GLAVATSKIKH AND OTHERS v. RUSSIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
GLAVATSKIKH AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2020)
DECIZIA nr. 74772/10 Maksim Olegovich GLAVATSKIKH împotriva Rusiei și alte 11 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A treia), care așezează la 17 decembrie 2020 ca comitet al comitetului compus din: Darian Pavli, Președinte, Dmitry Dedov, Peeter Roosma, judecători și Liv Tigerstedt, grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de unii dintre solicitanți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților este prezentată în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție și în temeiul articolului 13 din Convenție privind absența de căi de recurs interne în Rusia pentru a se plânge despre condițiile de detenție necorespunzătoare au fost comunicate guvernului rusesc („Guvernul”). În cererea nr. 76831/17, reclamantul a formulat o altă plângere care rezultă din aceleași fapte. DIRECȚIUNEA cererilor având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Plaintele în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții necorespunzătoare de detenție) și în temeiul articolului 13 din Convenție (în lipsa unui remediu eficace pentru condițiile de detenție) În prezentele cereri, reclamanții se plângeau de condițiile de detenție în încălcarea cerințelor naționale în cursul perioadelor care s-au încheiat deja (pentru mai multe detalii, a se vedea tabelul adăugat și au susținut, de asemenea, că nu au un remediu intern eficace pentru a se plânge de aceste condiții la nivel național. Interzicerea torturei „Nimeni nu poate fi supus torturii sau unor tratamente sau pedepsele inumane sau degradante”. art. 13 Dreptul la o soluție eficace „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate în [convenția] nu are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” La 10 ianuarie 2020, Guvernul a prezentat informații suplimentare cu privire la noua lege a compensației și a solicitat să-l trateze ca un nou remediu în ceea ce privește condițiile de detenție în temeiul articolelor 3 și 13 din Convenție. Reclamanții au menținut reclamațiile. Shmelev și alții c. Rusia ((dec.), nr. 41743/17 și altele 16 și 17 martie 2020), Curtea a examinat cereri similare depuse de solicitanți ruși și a declarat că acestea nu sunt admisibile pentru neepuizarea recourslor interne. În special, Curtea a luat în considerare faptul că, la 27 ianuarie 2020, noua lege a compensației a intrat în vigoare în Rusia. Acesta a remarcat faptul că legea prevede că orice deținut care afirmă că condițiile sale de detenție sunt încălcate cu legislația națională sau cu acordurile internaționale ale Federației Ruse pot aplica unei instanțe. Noutatea legii este că deținutul (deținutul) poate pretinde, în același timp, o constatare a unei încălcări a condițiilor de detenție inadecvate și a unei compensații financiare pentru această încălcare. În decizia respectivă, Curtea a hotărât în continuare următoarele: „122. Curtea reiterează că, în cazul în care detenția este depășită, un remediu compensatoriu poate fi suficient pentru a oferi reclamanților un recurs echitabil pentru presupusa încălcare a articolului 3 (a se vedea jurisprudența menționată mai sus la punctul 87). În consecință, este suficient să se examineze dacă reclamanții în cauză pot fi obligați să epuizeze soluția compensatorie. 123. După cum se menționează mai sus, Curtea poate examina eficacitatea unui remediu intern nou introdus, chiar dacă nu era disponibil la momentul depunerii cererilor, în cazul în care acest remediu este introdus într-o etapă ulterioră în răspunsul constatării Curții cu privire la o problemă sistemică (a se vedea punctul 106 de mai sus și jurisprudența citată în acest sens). 