ADAMI AND OTHERS v. ITALY

ADAMI AND OTHERS v. ITALY (CtEDO, 2019)

Decizia nr. 26056/07 Rosario ADAMI și alții împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 16 mai 2019 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Jovan Ilievski, Gilberto Felici, judecători și Liv Tigerstedt, grefier adjunct al secțiunii interioare, având în vedere cererea depusă la 15 iunie 2007, Având în vedere declarația depusă de Guvernul contestat care solicită Curții să elimine cererea din lista cazurilor, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților este prezentată în tabelele adăugate. Reclamanții au fost reprezentați de dl Giuseppe Ferraro, avocat practicant la Napoli. Denumirea reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție privind interferența legislativă în cursul procedurii judiciare cu privire la toate reclamanții enumerați în apendicele au fost comunicate guvernului italian („Guvernul”). Guvernul a informat Curtea că au propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării problemelor formulate de prezenta plângere cu privire la reclamanții enumerați în apendicele I. Ei au solicitat în continuare Curtea să elimine cererea în conformitate cu art. 37 din convenție. Guvernul a recunoscut interferența legislativă în cursul procedurii judiciare în ceea ce privește reclamanții enumerați în apendicele I. Ei au oferit să plătească reclamanților sumele detaliate în apendicele I și au invitat Curtea să scoată cererea din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 alineatul (1) litera (c) din convenție. Sumele vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții. În cazul în care nu s-au plătit aceste sume în termenul de trei luni menționat anterior, guvernul s-a angajat să le plătească dobânzi simple, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cauzei cu privire la reclamanții enumerați în apendicele I. Reclamanții enumerați în apendicele I au fost trimiși termenii declarației unilaterale ale Guvernului la 25 octombrie 2017. Curtea a primit un răspuns din partea reprezentantului reclamanților care nu acceptă termenii declarației. Curtea observă că art. 37 § (c) îi permite să tragă un caz din lista sa dacă: „... din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. Astfel, aceasta poate elimina cererile în temeiul articolului 37 § 1 (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazului (a se vedea, în special, Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§§ 77, CEDO 2003-VI). Curtea a stabilit o jurisprudență clară și extinsă privind plângerile referitoare la interferența legislativă în cursul procedurilor judiciare în Italia (a se vedea, de exemplu, Arras și alții c. Italia , nr. 17972/07, 14 februarie 2012; Natale și alții c. Italia , nr. 19264/07, 15 octombrie 2013; și Casacchia și alții c. Italia , nr. 23658/07 și altele 2, 15 octombrie 2013). Remarcarea admiterilor conținute în declarația Guvernului, precum și cuantumul compensației propus – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererii (art. 37 § litera (c)). Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, nu impune să continue examinarea cererii cu privire la reclamanții enumerați în apendicele I (art. 37 § în amendă) În plus, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea poate fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 alineatul § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). În ceea ce privește reclamanții enumerați în apendicele II, Curtea constată că au murit și nu au prezentat moștenitori. Prin urmare, Curtea consideră că nu mai este justificat să continue examinarea cererii cu privire la aceste reclamante (art. 37 §§ c)). Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă în ceea ce privește reclamanții implicați în declarația unilaterală, precum și reclamanții decedați (a se vedea apéndicele I și II). În ceea ce privește reclamanții enumerați în apendicele III, Curtea constată că nu au furnizat informațiile solicitate atunci când cazul a fost comunicat pentru a demonstra statutul victimelor în sensul prezentei plângeri în temeiul Convenției. Având în vedere concluziile sale, Curtea consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, această plângere nu îndeplinește criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din convenție. De aceea, această parte a cererii trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din convenție. Din aceste motive, Curtea ia act, în unanimitate, de termenele declarației guvernului contestat referitoare la reclamanții enumerați în apendicele I și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectivul apendice; decide să scoată aplicarea din lista sa de cazuri în conformitate cu art. 37 § (c) din Convenția cu privire la reclamanții enumerați în Apendicele I și II; declară cererea inadmisibilă în ceea ce privește reclamanții enumerați în Apendicele III. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 6 iunie 2019. Liv Tigerstedt Aleš Pejchal Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Data nașterii Data primirii declarației guvernamentale Data primirii observațiilor reclamantului, în cazul în care orice valoare atribuită pentru prejudiciu material per solicitant/holding (în euro) [1] Sumele acordate pentru costuri și cheltuielile pe cerere (în euro) [2] 26056/07 15/06/2007 Anna AIELLO 07/09/1924 Anna Maria BADOLATO 27/11/1924 Francesco BERETTA 09/09/1925 Alfio BIONDI 12/02/1942 Brunetto BRUNELLI 20/10/1920 Salvatore CALDERONI 23/12/1935 Cataldo CAPANO 12/03/1939 Carmen CARVELLI 06/12/1919 Maria Michele CIANI 04/04/1946 Angelo CONSOLE 09/10/1940 Giuseppina DE GENNARO 03/07/1992 Cosimo DE LUCA 05/02/1933 Marisa DE NAPOLI 19/06/1947 Maria DE NICOLA 13/09/1925 Vito Filippo DE SANTIS 25/11/1937 Dario DI MATTIA 25/05/1928 Maria Iolanda DIONISIO 06/02/1923 Francesco FALCO 27/02/1922 Ercole FARRUGIA 23/06/1941 Pierluigi FERRATI 21/06/1931 Vincenzo GAETANIELLO 23/01/1933 Mario Egisto GERINI 03/02/1933 Edda GHERSEVICH 19/02/1934 Bruna GIORDANO 21/10/1948 Tito Italo GRECO 30/03/1941 Lidia IANNELLI 20/07/1924 Lydia UIZZOLINO 26/08/1941 Filomena LIBERTI 15/03/1937 Lucia LIBERTI 26/12/1941 Grazia MARESCA 04/06/1924 Maria MAURO 13/07/1946 Luigi MAZZITELLI 24/09/1934 Maria MICHELUTTI 05/02/1918 Iolanda MODOLO 14/11/1925 Elda MONTANARI 10/06/1923 Giuseppe PANTANO 12/11/1921 Elena PARRELLA 13/12/1935 Marco Mario PASANISI 25/04/1940 Luigi PERELLI 19/05/1930 Maria PETRACCONE 27/08/1941 Mario PIAZZOLLA 18/01/1938 Marianna PODDA 21/07/1942 Iole Maria POL 13/10/1926 Atos PORCU 11/03/1937 Giovanni PRIVITERA 20/12/1929 Emilia RADDINO 14/09/1915 Rosanna RAGOZZINO 26/04/1951 Carmine ROSSI 07/01/1922 Liliana SALVI 15/07/1926 Ugo SANTORO 21/11/1934 Stefano SODANO 14/05/1938 Grazia Maria SOLINAS 18/12/1931 Aldo TANGO 01/12/1924 Giorgio TERSIGNI 17/11/1931 Mario TROTTA 14/11/1932 Giuseppina VALENTE 25/02/1920 Luigi VECCHIONE 17/03/1937 Gidemore VIAGGIO 01/11/1934 25/10/2017 05/03/2018 4.500 4.600 8.700 6.900 6.300 6.300 6.100 4.700 6.500 6.500 6.600 6.600 6.600 5.000 4.600 7.800 6.800 5.300 9.700 4.800 4.700 6.100 4.400 4.400 4.900 5.800 4.300 4.400 4.200 8.600 4.600 5.600 5.200 5.200 4.100 4.100 9.000 5.000 6.600 6.200 5.400 6.100 5.600 6. 900 5.600 8.800 5.700 4.200 7.200 4.600 5.400 7.700 6.400 11.200 5.000 6.800 4.500 6.500 6.200 200 APENDIX II Denumire Data nașterii - data decesului Mario TROTTA 14/11/1932 – 04/02/2017 Grazia MARESCA 04/06/1924 – 25/07/2012 APENDIX III Nume Data nașterii Rosario ADAMI 25/06/1943 Giancarlo ADAMI 07/04/1946 Donatella ADAMI 04/11/1955 Fernanda BERNONI 21/09/1915 Concetta BORZACCHIELLO 07/06/1936 Roberto BOSSI 20/11/1953 Giovanna D’AGOSTINO 02/08/1927 Alessandro DALL’AGLIO 13/02/1965 Stefania DALL’AGLIO 20/04/1968 Isabella D’AYALA VALVA 10/06/1930 Alessandro DE FABRITIIS 28/06/1940 Paolo DE FABRITIIS 30/11/1954 Annarosa DE FABRITIIS 30/06/1957 Rosaria DI NOZZI 07/09/1954 Nicola IACONISI 21/09/1951 Gianfranco IACONIS 01/01/1956 Caterina LECCESE 13/06/1921 Renata MARINI 30/05/1924 Guido MAZZA 12/07/1945 Giusta ORIONI 23/09/1938 Paolo SAVARESE 28/10/1958 Riccardo SAVARESE 28/04/1960 Maria TESTA 12/06/1955 Antonio TESTA 12/06/1959 Luigi ZAMPI 01/06/1967 Alessandro ZAMPI 30/01/1969 Francesca ZAMPI 14/06/1970 Barbara ZAMPI 13/01/1977 Valeria ZAMPI 13/01/1977 [1] Plus orice impozit care poate fi taxabil. În plus, orice impozit care poate fi taxabil reclamanților.

