3r-388/14 — Verificarea legalităţii hotărîrii

prima instanţă: L.Popova dosarul nr.3r-388/14 DECIZIE 05 decembrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Ion Corolevschi, Valentina Clevadî examinînd cererea de recurs declarată de Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărârii, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 prin care s- a restituit contestaţia lui Arseni Vladimir, c o n s t a t ă La 30 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestaţia 255 împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărârii.

În motivarea contestaţiei Arseni Vladimir a indicat că la 28.11.2014 Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea pentru modificarea hotărârii nr.2953 din 18 noiembrie 2014 „ Cu privire la stabilirea tirajului buletinelor de vot pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”. Presupune Arseni Vladimir că hotărârea menţionată este adoptată cu încălcarea legislaţiei electorale. Prin cererile din 28.11.2014 şi 29.11.2014 adresate preşedintelui Comisiei Electorale Centrale a solicitat eliberarea copiilor hotărârilor CEC şi anexelor, cît şi a actelor care au stat la baza emiterii hotărârilor Comisiei Electorale Centrale din 28.11.2014, însă pînă în prezent nu i-au fost eliberate.

Potrivit Constituţiei Republicii Moldova, Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului, Codului de procedură civilă, Legii contenciosului administrativ, inclusiv Codului Electoral, solicită: - verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărârii adoptate de Comisia Electorală Centrală la 28.11.2014 pentru modificarea hotărârii nr.2953 din 18 noiembrie 2014 „ Cu privire la stabilirea tirajului buletinelor de vot pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”, - constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de către Arseni Vladimir şi s-a acordat contestatarului Arseni Vladimir un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor pînă la 30 noiembrie 2014, ora 19.40 şi anume pentru a indica esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, intereselor sau libertăţilor lui şi descrierea circumstanţelor de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază pretenţiile. S-a explicat lui Arseni Vladimir că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate în încheierea emisă, contestaţia nu va fi considerată depusă şi va fi restituită.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 s-a restituit contestaţia lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind contestarea actului administrativ - hotărârea Comisiei Electorale Centrale din 28.11.2014 pentru modificarea hotărârii nr.2953 din 18 noiembrie 2014 „ Cu privire la stabilirea tirajului buletinelor de vot pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”. La 02 decembrie 2014 Arseni Vladimir a depus recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014, solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014, cu judecarea cauzei sau remiterea pricinii la rejudecare în prima instanţă.

În motivarea recursului s-a invocat că nu a fost aplicată legea care trebuia să fie aplicată şi a fost interpretată eronat legea. Totodată, propune recurentul Arseni Vladimir pentru ședința de judecată să fie legal citat. Conform art. 68 alin. (7) Codul electoral, recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză. Dat fiind că art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă prevede examinarea recursului fără participarea părților, propunerea lui Arseni Vladimir de a fi citat legal necesită să fie respinsă. Examinând argumentele recursului în raport cu circumstanţele cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de Arseni Vladimir este neîntemeiat şi urmează a fi respins, cu menţinerea încheierii primei instanţe, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Din materialele dosarului s-a stabilit că la 30 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestaţia nr. 255 împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 28.11.2014 pentru modificarea hotărârii nr.2953 din 18 noiembrie 2014 „ Cu privire la stabilirea tirajului buletinelor de vot pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”, şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral, fără însă a anexa actul contestat şi fără a indica circumstanţele de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază cererea.

În conformitate cu art. 67 alin. (5) din Codul electoral, contestaţiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi ale Legii contenciosului administrativ. Conform art. 168 alin. (2) Codul de procedură civilă, judecătorul care a primit cererea de chemare în judecată spre examinare verifică dacă aceasta întruneşte exigenţele prevăzute de lege. Dacă cererea de chemare în judecată nu întruneşte exigenţele prevăzute de lege, urmează a fi aplicate prevederile art.171 alin.(1). Conform art. 171 alin. (1) Codul de procedură civilă, după ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit.a), b), c) şi e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicând persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordându-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de către Arseni Vladimir şi s-a acordat un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor pînă la 30 noiembrie 2014, ora 19.40 şi anume pentru a indica esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, intereselor sau libertăţilor lui şi descrierea circumstanţelor de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază pretenţiile. În conformitate cu art. 171 alin. (2) Codul de procedură civilă, dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată. În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs.

Colegiul reţine că în termenul acordat de către instanţa de judecată, Arseni Vladimir nu a înlăturat neajunsurile indicate în încheierea de a nu da curs, iar în astfel de circumstanţe Curtea de Apel Chişinău corect a restituit prin încheierea din 30 noiembrie 2014 contestaţia lui Arseni Vladimir pe motivul neîndeplinirii indicaţiilor date în încheierea de a nu da curs contestaţiei. Or, pentru depunerea şi primirea spre examinare a cererii de chemare în judecată este necesară nu doar existenţa premizelor şi condiţiilor de exercitare a dreptului la acţiune, ci şi respectarea condiţiilor de formă şi conţinut a acesteia. Aici este important de menţionat şi faptul că examinarea contestaţiei în forma care a fot depusă de recurent, exclude judecarea obiectivă şi multilaterală a acesteia şi face imposibilă emiterea unei hotărâri legale şi întemeiate.

Din considerentele menţionate şi avînd în vedere că încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 este legală, iar argumentele invocate de Arseni Vladimir în cererea de recurs sunt declarative, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că recursul este neîntemeiat şi necesită să fie respins cu menţinerea încheierii contestate. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărârii.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Ion Corolevschi Valentina Clevadî