AFFAIRE EKHOLM CONTRE LA FINLANDE

Rezoluția CM/ResDH(2018) 324 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Ekholm împotriva Finlandei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 septembrie 2018, în cadrul celei de-a 1324-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Definitivului la 68050/01 EKHOLM 24/07/2007 24/10/2007 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46, alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate cu privire la durata excesivă a procedurilor administrative și la omisiunea autorităților competente de a executa hotărâri judecătorești definitive [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ]; reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46, alineatul (1) din convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte, care implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de Restitutio in integrum ; și măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor După ce a examinat informațiile furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile privind plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea anexa) și care garantează că au fost adoptate toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1), DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și l-a pronunțat în acest sens. Anexă Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii Ekholm împotriva Finlandei Rezumat introductiv al cauzei Această cauză se referă la durata excesivă a procedurilor în fața instanțelor administrative. Procedurile care priveau un litigiu între vecini, începuseră în 1991 și erau încă în curs de desfășurare atunci când Curtea Europeană a pronunțat hotărârea (care a durat aproape 16 ani). În cursul procedurii în cauză, cauza a fost retrimisă de cinci ori pentru reexaminarea autorității administrative competente (South Åland Consiliul Municipal al Sănătății). Timp de aproape zece ani, această autoritate a refuzat să execute hotărârile judecătorești definitive pronunțate în cadrul procedurii prin care i s-a ordonat să dea instrucțiuni adecvate vecinilor reclamanților. Plata satisfacției echitabile și măsurile individuale (a) Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Premiu și cheltuieli de judecată Total plătit la 5,000 EUR 10,000 EUR 5,000 EUR 20,000 EURO 24/01/2008 (b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat reclamanților o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul material și moral suferit. După comunicarea cauzei către guvern de către Curtea Europeană, la 26 aprilie 2006, Consiliul Sănătății a executat hotărârile judecătorești și a ordonat vecinilor reclamanților să ia anumite măsuri. La 15 iunie 2006, Consiliul Sănătății a respins cererile de revizuire administrativă prezentate de ambele părți. La 27 februarie 2007, Curtea Administrativă a respins cererile depuse de ambele părți. Curtea Administrativă Supremă a pronunțat hotărârea la 08 noiembrie 2007 și a confirmat decizia instanței inferioare. Prin urmare, în această cauză nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale art. 6 alineatul (1) (durata procedurii) Măsurile adoptate pentru a preveni noi încălcări similare au fost adoptate în grupul Vilho Eskelinen (a se vedea Rezoluția Finală CM/ResDH(2018) 325 art. 6 alineatul (1) (neexecutarea hotărârilor judecătorești definitive) Autoritățile consideră că această încălcare este izolată și că publicarea și difuzarea hotărârii constituie o măsură generală suficientă, în special având în vedere efectul direct al convenției și al jurisprudenței Curții Europene în sistemul juridic finlandez. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală suplimentară, că măsurile generale adoptate vor preveni noi încălcări și că, prin urmare, Finlanda și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție în acest caz.

Résolution

CM/ResDH(2018)324

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Ekholm contre Finlande

(adoptée par le Comité de Ministres le 20 septembre 2018,

lors de la 1324

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

68050/01

EKHOLM

24/07/2007

24/10/2007

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article

46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées concernant la durée excessive de procédures administratives et l’omission des autorités compétentes d’exécuter des décisions judiciaires définitives (violations de l’article 6, paragraphe 1);

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article

46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie qui implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations concernant le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir l’annexe)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe

1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe

Information sur les mesures prises pour se conformer à l’arrêt Ekholm contre Finlande

Résumé introductif de l’affaire

Cette affaire concerne la durée excessive de procédures devant les tribunaux administratifs. Les procédures qui concernaient un litige entre voisins, avait débuté en 1991 et étaient toujours pendantes quand la Cour européenne a rendu son arrêt (ayant duré ainsi presque 16 ans).

L’affaire concerne également la non-exécution par les autorités compétentes de décisions judiciaires définitives. Au cours de la procédure en cause, l’affaire a été renvoyée à cinq reprises pour réexamen à l’autorité administrative compétente (South Åland Conseil Municipal de la Santé). Pendant près de dix ans cette autorité a refusé d’exécuter les décisions judiciaires définitives rendues dans la procédure lui ordonnant de donner des instructions appropriées aux voisins des requérants.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et les mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

Payé le

5,000 EUR

10,000 EUR

5,000 EUR

20,000 EURO

24/01/2008

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a octroyé aux requérants une satisfaction équitable pour le préjudice matériel et moral subi.

Après la communication de l’affaire au gouvernement par la Cour européenne, le 26 avril 2006, le Conseil de la Santé a exécuté les décisions judiciaires et a ordonné aux voisins des requérants de prendre certaines mesures. Le 15 juin 2006, le Conseil de la Santé a rejeté les demandes de révision administrative soumises par les deux parties. Le 27 février 2007, la Cour administrative a rejeté les appels introduits par les deux parties. La Cour administrative suprême a rendu sa décision le 08 novembre 2007 et a confirmé la décision de la juridiction inférieure.

Aucune autre mesure individuelle n’est dès lors nécessaire dans cette affaire.

II.

Mesures générales

-

Article 6, paragraphe 1 (durée de la procédure)

Les mesures adoptées afin de prévenir de nouvelles violations similaires ont été adoptées dans le groupe d’affaires

Vilho Eskelinen

(voir Résolution Finale

CM/ResDH(2018)325

).

-

Article 6, paragraphe 1 (non-exécution des décisions judiciaires définitives)

Les autorités considèrent que cette violation est isolée et que la publication et la diffusion de l’arrêt constitue une mesure générale suffisante, en particulier, compte tenu de l’effet direct de la Convention et de la jurisprudence de la Cour européenne dans le système juridique finlandais.

III.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement considère qu’aucune mesure individuelle supplémentaire n’est requise, que les mesures générales adoptées vont prévenir de nouvelles violations et que, dès lors, la Finlande s’est acquitté de ses obligations au titre de l’article 46, paragraphe 1 de la Convention dans cette affaire.