CASE OF VILHO ESKELINEN AND OTHERS AGAINST FINLAND AND 6 OTHER CASES

Rezoluția CM/ResDH(2018)325 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Șapte cauze împotriva Finlandei (aprobate de Comitetul de Miniștri la 20 septembrie 2018 la ședința 1324 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea Hotărârea finală la 63235/00 VILHO ESKELINEN ȘI ALȚI 19/04/2007 Marea Chamberă 16207/05 RATIA 16/02/2010 16/05/2010 26654/08 HULTOASEMA MATTI EURÉN OY ȘI ALTE INFORMAȚII 19/01/2010 19/04/2010 26890/95 KUKKOLA 15/11/2005 15/02/2006 47628/06 KUKKONEN (nr. 2) 13/01/2009 13/04/2009 63744/10 VARJONN 22/04/2014 22/04/2014 931/13 SATAKUNNAN MARKKINAPÖRSSI OY ȘI SATAMEDIA OY 21/06/2017 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cazuri și încălcările stabilite; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea informațiilor furnizate de guvern, care indică măsurile adoptate pentru a aduce atingere hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea apendicele); având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE să încheie examinarea acestora. Apendicele Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor din grupul Vilho Eskelinen de cazuri împotriva Finlandei Aceste cazuri se referă la lungimea excesivă a procedurilor administrative (violații de la art. 6 alineatul (1) și la lipsa remedierii efective în acest sens (violații de la art. 13). Plata unei simple satisfacții și a măsurilor individuale a) Detalii privind doar satisfacția Denumire și numărul de aplicare Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total plătit pentru Vilho Eskelinen și alții 63235/00 20.000 EUR 9.622.11 EUR 29.622.11 EUR 10/07/2007 Raita 16207/05 2.500 EUR 2.500 EUR 26/07/2013 Huoltoasema Matti Euren Oy și alții 26654/08 2.500 EUR 2.500 EUR 15/07/2010 Kukkola 26890/95 5.000 EUR 8.000 EUR 13.000 EUR 15/05/2006 Kukkonen 47628/06 3.500 EUR 640 EUR 4.140 EUR 09/07/2009 Varjonen 63744/10 4000 EUR 2.500 EUR 6.500 EUR 14/05/2014 Satakunnan Markkinapörssi Oy și Satamedia Oy 931/13 9,500 EUR 9,500 EUR 18/08/2017 b) Măsuri individuale Procedura internă în aceste cazuri este închisă. Prin urmare, în aceste cazuri nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale art. 6 alineatul (1) În raportul de acțiune anexat la Rezoluția Finală CM/ResDH(2012)75, adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012, în 35 de cazuri împotriva Finlandei (grupul Kangasluoma, privind durata excesivă a procedurilor civile și penale). În plus, legea privind procedura judiciară administrativă (586/1996) a fost modificată. În special, s-a adăugat o dispoziție care prevede că o autoritate care prelucrează un recurs va da unei părți o estimare a timpului de prelucrare la cererea acesteia. Modificarea a intrat în vigoare la 1 iunie 2013. art. 13 Actul privind compensarea pentru durata excesivă a procedurilor judiciare (362/2009) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2010. Potrivit actului, reclamanții au dreptul să obțină compensații rezonabile din bugetul de stat în caz de lungime excesivă a procedurilor atribuibile autorităților. Evaluarea lungii procedurilor și cuantumul compensației ar trebui să corespundă practicii Curții Europene. Conținutul actei menționate mai sus, precum și practica judiciară internă relevantă sunt descrise în mai multe detalii în raportul de acțiune menționat mai sus privind grupul Kangasluoma. Actul a fost modificat în 2013 pentru a se aplica, de asemenea, instanțelor administrative și instanțelor de jurisdicție specială. Actul de procedură judiciară administrativă a fost modificat în același timp. În cazul în care procedurile administrative sunt întârziate, o parte are dreptul de a obține compensații rezonabile din bugetul de stat. Dispozițiile referitoare la instanțe se aplică și în cazul consiliilor administrative de prelucrare a apelurilor. Pe lângă cele menționate mai sus, o parte are, în prezent, mai multe căi de recurs disponibile în caz de lungime excesivă a procedurilor administrative. O parte poate se plânge de lungimea excesivă a procedurii înaintea unei autorități mai mici către o autoritate mai mare sau către tutorii juridici supremi, Ombudsmanul Parlamentar sau Cancelarul Justiției. În plus, în conformitate cu Legea privind procedura judiciară administrativă (586/1996), lungimea excesivă a procedurii poate fi luată în considerare în cazul ordonării unei sancțiuni administrative. O parte poate, de asemenea, solicita compensare pentru daune din cauza lungimii excesive a procedurii în conformitate cu Legea privind răspunderea la Tort (412/1974). III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că nu sunt necesare alte măsuri individuale, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Finlanda a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție în aceste cazuri.

