CASE OF VUČETIĆ AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA

CASE OF VUČETIĆ AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA (CtEDO, 2019)

CAUZUL CU VUČETI ȘI ALȚII v. BOSNIA ȘI HERZEGOVINA (Depunerea nr. 25698/15 și 7 altele - a se vedea lista anexată JUDGMENT STRASBOURG 9 mai 2019 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Vučetić și alții v. Bosnia și Herțegovina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a doua secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Georges Ravarani, Președintele, Marko Bošnjak, Péter Paczolay, judecători și Liv Tigerstedt, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în particular la 4 aprilie 2019, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Bosniei și Herțegovinei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Avizul cererilor a fost transmis Guvernului Bosniei și Herțegovina („Governul”). FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții s-au plâns de neexecutarea hotărârilor interne. Legea însoțitoare a cererilor având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 § 1 A CONVENȚIEI ȘI A ARTICOLUL 1 A PROTOCOLULUI Nr. Reclamanții s-au plâns de neexecutarea hotărârilor interne în favoarea lor. Ei au invocat, în mod expres sau substanțial, la art. 6 § 1 din Convenție și la art. 1 din Protocolul nr. 1, care se citește după cum urmează: art. 6 § 1 „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere echitabilă ... de [a] ... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de bunurile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Curtea reiterează că executarea unei hotărâri din partea oricărei instanțe trebuie considerată o parte integrantă a unei „audieri” în sensul articolului 6. Se referă, de asemenea, la jurisprudența sa privind neexecuția sau aplicarea întârziere a hotărârilor interne finale (a se vedea Hornsby c. Grecia, nr. 18357/91, § 40, Raporturi de hotărâri și hotărâri 1997 II). Spahić și alții v. Bosnia și Herțegovina, nr. 20514/15 și alți 15, §§ 25-31, 14 noiembrie 2017, și Kunić și alții v. Bosnia și Herțegovina, nr. 68955/12 și alți 15, §§ 31, 14 noiembrie 2017, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiuni similare cu cele din acest caz. Curtea constată, de asemenea, că deciziile din prezentele cereri au ordonat adoptarea unor măsuri specifice. Prin urmare, Curtea consideră că deciziile în cauză constituie „poziții” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, autoritățile nu au desfășurat toate eforturile necesare pentru aplicarea integrală și în timp util a deciziilor în favoarea reclamanților. 11. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. III. 12. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” 13. Legea (a se vedea, în special, Spahić și alții c. Bosnia și Herțegovina, nr. 20514/15 și altele 15, §§§ 36-43, 14 noiembrie 2017, și Kunić și alții c. Bosnia și Herțegovina, nr. 68955/12 și altele 15 §§§ 46, 14 noiembrie 2017), Tribunalul consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. 14. Curtea constată, de asemenea, că statul reclamant are obligația de a aplica hotărârile care rămân executoare. 15. Curtea consideră că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. declară că cererile sunt admisibile; declară că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 privind neexecuția deciziilor interne; faptul că statul pârât asigură, prin mijloace adecvate, în termen de trei luni, executarea deciziilor interne în curs de desfășurare menționate în tabelul anexat; Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 9 mai 2019, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Liv Tigerstedt Georges Ravarani Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 (neexecuție sau întârziere de aplicare a deciziilor interne) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Data nașterii Denumirea și locația reprezentantului Reprezentantului Lungimea procedurii de punere în aplicare Valoarea acordată pentru prejudiciu moral pentru reclamant (în euro) [1] Sumele acordate pentru costuri și cheltuieli pe