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 26056/07

Rosario ADAMI and Others

against Italy

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 16

May

2019 as a Committee composed of:

Aleš Pejchal,

President,

Jovan Ilievski,

Gilberto Felici,

judges,

and Liv Tigerstedt,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 15

June 2007,

Having regard to the declaration submitted by the respondent Government requesting the Court to strike the application out of the list of cases,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended tables.

The applicants were represented by Mr Giuseppe Ferraro, a lawyer practising in Naples.

The applicants’ complaint under Article 6 of the Convention concerning the legislative interference pending judicial proceedings in respect of all the applicants listed in the appendices were communicated to the Italian Government (“the Government”).

THE LAW

The Government informed the Court that they proposed to make a unilateral declaration with a view to resolving the issues raised by this complaint with respect to the applicants listed in Appendix I. They further requested the Court to strike out the application in accordance with Article

37 of the Convention.

The Government acknowledged the legislative interference pending judicial proceedings in respect of the applicants listed in Appendix I. They offered to pay the applicants the amounts detailed in Appendix I and invited the Court to strike the application out of the list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention. The amounts would be payable within three months from the date of notification of the Court’s decision. In the event of failure to pay these amounts within the above-mentioned three-month period, the Government undertook to pay simple interest on them, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

The payment will constitute the final resolution of the case with respect to the applicants listed in the Appendix I.

The applicants listed in Appendix I were sent the terms of the Government’s unilateral declaration on 25 October 2017. The Court has received a response from the applicants’ representative not accepting the terms of the declaration.

The Court observes that Article

37 §

1

(c) enables it to strike a case out of its list if:

“... for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.

Thus, it may strike out applications under Article

37 §

1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the case to be continued (see, in particular,

Tahsin Acar v.

Turkey

(preliminary objections) [GC], no.

26307/95, §§

75

‑

77, ECHR 2003-VI).

The Court has established clear and extensive case-law concerning complaints relating to the legislative interference pending judicial proceedings in Italy (see, for example,

Arras and Others v. Italy

, no.

17972/07, 14 February 2012;

Natale and Others v. Italy

, no. 19264/07, 15 October 2013; and

Casacchia and Others v. Italy

, nos. 23658/07 and 2 others, 15 October 2013).

Noting the admissions contained in the Government’s declaration as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the application (Article

37 §

1

(c)).

In the light of the above considerations, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the application with respect to the applicants listed in Appendix I (Article

37 §

1

in fine

).

Furthermore, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declaration, the application may be restored to the list in accordance with Article

37 §

2 of the Convention (

Josipović v.

Serbia

(dec.), no.

18369/07, 4

March 2008).

As regards the applicants listed in Appendix II, the Court notes that they died and no heirs have come forward.

Accordingly, the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the application with respect to these applicants (Article

37 §

1

(c)).

In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list as regards the applicants concerned by the unilateral declaration as well as the deceased applicants (see Appendices I and II).

As regards the applicants listed in Appendix III, the Court notes that they did not provide the information requested when the case was communicated in order to demonstrate their victim status for the purposes of this complaint under the Convention.

Having regard to its findings, the Court considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, this complaint does not meet the admissibility criteria set out in Articles

34 and

35 of the Convention.

It follows that this part of the application must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Takes note

of the terms of the respondent Government’s declaration concerning the applicants listed in Appendix I, and of the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;

Decides

to strike the application out of its list of cases in accordance with Article

37 §

1

(c) of the Convention with respect to the applicants listed in Appendices I and II;

Declares

the application inadmissible as regards the applicants listed in Appendix III.

Done in English and notified in writing on 6 June 2019.

Liv Tigerstedt

Aleš Pejchal

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Date of birth

Date of receipt of Government’s declaration

Date of receipt of applicant’s comments, if any

Amount awarded for pecuniary damage per applicant/household

(in euros)

[1]

Amount awarded for costs and expenses per application

(in euros)

[2]

