AFFAIRE GENDERDOC-M CONTRE LA RÉPUBLIQUE DE MOLDOVA

Rezoluția CM/ResDH(2019)239 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Genderdoc-M împotriva Republicii Moldova (adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 septembrie 2019, cu ocazia celei de a 1355-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 9106/06 GENDERDOC-M 12/06/2012 12/09/2012/ Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările stabilite la art. 11, art. 13 coroborat cu art. 11 și art. 14 coroborat cu art. 11 din cauza interzicerii unui protest prevăzut în mai 2005 pentru a încuraja adoptarea de legi privind protecția minorităților sexuale împotriva discriminării, lipsa unei căi de atac efective din cauza controlului judiciar exercitat a posteriori în dreptul intern și a diferenței de tratament dintre ONG-urile solicitante și alte ONG-uri autorizate de autorități să desfășoare evenimente în aceeași perioadă; reamintind obligația statului pârât în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentele DH-DD(2014) 444 DH-DD(2015) 758 DH-DD(2017) 21 DH-DD(2017) 1262 DH-DD(2018) 641 DH-DD(2018) 724 DH-DD(2018) 859 DH-DD(2019) 736 Observând cu satisfacție faptul că ONG-ul reclamant poate organiza acum manifestări de mândrie fără restricții nejustificate impuse de autorități și cu o protecție polițienească adecvată și încurajând autoritățile să continue în același mod pentru evenimente publice similare în viitor. De asemenea, observând cu satisfacție măsurile luate pentru reformarea cadrului legislativ privind organizarea de reuniuni publice și protecția împotriva discriminării, inclusiv instituirea Consiliului de combatere a discriminării, anularea propunerilor legislative de interzicere a propagandei relațiilor homosexuale mai ales în rândul minorilor, precum și în ceea ce privește măsurile de formare și de sensibilizare a părților interesate Încurajează autoritățile să se asigure că, înainte de orice deliberări în Parlament, toate proiectele de lege, inclusiv cele inițiate direct de deputați, sunt supuse în mod sistematic unei expertize a compatibilității lor cu Convenția și jurisprudența Curții, în conformitate cu Recomandarea Rec. În cazul în care, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, a fost adoptat toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1), acesta și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție și a fost numit de către statul membru în cauză.

Résolution CM/ResDH(2019)239

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Genderdoc-M contre République de Moldova

(adoptée par le Comité des Ministres le 25 septembre 2019, lors de la 1355

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

9106/06

GENDERDOC-M

12/06/2012

12/09/2012

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations établies de l’article 11, de l’article 13 combiné avec l’article 11 et de l’article 14 combiné avec l’article 11 en raison de l’interdiction d’une manifestation prévue en mai 2005 pour encourager l’adoption de lois sur la protection des minorités sexuelles contre la discrimination, du défaut de recours effectif en raison du contrôle judiciaire exercé

a posteriori

en droit interne et de la différence de traitement entre l’ONG requérante et d’autres ONG autorisées par les autorités à tenir des manifestations à la même période;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir documents

DH-DD(2014)444

,

DH-DD(2015)758

,

DH-DD(2017)21

,

DH-DD(2017)1262

,

DH-DD(2018)641

,

DH-DD(2018)724

,

DH-DD(2018)859

et

DH-DD(2019)736

)

;

Notant avec satisfaction que l’ONG requérante peut désormais organiser des manifestations de la fierté sans restriction indue imposée par les autorités et avec une protection policière adéquate, et encourageant les autorités à continuer de la même manière pour des événements publics similaires à l’avenir

;

Notant en outre avec satisfaction les mesures prises pour réformer le cadre législatif concernant la tenue de réunions publiques et la protection contre la discrimination, y compris la mise en place du Conseil de lutte contre la discrimination, l’annulation des propositions législatives visant à interdire la «

propagande des relations homosexuelles

» parmi les mineurs ainsi que les mesures de formation et de sensibilisation à l’intention des acteurs concernés

;

Encouragent vivement les autorités à veiller à ce que, avant toute délibération au Parlement, tous les projets de loi, y compris ceux initiés directement par des parlementaires, soient systématiquement soumis à une expertise de leur compatibilité avec la Convention et la jurisprudence de la Cour, conformément à la Recommandation Rec(2004)5 du Comité des Ministres sur la vérification de la compatibilité des projets de loi, des lois en vigueur et des pratiques administratives avec les normes fixées par la Convention européenne des Droits de l’Homme

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.