cerere (în euro) [2] 25698/15 14/05/2015 Biljana Vučetić 05/05/1961 Plavšić Radmila Banja Luka Bihać Tribunalul de Primă Instanță, 12/12/2008 02/02/2009 în așteptare Mai mult de 10 ani și 1 lună (s) și 11 zile (s) 1000 350 38422/15 18/07/2015 Fahira 18/03/1948 Tribunalul cel mai important de primă instanță, 28/02/2007 Tribunalul cel mai mare de primă instanță, 26/12/2008 Tribunalul cel mai bun de primă instanță, 29/08/2011 Tribunalul cel mai bun de primă instanță, 16/09/2011 11/04/2007 24/01/2011 21/11/2012 28/02/2013 în așteptare Mai mult de 11 ani (s) și 11 luni (s) și 2 zile (s) în așteptare Mai mult de 8 ani (s) și 1 luni (s) și 17 zile (s) în așteptare Mai mult de 6 ani (s) și 3 Luna(s) și 20 zile(s) în așteptare Mai mult de 6 ani(s) și 13 zile(s) 1000 48962/15 16/09/2015 Silvije Čelan 23/12/1974 Tribunalul de Primă Instanță de Bihać, 11/10/2006 Tribunalul de Primă Instanță de Bihać, 23/12/2010 31/10/2007 09/05/2011 în așteptare Mai mult de 11 ani(s) și 4 luni(s) și 13 zile în așteptare Mai mult de 7 ani(s) și 10 luni(s) și 4 zile(s) 1000 49426/15 15/09/2015 Jasmin Nuhagić 24/09/1969 Bihać Tribunalul de Primă Instanță, 07/07/2006 Tribunalul de Primă Instanță Bihać, 26/07/2007 15/2008 25/06/2009 în așteptare Mai mult de 10 ani și 7 luni și 26 zile în așteptare Mai mult de 9 ani și 8 luni și 16 zile 1000 20997/16 07/04/2016 Murisa Smajlović 27/05/1957 Sanski Tribunalul de Primă Instanță, 28/02/2007 Sanski Tribunalul de Primă Instanță, 16/11/2006 Sanski Tribunalul de Primă Instanță, 18/04/2008 Tribunalul de Primă Instanță Sanski, Tribunalul de Primă Instanță, 12/10/2010 Tribunalul de Primă Instanță Sanski, 14/10/2011 Tribunalul de Primă Instanță Sanski, 25/08/2015 16/04/2007 11/05/2007 12/08/2008 20/02/2012 22/02/2013 02/03/2016 în așteptare Mai mult de 11 ani (s) și 10 luni (s) și 25 zile (s) în așteptare Mai mult de 11 ani (s) și 10 luni (s) și 2 zile (s) în așteptare Mai mult de 10 ani (s) și 7 luni (s) și 1 zi (s) în așteptare Mai mult de 7 ani (s) și 21 zile (s) în așteptare Mai mult de 6 ani (s) și 19 zile (s) în așteptare Mai mult de 3 ani (s) și 11 zile (s) 1000 21250/16 07/04/2016 Sabid Smajlović 23/08/1943 Sanski Tribunalul cel mai important de primă Instanță, 16/11/2006 Sanski Tribunalul cel mai mare de primă Instanță, 29/02/2008 Sanski Tribunalul cel mai de primă Instanță, 22/02/2011 Tribunalul cel mai de primă Instanță, 10/04/2012 Tribunalul cel mai important de primă instanță, 10/04/2012 11/05/2007 11/05/2007 18/08/2008 18/04/2012 10/06/2013 29/01/2014 în așteptare Mai mult de 11 ani și 10 luni și 2 zile în așteptare Mai mult de 11 ani (s) și 10 luni (s) și 2 zile în așteptare Mai mult de 10 ani (s) și 6 luni (s) și 23 zile în așteptare Mai mult de 6 ani (s) și 10 luni (s) și 23 zile (s) în așteptare mai mult de 5 ani (s) și 9 luni (s) și 3 zile (s) în așteptare de peste 5 ani și de 1 lună și 13 zile 1000 44566/16 15/03/2017 Jusuf Jušić 03/08/1948 Tribunalul de Primă Instanță de Velika Kladuša, 29/07/2008 Tribunalul de Primă Instanță de Velika Kladuša, 17/12/2014 Tribunalul de Primă Instanță de Velika Kladuša, 11/04/2016 23/01/2009 17/02/2016 27/05/2016 în așteptare de peste 10 ani și 1 lună și 18 zile în așteptare de peste 3 ani și 24 zile în așteptare Mai mult de 2 ani (s) și 9 luni (s) și 14 zile (s) 1000 57631/17 25/07/2017 Ismet Kočan 03/07/1942 Kočan Emir Kozarska Dubica Sanski Tribunalul cel mai întâi, 04/10/2011 Sanski Tribunalul cel mai întâi, 20/03/2013 Sanski Tribunalul cel mai întâi, 03/09/2015 Sanski Tribunalul cel mai întâi, 28/12/2007 Sanski Tribunalul cel mai întâi, 18/01/2010 20/03/2013 07/04/2015 12/01/2016 09/02/2016 19/02/2016 în așteptare Mai mult de 5 ani (s) și 11 luni (s) și 21 zile (s) în așteptare Mai mult de 3 ani (s) și 11 luni (s) și 6 zile (s) în așteptare Mai mult de 3 ani (s) și 2 luni (s) și 1 zi (s) în așteptare Mai mult de 3 ani (s) și 1 luna (s) și 4 zile (s) în așteptare Mai mult de 3 ani (s) și 22 zile (s) 1000 [1] Plus orice impozit care poate fi taxabil reclamanților [2]. În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FOURTH SECTION