26056/07

15/06/2007

Anna AIELLO

07/09/1924

Anna Maria BADOLATO

27/11/1924

Francesco BERETTA

09/09/1925

Alfio BIONDI

12/02/1942

Brunetto BRUNELLI

20/10/1920

Salvatore CALDERONI

23/12/1935

Cataldo CAPANO

12/03/1939

Carmen CARVELLI

06/12/1919

Maria Michele CIANI

04/04/1946

Angelo CONSOLE

09/10/1940

Giuseppina

DE GENNARO

03/07/1992

Cosimo DE LUCA

05/02/1933

Marisa DE NAPOLI

19/06/1947

Maria DE NICOLA

13/09/1925

Vito Filippo DE SANTIS

25/11/1937

Dario DI MATTIA

25/05/1928

Maria Iolanda DIONISIO

06/02/1923

Francesco FALCO

27/02/1922

Ercole FARRUGIA

23/06/1941

Pierluigi FERRATI

21/06/1931

Vincenzo GAETANIELLO

23/01/1933

Mario Egisto GERINI

03/02/1933

Edda GHERSEVICH

19/02/1934

Bruna GIORDANO

21/10/1948

Tito Italo GRECO

30/03/1941

Lidia IANNELLI

20/07/1924

Lydia IUZZOLINO

26/08/1941

Filomena LIBERTINI

15/03/1937

Lucia LIBERTINI

26/12/1941

Grazia MARESCA

04/06/1924

Maria MAURO

13/07/1946

Luigi MAZZITELLI

24/09/1934

Maria MICHELUTTI

05/02/1918

Iolanda MODOLO

14/11/1925

Elda MONTANARI

10/06/1923

Giuseppe PANTANO

12/11/1921

Elena PARRELLA

13/12/1935

Marco Mario PASANISI

25/04/1940

Luigi PERELLI

19/05/1930

Maria PETRACCONE

27/08/1941

Mario PIAZZOLLA

18/01/1938

Marianna PODDA

21/07/1942

Iole Maria POL

13/10/1926

Atos PORCU

11/03/1937

Giovanni PRIVITERA

20/12/1929

Emilia RADDINO

14/09/1915

Rosanna

RAGOZZINO

26/04/1951

Carmine ROSSI

07/01/1922

Liliana SALVI

15/07/1926

Ugo SANTORO

21/11/1934

Stefano SODANO

14/05/1938

Grazia Maria SOLINAS

18/12/1931

Aldo TANGO

01/12/1924

Giorgio TERSIGNI

17/11/1931

Mario TROTTA

14/11/1932

Giuseppina VALENTE

25/02/1920

Luigi VECCHIONE

17/03/1937

Gidemore VIAGGIO

01/11/1934

25/10/2017

05/03/2018

4,500

4,600

8,700

6,900

6,300

6,300

6,000

6,100

4,700

6,500

6,100

6,600

5,000

4,600

7,000

6,800

5,300

9,700

4,800

4,700

6,100

4,400

6,400

4,900

5,800

4,300

5,400

4,200

4,200

8,600

4,200

5,600

15,200

5,200

4,100

9,000

5,000

6,600

6,200

5,400

6,100

7,900

5,600

6,300

8,800

5,700

4,200

7,200

4,600

5,400

7,700

6,400

11,200

5,000

6,800

6,000

4,500

6,200

200

APPENDIX II

Name

Date of birth - date of demise

Mario TROTTA

14/11/1932 – 04/02/2017

Grazia MARESCA

04/06/1924 – 25/07/2012

APPENDIX III

Name

Date of birth

Rosario ADAMI

25/06/1943

Giancarlo ADAMI

07/04/1946

Donatella ADAMI

04/11/1955

Fernanda BERNONI

21/09/1915

Concetta BORZACCHIELLO

07/06/1936

Roberto BOSSI

20/11/1953

Giovanna D’AGOSTINO

02/08/1927

Alessandro DALL’AGLIO

13/02/1965

Stefania DALL’AGLIO

20/04/1968

Isabella D’AYALA VALVA

10/06/1930

Alessandro DE FABRITIIS

28/06/1940

Paolo DE FABRITIIS

30/11/1954

Annarosa DE FABRITIIS

30/06/1957

Rosaria DI NOZZI

07/09/1954

Nicola IACONISI

21/09/1951

Gianfranco IACONIS

01/01/1956

Caterina LECCESE

13/06/1921

Renata MARINI

30/05/1924

Guido MAZZA

12/07/1945

Giusta ORIONI

23/09/1938

Paolo SAVARESE

28/10/1958

Riccardo SAVARESE

28/04/1960

Maria TESTA

07/12/1955

Antonio TESTA

12/06/1959

Luigi ZAMPI

01/06/1967

Alessandro ZAMPI

30/01/1969

Francesca ZAMPI

14/06/1970

Barbara ZAMPI

13/01/1977

Valeria ZAMPI

13/01/1977

[1]

.

Plus any tax that may be chargeable.

2

.

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

*