124. Curtea a concluzionat că Legea privind compensarea prezintă, în principiu, o modalitate adecvată și eficientă de remediere compensatorie în cazurile care provoacă chestiuni de condiții necorespunzătoare de detenție preventivă. Acesta a constatat că este direct accesibil pentru persoanele în cauză, este furnizată cu garanțiile procedurale necesare legate de procedurile judiciare, că nu există motive de așteptare că astfel de cereri nu ar fi prelucrate într-un timp rezonabil sau că compensația nu ar fi plătită prompt. De asemenea, a concluzionat că sistemul oferă reclamanților perspective rezonabile de succes în ceea ce privește premiile de compensare. 125. Actul de compensare este dotat cu dispoziții tranzitorii, astfel încât orice persoană a cărui plângere cu privire la condițiile inadecvate de detenție a fost așteptat cu această Curte la momentul intrării în vigoare a Actului să se aplice în termen de 180 de zile de la data respectivă (a se vedea punctul 63 de mai sus). Același lucru se aplică celor ale căror plângeri ar fi declarate inadmisibile de către această Curte, având în vedere intrarea în vigoare a Actului. 126. Curtea acceptă faptul că instanța internă nu a putut încă să stabilească orice practică în temeiul Legii de compensare. Cu toate acestea, Curtea a constatat deja că îndoielile cu privire la perspectivele unui remediu, care pare să ofere o posibilitate rezonabilă de remediere, nu sunt un motiv suficient pentru a-l scoate (a se vedea Shtolts și alții, citat mai sus, § 111). 127. În consecință, chiar dacă soluția internă nu a fost disponibilă pentru reclamanții la momentul în care au solicitat Curtea, situația justifică o deplasare de la reglementarea generală privind epuizarea și impune reclamanților în cauză să solicite compensații în temeiul Legii de compensare. 128. Curtea acceptă faptul că rezultatul cererilor în temeiul noilor dispoziții nu poate fi verificat în prezent. Cu toate acestea, după cum a remarcat deja Curtea în ocazii similare, ar rămâne deschis pentru reclamanții să prezinte noi plângeri în cazul în care afirmațiile lor la instanțele interne nu se dovedesc reușite, dintr-un motiv sau altul. Jurisdicția de supraveghere finală a Curții rămâne în ceea ce privește orice plângeri depuse de reclamanții care, în conformitate cu principiul subsidiarității, au epuizat modalitățile disponibile de remediere (a se vedea Domján § 37; și Shtolts și alții , §§§ 112-113, ambele decizii citate mai sus. Curtea va rămâne liberă să evalueze respectarea practicii interne cu hotărârea pilot și cu standardele convenției în general, rezumatul jurisprudenței relevante la punctul 82 de mai sus). 129. În sfârșit, Curtea nu pierde de vedere o serie de evoluții pozitive legate de situația cu detenția preliminară în Rusia, care va fi analizată mai jos.” Având în vedere că există astfel un remediu eficace în Rusia pentru cazurile în care reclamanții se plâng de încălcarea articolului 3 în ceea ce privește detenția anterioară și, după ce au respins cererile de neepuizare a acestor solicitanți, Curtea a declarat că va aplica această abordare la toate cererile similare (a se vedea Shmelev și altele, (dec.), citate mai sus, § 130). De asemenea, Curtea a constatat că reclamanții care se plângeau de detenția lor în condiții suprapopulate de infracțiunile post-convicție în încălcarea normei statutare naționale de două metri pătrați pe persoană și, în cazul în care detenția lor în astfel de condiții era deja terminată, s-au constatat într-o situație similară cu cea a persoanelor ale căror detenție anterioară a fost încălcat standardele naționale aplicabile. Curtea a subliniat faptul că pentru ei, precum și pentru alte persoane în situație similară, noua lege compensatorie prezintă, în principiu, o cale adecvată și eficientă de obținere a unei compensații compensatorii și oferă perspective rezonabile de succes (a se vedea Shmelev și alții, (dec.), citată mai sus, § 154). Prin urmare, aceasta a respins, de asemenea, pentru neepuizarea cererilor de remediere internă în cazul în care reclamanții