GREŇOVÁ v. SLOVAKIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
GREŇOVÁ v. SLOVAKIA (CtEDO, 2019)
Decizia nr. 26147/15 a Curții Europene a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 7 mai 2019 în calitate de comitet compus din: Dmitry Dedov, președinte, Alena Poláčková, Jolien Schukking, judecători și Stephen Phillips, grefierul secțiunii, având în vedere cererea depusă la 16 mai 2015, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de către solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dna Zlatica Greňová, este un național slovac, născut în 1953 și trăiește în Krupina. Ea a fost reprezentată în fața Curții de către dl E. Bárány, un avocat care practică în Bratislava. Guvernul Republicii Slovace („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna M. Pirošíková. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. În 2005 un individ a depus în judecată reclamantului pentru plata a ceea ce ar fi stabilit mai târziu ca aproximativ 20.250 euro (EUR) pe baza unui acord de împrumut între ele. După anularea unei hotărâri de plată și a două hotărâri de primă instanță în urma unui protest și a apelurilor de către părțile respective, acțiunea a fost acordată de Curtea de District Zvolen la 18 martie 2010. Hotărârea respectivă a fost susținută de Curtea Regională Banská Bystrica la 23 septembrie 2010, devenind astfel finală, obligatorie și executibilă. Septembrie 2010 printr-un recurs asupra punctelor de drept adresat Curții Supreme. Ea a susținut că drepturile sale procedurale au fost limitate în sensul că nu a existat nici o audiere a recursului ei împotriva hotărârii din 18 martie 2010 și că hotărârile impugnate au fost arbitrare. La 25 februarie 2014, reclamantul a primit de la Curtea Supremă o copie a observațiilor depuse anterior de reclamant ca răspuns la recursul său privind punctele de drept. Nu a fost pusă la dispoziția Curții o copie a acestor observații. Cu toate acestea, din rezumatul lor în decizia Curții Supreme cu privire la acest recurs (a se vedea mai jos), reclamantul a susținut că, în măsura în care reclamantul s-a plâns de absența unui audierea recursului său împotriva hotărârii din 18 martie 2010, ea nu a indicat motivele legale pe care le-ar face apelul asupra punctelor de drept admisibile. Reclamantul a susținut, de asemenea, că argumentele rămase ale reclamantului sunt nefondate și că evaluarea juridică a cazului de către instanța de apel este corectă. La 17 aprilie 2014, reclamantul a primit o versiune scrisă a hotărârii Curții Supreme care declară recursul ei inadmisibil. Curtea Supremă a luat-o în camera la 26 februarie 2014. În măsura în care este relevant, s-a constatat că nici dezacordul reclamantului cu evaluarea probelor luate în instanță de jos, nici plângerea ei că au refuzat să ia unele dintre dovezile pe care le-a propus-o nu constituie motive pentru care apelul pe puncte de drept ar putea fi admis pentru o examinare pe fond. Reclamantul s-a îndreptat apoi la Curtea Constituțională cu o plângere în temeiul art. 127 din Constituție, iar în măsura în care este relevantă, a adresat plângerii împotriva Curții Supreme și a afirmat încălcarea drepturilor sale în temeiul art. 6 § 1 din Convenție. În special, ea a susținut că, având o copie a observațiilor reclamantului servită într-o zi înainte de a hotărî apelul său, Curtea Supremă i-a privat în mod eficient posibilitatea de a răspunde la aceste observații. La 1 octombrie 2014, Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă plângerea reclamantului. În ceea ce privește partea menționată mai sus, a observat că nu a existat nimic în observațiile reclamantului, altele decât chestiunile pe care reclamantul a avut deja ocazia de a formula observații. Hotărârea Curții Constituționale a fost înaintata reclamantului la 29 decembrie 2014 și nu este permis să recurgă. Legea și practica interne relevante 10. Practica internă relevantă în ceea ce privește comunicarea de observare a observațiilor unei părți la procedură ca răspuns la orice remediu juridic la care opoziția are recurs a fost rezumat în hotărârea Curții în cazul Trančíková c. Slovacia (n. 17127/12, § 23, 13 ianuarie 2015). COMPLAINT 11. Reclamantul s-a plâns în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție că observațiile depuse de reclamant în răspunsul la apelul său privind punctele de drept nu au fost comunicate la ea suficient de devreme înainte de decizia privind acest recurs și că, ca urmare, ea a fost, în realitate, lipsită de posibilitatea de a răspunde la acestea. Reclamantul s-a plâns că a fost în mod eficace împiedicată să răspundă la observațiile reclamantului în răspuns la apelul său asupra punctelor de drept, în încălcarea drepturilor ei protejate în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție, al căror parte relevantă se menționează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere echitabilă ... de [a] ... tribunal ...” 