Resolution

CM/ResDH(2018)325

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Seven cases against Finland

(Adopted by the Committee of Ministers on 20 September 2018

at the 1324

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

63235/00

VILHO ESKELINEN AND OTHERS

19/04/2007

Grand Chamber

16207/05

RAITA

16/02/2010

16/05/2010

26654/08

HUOLTOASEMA MATTI EURÉN OY AND OTHERS

19/01/2010

19/04/2010

26890/95

KUKKOLA

15/11/2005

15/02/2006

47628/06

KUKKONEN (No. 2)

13/01/2009

13/04/2009

63744/10

VARJONEN

22/04/2014

22/04/2014

931/13

SATAKUNNAN MARKKINAPÖRSSI OY AND SATAMEDIA OY

21/06/2017

Grand Chamber

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the violations established;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the information provided by the government indicating the measures adopted to give effect to the judgments, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see Appendix);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination thereof.

Appendix

Information about the measures taken to comply with the judgments

in the Vilho Eskelinen group of cases against Finland

Introductory case summary

These cases concern the excessive length of administrative proceedings (violations of Article 6, paragraph 1) and the lack of effective remedy in this respect (violations of Article 13).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a) Details of just satisfaction

Name and application number

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Paid on

Vilho Eskelinen and Others

63235/00

20,000 EUR

9,622.11 EUR

29,622.11 EUR

10/07/2007

Raita

16207/05

2,500 EUR

2,500 EUR

26/07/2013

Huoltoasema Matti Euren Oy and Others

26654/08

2,500 EUR

2,500 EUR

15/07/2010

Kukkola

26890/95

5,000 EUR

8,000 EUR

13,000 EUR

15/05/2006

Kukkonen

47628/06

3,500 EUR

640 EUR

4,140 EUR

09/07/2009

Varjonen

63744/10

4,000 EUR

2,500 EUR

6,500 EUR

14/05/2014

Satakunnan Markkinapörssi Oy and Satamedia Oy

931/13

9,500 EUR

9,500 EUR

18/08/2017

b) Individual measures

The domestic proceedings in these cases are closed. No other individual measure is therefore necessary in these cases.

II.

General measures

-

Article 6, paragraph 1

An overview of the general measures adopted in relation to excessive length of proceedings has been presented in the action report attached to Final Resolution CM/ResDH(2012)75, adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2012 in 35 cases against Finland (

Kangasluoma

group, concerning the excessive length of civil and criminal proceedings).

Furthermore, the Administrative Judicial Procedure Act (586/1996) has been amended. In particular, a provision was added stating that an authority processing an appeal shall give a party an estimate on the processing time at the request of the said party. The amendment entered into force on 1 June 2013.

-

Article 13

The Act on Compensation for Excessive Duration of Judicial Proceedings (362/2009) entered into force on 1 January 2010. According to the Act, applicants are entitled to obtain reasonable compensation from the State budget in case of excessive length of proceedings attributable to the authorities. The assessment of the length of proceedings and the amount of compensation should correspond to the European Court’s practice. The content of the above-mentioned Act as well as the relevant domestic judicial practice are described in more detail in the above-mentioned action report concerning the

Kangasluoma

group.

The Act was amended in 2013 to apply also to administrative courts and courts of special jurisdiction. The Administrative Judicial Procedure Act was amended at the same time. If proceedings in an administrative matter are delayed, a party has the right to obtain reasonable compensation from the State budget. The provisions concerning courts apply also to administrative boards processing appeals.

In addition to the aforementioned, a party has, at present, several remedies available in case of excessive length of administrative proceedings. A party may complain about the excessive length of the proceedings before a lower authority to a higher authority or to the supreme legal guardians, the Parliamentary Ombudsman or the Chancellor of Justice.

Moreover, according to the Administrative Judicial Procedure Act (586/1996), the excessive length of the proceedings can be taken into account when ordering an administrative sanction.

A party can also request compensation for damages on the account of excessive length of proceedings in accordance with the Tort Liability Act (412/1974).

III.

Conclusions of the respondent State

The government considers that no further individual measures are required, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Finland has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention in these cases.