CASE OF VUČETIĆ AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA

(Application no. 25698/15 and 7 others -

see appended list

)

JUDGMENT

STRASBOURG

9 May 2019

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Vučetić and Others v. Bosnia and Herzegovina,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Georges Ravarani,

President,

Marko Bošnjak,

Péter Paczolay,

judges,

and Liv Tigerstedt,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 4 April 2019,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Bosnia and Herzegovina lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

Notice of the applications was given to the Government of Bosnia and Herzegovina (“the Government”).

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the non-enforcement of domestic decisions.

THE LAW

I.

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

II.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

6 § 1 OF THE CONVENTION AND OF ARTICLE

1 OF PROTOCOL No.

1

6.

The applicants complained of the non-enforcement of domestic decisions given in their favour. They relied, expressly or in substance, on Article 6 § 1 of the Convention and on Article

1 of Protocol No.

1, which read as follows:

Article 6 § 1

“In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair ... hearing ... by [a] ... tribunal ...”

Article 1 of Protocol No. 1

“Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law.

The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.”

7.

The Court reiterates that the execution of a judgment given by any court must be regarded as an integral part of a “hearing” for the purposes of Article

Hornsby v.

Greece

, no.

18357/91, §

40,

Reports of Judgments and Decisions

1997

‑

II).

8.

In the leading cases of

Spahić and Others v. Bosnia and Herzegovina,

nos. 20514/15 and 15 others, §§ 25-31, 14 November 2017, and

Kunić and

Others v. Bosnia and Herzegovina,

nos. 68955/12 and 15 others, §§

26

‑

31, 14 November 2017, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

9.

The Court further notes that the decisions in the present applications ordered specific action to be taken. The Court therefore considers that the decisions in question constitute “possessions” within the meaning of Article

1 of Protocol No.

1.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the authorities did not deploy all necessary efforts to enforce fully and in due time the decisions in the applicants’ favour.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.

1.

III.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

12.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

13.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Spahić and Others v. Bosnia and Herzegovina,

nos. 20514/15 and 15 others, §§ 36-43, 14 November 2017, and

Kunić and

Others v. Bosnia and Herzegovina,

nos. 68955/12 and 15 others, §§

37

‑

46, 14 November 2017), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

14.

The Court further notes that the respondent State has an outstanding obligation to enforce the judgments which remain enforceable.

15.

The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

1.

Decides

to join the applications;

2.

Declares

the applications admissible;

3.

Holds

that these applications disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.

1 concerning the non-enforcement of domestic decisions;

4.

Holds

that the respondent State shall ensure, by appropriate means, within three months, the enforcement of the pending domestic decisions referred to in the appended table;

5.

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 9 May 2019, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Liv Tigerstedt

Georges Ravarani

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of the Protocol No. 1

(non-enforcement or delayed enforcement of domestic decisions)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Date of birth

Representative’s name and location

Relevant domestic decision

Start date of non-enforcement period

Length of enforcement proceedings

Amount awarded for non-pecuniary damage per applicant

(in euros)

[1]

Amount awarded for costs and expenses per application

(in euros)

[2]

25698/15

14/05/2015

Biljana Vučetić

05/05/1961

Plavšić Radmila

Banja Luka

Bihać

First Instance Court, 12/12/2008

02/02/2009

pending

More than 10 year(s) and 1

month(s) and 11 day(s)