13. Guvernul a răspuns subliniind faptul că examinarea recursului reclamantului în privința punctelor de drept a fost limitată la problema admisibilității sale în temeiul cerințelor legale aplicabile și că, prin urmare, rezultatul acestei examinări nu a fost decisiv pentru rezultatul acțiunii reclamantului în fața instanțelor ordinare. Pe baza acestei premise, ei au pus la îndoială aplicabilitatea garanțiilor prevăzute la art. 6 § 1 din Convenție la procedurile dinainte de Curtea Supremă. În plus, și în orice caz, ei au fost de părere că, din moment ce recursul reclamantului asupra punctelor de drept nu a fost admisiv din motivele legale, orice răspuns din partea ei la observațiile reclamantului nu ar fi putut avea nici un impact asupra rezultatului procedurii. Prin urmare, și se bazează pe hotărârile Curții în Stepinska c. Franța (n. 1814/02, 15 iunie 2004) și Vende c. Franța (n. 39765/04, 21 martie 2006), Guvernul a susținut că cererea a fost vădit nefondată. 14. Reclamantul a contestat că nu este de acord și își reiterează plângerea. Ea a adăugat că faptul că Curtea Supremă a transmis o copie a observațiilor reclamantului la ea era indicativă a relevanței lor și că a fost incoerent cu această premisă pentru Curtea Supremă să decidă în apelul ei a doua zi fără să-i dea ocazia de a comenta. Ea a susținut că recursul său a fost admisiv și că concluzia Curții Supreme în fața contrară a fost eronată. În susținerea sa, observațiile reclamantului au legătură cu admisibilitatea recursului său și cu posibilitatea de a face comentarii ar fi putut avea un impact real asupra evaluării acestei întrebări de către Curtea Supremă. 15. Curtea constată că Guvernul nu a formulat nicio obiecție în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (b) din Convenție. Cu toate acestea, aceasta nu este împiedicată să examineze admisibilitatea acestei cereri în temeiul acestei dispoziții prin propunerea sa (a se vedea, de exemplu, Magomedov și alții c. Rusia , nos . 33636/09 și 9 altele, § 49, 28 martie 2017; cu alte referințe. Dispoziția în cauză se menționează după cum urmează: „Curtea declară inadmisibilă orice cerere individuală depusă în temeiul articolului 34 dacă consideră că: [...] reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ, cu excepția cazului în care respectarea drepturilor omului în calitate de definiție în Convenția și a protocolelor sale necesită o examinare a cererii cu privire la fondul și cu condiția ca niciun caz să nu fie respins pe acest motiv care nu a fost considerat corespunzător de către un tribunal intern.” 16. Curtea constată că plângerile similare cu cele din acest caz au fost examinate și declarate inadmisibile în trecut în temeiul articolului 3 litera (b) din Convenție (a se vedea, de exemplu, Holub c. Republica Cehă (dec.), nr. 24880/05, 14 decembrie 2010; Hanzl și Špadrna c. Republica Cehă (dec.), nr. 30073/06, 15 ianuarie 2013; Kiliç și alții c. Turcia (dec.), nr. 33162/10, 3 decembrie 2013 și, recent, Pfurtscheller c. Elveția (dec.) [Comitet], nr. 13568/17 și 13583/17, 18 septembrie 2018). 17. În cazul în cauză, nu s-a contestat între părți faptul că observațiile reclamantului în răspuns la recursul reclamantului privind punctele de drept au fost transmise la 25 februarie 2014 în timp ce Curtea Supremă a determinat admisibilitatea acestui recurs la 26 februarie 2014. 18. Cu toate acestea, Curtea consideră relevantă faptul că nu există nici o indicație că reclamantul a avut cunoștință de decizia Curții Supreme până la notificarea copiei sale la ea la 17 aprilie 2014. Acest lucru este mai mult de o lună și jumătate după notificarea acestor observații la ea, în care nu a încercat nici o observație cu privire la aceste observații. În opinia Curții, acest lucru poate fi considerat doar ca indicativ al niciunui interes real de a face observații cu privire la aceste observații. Această evaluare poate fi considerată în continuare consolidată de faptul că nici în fața Curții Constituționale și nici în cererea sa la Curte nu a susținut reclamantul în niciun fel, în niciun fel, ce consecință a avut presupusa incapacitate de a comenta observațiile reclamantului cu privire la capacitatea ei de a-și afirma drepturile și obligațiile civile în sensul articolului 6 § 1 din Convenție. Ca o copie a acestor observații nu a fost pusă la dispoziția Curții, nu este în măsură să formeze o viziune independentă a conținutului și a naturii acestora. Cu toate acestea, aceasta remarcă constatarea Curții Constituționale, neconvenționată în niciun fel de către reclamant, că nu a existat nimic în observațiile reclamantului, altele decât aspectele pe care reclamantul a avut deja ocazia de a formula observații. 