se plângeau de detenție post-convicție în încălcarea standardului statutar național și a decis că reclamanții efectivi sau potențiali se găsesc într-o situație similară – adică. în cazul în care plângerea se referă la detenția corectivă anterioară în condiții în încălcarea standardelor interne aplicabile – se așteaptă, de asemenea, să se folosească în primul rând de remedierea compensatorie introdusă în ianuarie 2020 (Shmelev și alții , (dec.), citat mai sus, §§§ 155-156). În ceea ce privește circumstanțele prezentelor cauze și după examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea acestor plângeri. În consecință, reclamanții ar trebui să epuizeze acest remediu înainte de a fi examinați de Curte. Rezultă că plângerile lor, astfel cum sunt enumerate în tabelul anexat, în conformitate cu articolele 3 și 13, ar trebui să fie declarate inadmisibile în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Curtea a examinat această plângere și consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt din competența sa, reclamantul nu a demonstrat că a epuizat căile de recurs interne și, în orice caz, nu a furnizat nici o detalii pentru a susține această plângere. Rezultă că această parte a cererii nr. 76831/17 trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 1, 3 lit. (a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se alăture cererilor; declara cererea inadmisibilă. Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții neadecvate de detenție) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul de naștere Facilitatea de începere și încheiere Durata Sq. m per deținut Criterii specifice 74772/10 28/11/2010 Maksim Olegovich GLAVATSKIKH 1989 IZ-47/1 St Petersburg 01/12/2009 până la 01/09/2012 2 an(i) și 9 lună(i) și 1 zi(i) 4 deținuți (deținuți) 1.9 m2 suprapopulare, nu sau acces limitat la apă caldă, lipsa de aer curat, temperatura inadecvată 47383/16 03/08/2016 Yevgeniy Sergeyevich KRASIKOV 1964 IZ-47/1 St Petersburg 25/06/2014 până la 07/06/2016 1 an(i) și 11 luni(i) și 14 zile(i) 4 deținuți(i) 2 m2 1 toaletă(i) temperatură inadecvată, paturi superioare, lipsa de intimitate pentru toaletă, nu sau acces limitat la apă caldă, lipsa de aer curat, calitatea proaspătă a alimentelor 25654/17 20/03/2017 Murat Aspanovich KHURATOV 1983 IZ-2 Adygeya Republica 12/12/2014 până la 25/12/2016 2 ani(i) și 14 zile(i) 2 m2 1 toaletă(i) suprapopulare, calitatea slabă a alimentelor, împărtășirea celulelor cu deținuți infectați cu boală contagioasă, infestarea celulelor cu insecte/rodenți 37729/17 10/05/2017 Aleksandr Sergeyevich POSTNIKOV 1982 IZ-63/1 Samara 16/04/2016 până la 10/02/2017 9 luni (s) și 26 zile (s) 2.9 m2 suprapopulare, fumat pasiv, temperatură inadecvată, lipsa aerului proaspăt, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, celulă moldată sau murdară, lipsa sau calitatea proaspătă a paturii și lenjerie de pat, calitatea proaspătă a alimentelor 54774/17 05/10/2017 Vladimir Grigorievich MALYARCHUK 1966 IZ-47/4, IVS St Petersburg 09/11/2016 până la 01/08/2017 8 luni (s) și 24 zile (s) 1,75-2,7 m2 fumatul pasiv, lipsa sau insuficienta lumina electrica, lipsa sau insuficienta lumina naturala, lipsa aerului proaspăt, lipsa de intimitate a toaletei, lipsa sau limitarea accesului la apa caldă, partajarea celulelor cu deținuți infectați cu boli contagioase, temperatura inadecvată, lipsa sau insuficienta de exercițiu fizic în aerul proaspăt, calitatea alimentelor, lipsa sau calitatea proaspătă a paturii și lenjerie de pat 67361/17 27/08/2017 Aleksey Borisovich CHULKOV 1980 Regiunea IZ-1 Stavropol 06/10/2016 până la 03/12/2016 1 lună(e) și 28 zile Regiunei IZ-2 Stavropol 04/12/2016 până la 08/12/2016 5 zile Regiune(e) IZ-5 Rostov 09/12/2016 până la 14/12/2016 6 zile Regiunea IZ-1 Voronezh 18/12/2016 până la 22/12/2016 5 zile Regiunea IZ-1 Voronezh 17/01/2017 până la 23/01/2017 7 zile Regiunea IZ-5 Rostov 27/01/2017 până la 03/02/2017 