1,000

350

38422/15

18/07/2015

Fahira Ćano

18/03/1948

Sanski Most

First Instance Court, 28/02/2007

Sanski Most

First Instance Court, 26/12/2008

Sanski Most

First Instance Court, 29/08/2011

Sanski Most

First Instance Court, 16/09/2011

11/04/2007

24/01/2011

21/11/2012

28/02/2013

pending

More than 11 year(s) and 11 month(s) and 2 day(s)

pending

More than 8 year(s) and 1month(s) and 17 day(s)

pending

More than 6 year(s) and 3

month(s) and 20 day(s)

pending

More than 6 year(s) and 13

day(s)

1,000

48962/15

16/09/2015

Silvije Čelan

23/12/1974

Bihać

First Instance Court, 11/10/2006

Bihać

First Instance Court, 23/12/2010

31/10/2007

09/05/2011

pending

More than 11 year(s) and 4

month(s) and 13 day(s)

pending

More than 7 year(s) and 10

month(s) and 4 day(s)

1,000

49426/15

15/09/2015

Jasmin Nuhagić

24/09/1969

Bihać

First Instance Court, 07/07/2006

Bihać

First Instance Court, 26/10/2007

15/07/2008

25/06/2009

pending

More than 10 year(s) and 7

month(s) and 26 day(s)

pending

More than 9 year(s) and 8

month(s) and 16 day(s)

1,000

20997/16

07/04/2016

Murisa Smajlović

27/05/1957

Sanski Most

First Instance Court, 28/02/2007

Sanski Most

First Instance Court, 16/11/2006

Sanski Most

First Instance Court, 18/04/2008

Sanski Most

First Instance Court, 12/10/2010

Sanski Most

First Instance Court, 14/10/2011

Sanski Most First Instance Court, 25/08/2015

16/04/2007

11/05/2007

12/08/2008

20/02/2012

22/02/2013

02/03/2016

pending

More than 11 year(s) and 10 month(s) and 25 day(s)

pending

More than 11 year(s) and 10 month(s) and 2 day(s)

pending

More than 10 year(s) and 7

month(s) and 1 day(s)

pending

More than 7 year(s) and 21

day(s)

pending

More than 6 year(s) and 19

day(s)

pending

More than 3 year(s) and 11

day(s)

1,000

21250/16

07/04/2016

Sabid Smajlović

23/08/1943

Sanski Most First Instance Court, 16/11/2006

Sanski Most First Instance Court, 16/11/2006

Sanski Most First Instance Court, 29/02/2008

Sanski Most

First Instance Court, 22/02/2011

Sanski Most

First Instance Court, 10/04/2012

Sanski Most

First Instance Court, 10/04/2012

11/05/2007

11/05/2007

18/08/2008

18/04/2012

10/06/2013

29/01/2014

pending

More than 11 year(s) and 10 month(s) and 2 day(s)

pending

More than 11 year(s) and 10 month(s) and 2 day(s)

pending

More than 10 year(s) and 6

month(s) and 23 day(s)

pending

More than 6 year(s) and 10

month(s) and 23 day(s)

pending

More than 5 year(s) and 9

month(s) and 3 day(s)

pending

More than 5 year(s) and 1

month(s) and 13 day(s)

1,000

44566/16

15/03/2017

Jusuf Jušić

03/08/1948

Velika Kladuša

First Instance Court, 29/07/2008

Velika Kladuša

First Instance Court, 17/12/2014

Velika Kladuša

First Instance Court, 11/04/2016

23/01/2009

17/02/2016

27/05/2016

pending

More than 10 year(s) and 1

month(s) and 18 day(s)

pending

More than 3 year(s) and 24

day(s)

pending

More than 2 year(s) and 9

month(s) and 14 day(s)

1,000

57631/17

25/07/2017

Ismet Kočan

03/07/1942

Kočan Emir

Kozarska Dubica

Sanski Most

First Instance Court, 04/10/2011

Sanski Most

First Instance Court, 20/03/2013

Sanski Most

First Instance Court, 03/09/2015

Sanski Most

First Instance Court, 28/12/2007

Sanski Most

First Instance Court, 18/01/2010

20/03/2013

07/04/2015

12/01/2016

09/02/2016

19/02/2016

pending

More than 5 year(s) and 11

month(s) and 21 day(s)

pending

More than 3 year(s) and 11

month(s) and 6 day(s)

pending

More than 3 year(s) and 2

month(s) and 1 day(s)

pending

More than 3 year(s) and 1

month(s) and 4 day(s)

pending

More than 3 year(s) and 22

day(s)

1,000

[1]

.

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

[2]

.

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.