19. În aceste circumstanțe, chiar presupunând că art. 6 § 1 din Convenție a fost aplicabil (a se vedea Valchev și alții (dec.), nr. 47450/11 și altele 2, §§ 68-73, 21 ianuarie 2014; și Hansen v. Norvegia , nr. 15319/09, §§ 55-56, 2 octombrie 2014) și că calendarul comunicării observațiilor reclamantului către reclamant Cu privire la echitatea procedurii în temeiul acestei dispoziții, nu se poate considera că aceasta a provocat un dezavantaj semnificativ pentru reclamant în ceea ce privește art. 35 § 3 litera (b) din convenție. 20. În continuare, trebuie să se cerceteze dacă respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în convenție, precum și a protocolelor în acest sens, necesită o examinare a cererii cu privire la fondul. În evaluarea acestei „clauze de siguranță” Curtea ia în considerare, în special, evoluția legislației și practicilor interne și dacă problema juridică în cauză a fost deja abordată suficient în jurisprudența sa (a se vedea, de exemplu, Hanzl și Špadrna , citate mai sus și Kiliç și alții , citate mai sus § 26). 21. În ceea ce privește Slovacia, problema necomunicarii observațiilor unei alte părți la procedură judiciară către reclamant a fost identificată în ceea ce privește procedura în fața instanței de recurs (a se vedea Trančíková, citată mai sus, §§ 37-49), o instanță de cassare (a se vedea Hudáková și alții c. Slovacia, nr. 23083/05, § 25-32, 27 aprilie 2010), precum și Curtea Constituțională (a se vedea Čičmanec c. Slovacia , nr. 65302/11 , §§ 59-65, 28 iunie 2016). Implementarea hotărârilor Curții în aceste cazuri a fost încheiată prin rezoluții Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei nr. CM/ResDH(2016)18 din 24 februarie 2016, nr. CM/ResDH(2012)57 din 27 iulie 2010 și nr. CM/ResDH(2017)371 din 25 februarie 2016 Octombrie 2017. Măsurile generale adoptate de Statul pârât în cursul punerii în aplicare a acestor hotărâri au implicat traducerea, publicarea și diseminarea acestora și, după caz, modificările practicii judiciare interne relevante. 22. În aceste circumstanțe, și având în vedere că Curtea a avut deja mai multe oportunități de a se pronunța asupra chestiunii susținute în acest caz, nu se poate susține că cererea pune întrebări serioase de aplicare sau de interpretare a Convenției sau întrebări importante ale dreptului național. Prin urmare, respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolele sale, nu se poate spune că necesită o examinare a cererii cu privire la fondul. 23. În sfârșit, Curtea trebuie să se asigure că cazul a fost „în mod corespunzător examinat de un tribunal intern”, termenul „caz” care se referă la acțiunea reclamantului, susținerea sau cererea care a fost depusă instanțelor interne, mai degrabă decât „depunerea” sau „declararea” a acestuia, astfel cum a fost mai târziu depusă Curții. În sensul articolului 35 § 3 litera (b) din Convenție (a se vedea, de exemplu, Liga Portuguesa de Futebol Profisional c. Portugal (dec.), nr. 49639/09, 3 aprilie 2012). 24. Astfel, Curtea constată că argumentele reclamantei în legătură cu afirmația împotriva ei au fost examinate o dată la primul rând. instanța judecătorească în cadrul procedurilor sumare și de trei ori de către instanța respectivă și instanța de recurs în cadrul procedurilor ordinare (a se vedea mutatis mutandis Valchev și alții În plus, argumentele sale cu privire la punctele de drept au fost examinate de către instanța de casă și de plângerea sa constituțională, inclusiv problema momentului de transmitere a observațiilor reclamantului la ea, a fost examinată de Curtea Constituțională. În aceste circumstanțe, Curtea constată că cauza reclamantului a fost examinată în mod corespunzător de către un tribunal intern în sensul articolului (b) din Convenție. 25, toate cele trei condiții ale criteriului de inadmisibilitate relevantă care au fost îndeplinite, Curtea constată că cererea trebuie declarată inadmisibilă în temeiul articolului 35 §§ §§ 3 b) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 28 mai 2019. Stephen Phillips Dmitry Dedov Președintele grefierului