8 zile(e) Regiunea IZ-1 Stavropol 10/02/2017 până la 16/02/2017 7 zile Regiunea IZ-2 Stavropol 17/02/2017 până la 26/02/2017 10 zile Regiunea IZ-5 Rostov 27/02/2017 până la 02/03/2017 4 zile (s) IK-18 Republica Mordoviya 12/03/2017 până la 17/03/2017 6 zile (s) 2,4 m2 2,5 m2 2,7 m2 2,5 m2 2,3 m2 2,8 m2 1,7 m2 1,7 m2 1,7 m2 1,6 m2 1,9 m2 suprapopularea, numărul insuficient de locuri de dormit, accesul nu sau limitat la apă caldă, acces nu sau limitat la duș, celulă moldată sau murdară, infestare a celulelor cu insecte/rodents suprapopulare, temperatură inadecvată, lipsa sau calitatea proaspătă a paturii și lenjerie de pat suprapopulare, număr insuficient de locuri de dormit, lipsa sau calitatea proaspătă a paturii și lenjerie de pat suprapopulare, lipsa sau lipsa de calitate a paturii și a lenjeriei de pat suprapopulare, lipsa de intimitate a toaletei, lipsa de acces sau restricționat la apă caldă, condițiile nesanitare în suprapopularea celulelor, numărul insuficient de locuri de dormit suprapopulare, nu sau acces restricționat la apă caldă, nici acces restrictiv la duș, celulă murdară sau murdară, infestare a celulelor cu insecte/rodenți suprapopularea, numărul insuficient de locuri de dormit, temperatura inadecvată, lipsa sau calitatea slabă a paturii și lenjerie de pat, acces limitat sau nu la suprapopularea apei calde, numărul insuficient de locuri de dormit suprapopularea 69892/17 28/08/2017 Makhach Guseynaliyevich DZHAMALUTDINOV 1979 IZ-47/1 St Petersburg 03/06/2015 până la 22/04/2017 1 an(s) și 10 luni(s) și 20 zile(s) 1,7 m2 aer proaspăt, aer proaspăt sau a celulelor murdare, fumat pasiv, lipsă de lumină electrică sau insuficientă, lipsă de mobilier, lipsă de aer proaspăt, lipsă de exercițiu fizic sau insuficient în aerul proaspăt, calitatea proaspătă a alimentelor, dezinfectarea sau insuficientă a uneltelor de tricotare și de coafurare 71560/17 24/09/2017 Radzha Aleksievich KALMYKOV 1990 IZ-72/1 Tyumen regiunea 17/09/2016 până la 01/04/2017 6 luni(s) și 16 zile(s) 0,8-2 m2 număr insuficient de locuri de dormit, lipsa de aer proaspăt, lumina electrică constantă, lipsa sau insuficiența luminii electrice, lipsa sau insuficiența luminii naturale, lipsa de confidențialitate pentru toaletă, lipsa sau inadecvată de instalații igienice, acces nu sau restricționat la apă potabilă, acces nu sau restricționat la duș, calitatea slabă a alimentelor, fumarea pasivă 75998/17 20/04/2018 Boris Alekseyevich IVANOV 1980 IZ-47/4 St Petersburg 22/08/2016 până la 16/11/2017 1 an(e) și 2 luni(e) și 26 zile(e) 2,5 m2 lipsa de aer proaspăt, lipsa de lumină electrică sau insuficientă, suprapopularea, lipsa de confidențialitate pentru toaletă, mofie sau celulă murdară, fumarea pasivă 76831/17 22/11/2017 Aleksandr Yuryevich TSMOKALO 1989 IZ-47/4 St Petersburg 29/08/2016 până la 19/09/2018 2 an(e) și 22 zile(e) 2.3-3.3 m2 cazare cu deținuți sub regim mai strict, nu sau acces limitat la apă de rulare, duș o dată pe săptămână, lipsa de aer proaspăt, lipsa de intimitate pentru toaletă, fumatul pasiv, lipsa de lumină electrică sau insuficientă, temperatura inadecvată, calitatea proaspătă a alimentelor 606/18 04/12/2017 Andrey Mikhaylovich KULCHINSKIY 1975 IK-11 instalație de tip celule Nizhny Novgorod regiune 01/07/2015 până la 20/11/2019 4 ani(s) și 4 luni(s) și 20 zile(s) de suprapopulare <2 m2, nici acces limitat la toaletă, nici acces limitat la apă curentă, lipsă de aer curat, lipsă de lumină naturală sau insuficientă, fumat pasiv 6002/18 08/01/2018 Ignatiy Aleksandrovich LAVRENTYEV 1992 IZ-1 Rostov regiune 18/02/2016 până la 12/07/2017 1 an(s) și 4 luni(s) și 25 zile(s) lipsa sau insuficientă de lumină naturală, lipsa aerului proaspăt, a celulelor murdare sau murdare, infestarea celulelor cu insecte/rodents, lipsa sau de calitatea slabă a paturii și a lenjeriei de pat, calitatea proaspătă a alimentelor, lipsa sau mobila inadecvată, acces nu sau limitat la duș