CASE OF GENDERDOC-M AGAINST THE REPUBLIC OF MOLDOVA

Rezoluția CM/ResDH(2019)239 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Genderdoc-M împotriva Republicii Moldova (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 25 septembrie 2019 la reuniunea 1355 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 9106/06 GENDERDOC-M 12/06/2012 12/09/2012 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte comitetului în acest caz și încălcările articolului 11, art. 13 coroborat cu art. 11 și art. 14 coroborat cu art. 11, instituit din cauza interdicției de a desfășura o demonstrație în mai 2005 pentru a încuraja adoptarea de legi pentru a proteja minoritățile sexuale împotriva discriminării, lipsa unui remediu eficace din cauza caracterului post-hoc al remediului judiciar disponibil în legislația internă și diferența de tratament între ONG-ul reclamant și alte ONG-uri care au fost autorizate de autoritățile să desfășoare demonstrații în aceeași perioadă de timp; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârii, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentele DH-DD(2014)444 DH-DD(2015)758 DH-DD(2017)21 DH-DD(2017)1262 DH-DD(2018)641 DH-DD(2018)724 DH-DD(2018)859 și DH-DD(2019)736 constatând cu satisfacție că ONG-ul reclamant poate deține acum evenimente de mândrie fără restricții nejustificate impuse de autoritățile și cu o protecție adecvată a poliției, și încurajând autoritățile să continue în aceeași manieră pentru evenimente publice similare în viitor; Notând în continuare cu satisfacție măsurile luate pentru reformarea cadrului legislativ privind organizarea adunărilor publice și protecția împotriva discriminării, inclusiv înființarea Anti în ceea ce privește discriminarea, respingerea propunerilor legislative în vederea interzicerii „propaganda homosexualității” în rândul minorilor, precum și a măsurilor de formare și sensibilizare adresate actorilor în cauză; Încurajarea puternică a autorităților să se asigure că, înainte de orice deliberare în Parlament, toate proiectele de lege, inclusiv cele inițiate direct de parlamentari, sunt depuse în mod sistematic pentru controlul experților în ceea ce privește compatibilitatea acestora cu Convenția și jurisprudența Curții, în conformitate cu recomandarea Comitetului miniștrilor Rec(2004)5 privind verificarea compatibilității proiectelor de legi, a legislațiilor existente și a practicilor administrative cu standardele prevăzute în Convenția Europeană pentru Drepturile Omului; având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLAREA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Resolution CM/ResDH(2019)239

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Genderdoc-M against Republic of Moldova

(Adopted by the Committee of Ministers on 25 September 2019 at the 1355

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

9106/06

GENDERDOC-M

12/06/2012

12/09/2012

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violations of Article 11, Article 13 in conjunction with Article 11 and Article 14 in conjunction with Article 11, established on account of the ban on holding a demonstration in May 2005 to encourage the adoption of laws to protect sexual minorities from discrimination, the lack of an effective remedy on account of the post-hoc character of the judicial remedy available in the domestic legislation and the difference in treatment between the applicant NGO and other NGOs which were allowed by the authorities to hold demonstrations in the same period of time;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the information provided by the government indicating the measures adopted to give effect to the judgment, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see documents

DH-DD(2014)444

,

DH-DD(2015)758

,

DH-DD(2017)21

,

DH-DD(2017)1262

,

DH-DD(2018)641

,

DH-DD(2018)724

,

DH-DD(2018)859

and

DH-DD(2019)736

);

Noting with satisfaction that the applicant NGO can now hold pride events without undue restrictions imposed by the authorities and with adequate police protection, and encouraging the authorities to continue in the same vein for similar public events in future;

Noting further with satisfaction the measures taken to reform the legislative framework regarding the holding of public assemblies and protection against discrimination, including the establishment of the Anti

‑

discrimination Council, the turning down of the legislative proposals to outlaw “propaganda of homosexuality” among minors, and also the training and awareness-raising measures directed at the actors concerned;

Strongly encouraging the authorities to ensure that, prior to any deliberation in Parliament, all draft laws, including those initiated directly by Parliamentarians, are systematically submitted for expert scrutiny of their compatibility with the Convention and the case-law of the Court, in line with the Committee of Ministers’ Recommendation

Rec(2004)5

on the verification of the compatibility of draft laws, existing laws and administrative practice with the standards laid down in the European Convention on Human Rights;

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.