniunilor și, în unele cazuri, la acquiescența și connivența oficiale în aceste acte,

precum și la abuzul de poliție comis cu prejudecăți homofobice/transfobice sau religioase, precum și absența unor anchete eficace privind aceste incidente; reamintind datoria statului de a fi garantul final al principiilor egalității, pluralismului, toleranței și mintea largă, precum și indicațiile anterioare ale Comitetului către autoritățile, care vizează să se asigure că toate măsurile individuale și generale necesare sunt luate în aceste cazuri; Subliniind obligația fiecărui stat, în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta pe deplin, în mod eficient și prompt hotărârile finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului în orice caz în care acestea sunt părți: Șterge, din nou, autoritățile de a accelera și a încheia toate procedurile de anchetă și de proces reînnoite, prin luarea acțiunilor de investigație necesare în conformitate cu concluziile juridice și factuale ale Curții Europene, asigurând calificare juridică adecvată a infracțiunilor penale și ținând seama în mod corespunzător de un motiv prejudecător, precum și acordând statutul de victimă tuturor reclamanților în cauză; A solicitat autorităților să pună în aplicare hotărârea instanței interne în cazul relațiilor musulmane și alții din Georgia fără întârziere și să permită primului reclamant să utilizeze clădirea școlii fără nici un obstacol; DEPLORAT DE DEPLORATUL că,

în ciuda indicațiilor Comitetului, autoritățile au procedat cu promulgarea Legii privind „Protejarea valorilor familiale și a minorilor”, care, printre altele, interzicerea adunărilor publice care vizează promovarea identităților LGBTI reprezintă un pas în spate în executarea hotărârilor din Identoba și altele grup și, prin urmare, ridică întrebări serioase cu privire la conformitatea de către Georgia cu obligația sa de a respecta hotărârile finale ale Curții Europene; a chemat autoritățile să abroge legea și să nu prevadă alte măsuri practice sau legislative care ar pune în continuare în pericol respectarea de către Georgia a obligațiilor sale în temeiul articolului 46 din convenție; Exortă în mod puternic autoritățile să renunțe la narația discriminatorie și să lupte fără echivoc împotriva tuturor formelor de discriminare, a discursului de ură și a infracțiunilor de ură, inclusiv prin transmiterea unui mesaj fără ambiguitate privind toleranța zero la cel mai înalt nivel și prin luarea de măsuri hotărâte pentru a pune capăt impunității; ÎNTREBUIE autoritățile să garanteze exercitarea efectivă a libertății de reuniune și de religie pentru toate persoanele fără nicio discriminare, prin adoptarea unor măsuri de protecție și de prevenire sporite, asigurând un răspuns ferm la justiția penală la orice acțiunea ilegală motivată de aplicarea legii sau de persoanele private,

inclusiv organizatorii și instigatorii violenței motivate de ură; A solicitat din nou autorităților să furnizeze informații detaliate privind modalitățile de funcționare a sistemului de specializare prevăzut pentru investigațiile privind infracțiunile cu ură, inclusiv termenele de funcționare a acesteia, precum și datele statistice privind acuzațiile privind infracțiunile cu ură raportate; INVITĂ autoritățile să prezinte informații cu privire la aspectele de mai sus până la sfârșitul lunii 2025 cel târziu.

Interim Resolution CM/ResDH(2025)31 Execution of the judgments of the European Court of Human Rights Identoba and Others group v. Georgia (Adopted by the Committee of Ministers on 6 March 2025 at the 1521 st meeting of the Ministers’ Deputies) Application Case Judgment of Final on 73235/12

IDENTOBA AND OTHERS

12/05/2015 12/08/2015 71156/01

97 MEMBERS OF THE GLDANI CONGREGATION OF THE JEHOVAH’S WITNESSES AND 4 OTHERS

03/05/2007 03/08/2007 7224/11

AGHDGOMELASHVILI AND JAPARIDZE

08/10/2020 08/01/2021 54217/16

MIKELADZE AND OTHERS

16/11/2021 16/02/2022 73204/13

WOMEN’S INITIATIVES SUPPORTING GROUP AND OTHERS

16/12/2021 16/03/2022 24225/19

GEORGIAN MUSLIM RELATIONS AND OTHERS

30/11/2023 29/02/2024 14794/11

TSULUKIDZE AND OTHERS

16/05/2024 16/05/2024 The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”); Recalling that this group of cases concerns mainly the structural problem of the State’s failure to ensure protection from homophobic or religiously-motivated attacks by private individuals during marches or gatherings and in some instances official acquiescence and connivance in these acts, as well as police abuse committed with homophobic/transphobic or religious bias, and the absence of effective investigations into these incidents; Recalling the State’s duty to act as the ultimate guarantor of the principles of equality, pluralism, tolerance and broadmindedness, and the Committee’s previous indications to the authorities, aimed at ensuring that all the necessary individual and general measures are taken in these cases; Emphasising the obligation of every State, under the terms of Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide fully, effectively, and promptly by the final judgments of the European Court of Human Rights in any case to which they are a party: STRONGLY URGED, once again,

the authorities to accelerate and complete all renewed investigations and trial proceedings, by taking the necessary investigative actions in line with the European Court’s legal and factual findings, ensuring appropriate legal qualification of criminal offences and due consideration of a bias motive, as well as granting victim status to all applicants concerned; CALLED UPON the authorities to enforce the domestic court’s judgment in the Georgian Muslim Relations and Others case without further delay and to enable the first applicant to use the school building without any impediment; DEEPLY DEPLORED that, notwithstanding the Committee’s indications, the authorities proceeded with the enactment of the Law on “Protecting Family Values and Minors”, which, among others, in prohibiting public assemblies aimed at promoting LGBTI identities represents a backward step in the execution of the judgments in the Identoba and Others group and thus raises serious questions as to the compliance by Georgia with its obligation to abide by the final judgments of the European Court; CALLED UPON the authorities to repeal the law and not to proceed with any further practical or legislative steps that would further endanger Georgia’s compliance with its obligations under Article 46 of the Convention;

STRONGLY EXHORTED the authorities to renounce discriminatory narrative and unequivocally fight against all forms of discrimination, hate speech and hate crime, including by conveying an unambiguous zero-tolerance message at the highest level and by taking resolute actions to end impunity; STRONGLY URGED the authorities to guarantee effective exercise of freedom of assembly and religion for all individuals without any discrimination, by taking heightened protection and prevention measures, ensuring firm criminal justice response to any bias motivated unlawful action by law enforcement or private individuals, including organisers and instigators of hate-motivated violence; CALLED UPON the authorities, once again, to provide detailed information about the modalities of operation of the envisaged system of specialisation for hate crime investigations, including the timeframes for its operationalisation, as well as the statistical data on reported hate crime allegations; INVITED the authorities to submit information on the above issues by the end of June 2025 at the latest.