3r-275/14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă – M. Moraru dosarul nr. 3r-275/14 DECIZIE 20 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari examinând recursul declarat de Vladimir Arseni în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 13 noiembrie 2014, prin care a fost restituită cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni depusă împotriva Comisiei Electorale Centrale constată: La 10 noiembrie 2014,

Vladimir Arseni a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral.

În motivarea acţiunii a indicat că presupune că hotărârea pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „ Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe (trezorierul) a fost adoptată cu încălcarea legislaţiei electorale. Totodată presupune că Comisia Electorală Centrală ignoră prevederile Codului electoral şi anume cele care prevăd că Comisia asigură instruirea funcţionarilor electorali şi oferă alegătorilor informaţie electorală prin intermediul mas-media şi la cerere oricând.

1 Consideră astfel deoarece la cererea nr. CEC 9/463 din data de 07 noiembrie 2014 până azi nu a primit nici o copie a actelor solicitate. Solicită anularea hotărârii adoptată de către Comisia Electorală Centrală în legătură cu alegerile parlamentare 2014, din data de 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului electoral „Alegerea Moldovei- Uniunea Vamală”, a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe (trezorierul) şi constatarea faptului ignorării de către CEC a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2014 nu s-a dat curs cererii de chemare în judecată depuse de către Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral, comunicat lui Vladimir Arseni despre necesitatea prezentării unei cereri concretizate pentru a invoca motivele de fapt şi de drept care încalcă drepturile lui personale la emiterea hotărârii contestate, precum şi pentru prezentarea copiei hotărârii din 06 noiembrie 2014, adoptată de Comisia Electorală Centrală pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe,

acordându-i pentru aceasta un termen până la data de 12 noiembrie 2014, orele 17.00 şi explicat lui Vladimir Arseni că în caz dacă el nu va lichidam neajunsurile menţionate, contestaţia nu va fi considerată depusă şi împreună cu actele anexate va fi restituită. La 12 noiembrie 2014, Vladimir Arseni a depus anexă la cererea de chemare în judecată, denumită de el contestaţie, afirmând că încheierea este de prisos, deoarece contestaţia a depus-o conform prevederilor Codului electoral care prevede că contestaţia se examinează dar nu se primeşte conform Codului de procedură civilă şi Legii contenciosului administrativ. De asemenea, a propus respectarea Codului electoral şi Legii Contenciosului administrativ, solicitând examinarea contestaţiei, adică fondul cauzei şi emiterea unei hotărâri prin care să fie admisă contestaţia.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 13 noiembrie 2014 a fost restituită lui Vladimir Arseni cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe şi remise lui Vladimir Arseni încheierea în cauză. 2 La 15 noiembrie 2014 Vladimir Arseni a depus cerere de recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 13 noiembrie 2014, solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii recurate şi remiterea pricinii pentru rejudecare la Curtea de Apel Chişinău.

În motivarea recursului a indicat că judecătorii trebuie să respecte Constituţia Republicii Moldova, invocând că la caz nu a fost aplicată legea care trebuie să fie aplicată şi a fost eronat interpretată legea. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea.

La caz se constată că prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2014, în temeiul art. 171 alin. (1) CPC, nu s-a dat curs cererii de chemare în judecată depuse de către Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ, fiindu-i comunicat reclamantului despre necesitatea înlăturării neajunsurilor în cererea de chemare în judecată expuse în partea motivatoare a încheierii, cu acordarea unui termen de până la 12 noiembrie 2014, ora 17:00 şi explicat ultimului că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate, cererea de chemare în judecată nu se va considera depusă şi împreună cu actele anexate va fi restituită.

Faptul recepţionării încheierii nominalizate de către Vladimir Arseni este confirmat chiar de ultimul prin anexa la contestaţie depusă la 12 noiembrie 2014 (f. d. 6). Cu toate acestea, Vladimir Arseni nu s-a conformat indicaţiilor instanţei de judecată şi nu a înlăturat neajunsurile impuse spre executare prin încheierea din 11 noiembrie 2014 în termenul indicat, or depunând la 12 noiembrie 2014 anexa la contestaţie reclamantul nu a indicat în conţinutul acesteia la temeiul legal în baza cărui a înaintat contestaţia dată şi la esenţa încălcării drepturilor, intereselor şi libertăţilor sale admise prin adoptarea de către CEC a hotărârii contestate, precum nici nu a anexat copia hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014. Astfel, se constată ca întemeiată încheierea din 13 noiembrie 2014,

prin care judecătorul Curţii de Apel Chişinău a restituit cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral, din motiv că reclamantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei impuse prin încheierea din 11 noiembrie 2014 şi anume nu a prezentat cererea de concretizare a pretenţiilor cu indicarea motivelor de fapt şi de drept ce-i încalcă drepturile lui personale la emiterea hotărârii anularea cărei o solicită şi copia hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014. 3 Or, dispoziţiile art. 171 alin. (2) CPC direct statuează că dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată.

În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs. Astfel fiind, instanţa de recurs respinge argumentul recurentului precum că la caz nu a fost aplicată legea care trebuie să fie aplicată şi a fost interpretată eronat legea. Mai cu seamă instanţa de recurs remarcă că şi cererea de recurs depusă de Vladimir Arseni nu corespunde exigenţelor prevăzute de Codul de procedură civilă cu privire la cuprinsul cererii de recurs. Cât priveşte solicitarea recurentului de a fi citat legal pentru şedinţa de judecată, Colegiul distinge că la examinarea recursului potrivit Secţiunii I, în instanţa de recurs este limitată acţiunea principiului nemijlocirii şi oralităţii în dezbaterile judiciare, or instanţa ia cunoştinţă de toate materialele din documentele scrise, procesele-verbale, care se află în dosar şi examinează recursul fără participarea părţilor.

În contextul celor enunţate, se constată ca întemeiată soluţia Curţii de Apel Chişinău cu privire la restituirea cererii de chemare în judecată în legătură cu neîndeplinirea în termen de către Vladimir Arseni a indicaţiilor instanţei de judecată expuse prin încheierea din 11 noiembrie 2014. Faţă de cele ce preced, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi a menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 13 noiembrie 2014. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, decide: Se respinge recursul declarat de către Vladimir Arseni.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 13 noiembrie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale din 06 noiembrie 2014 pentru modificarea şi completarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2743 din 10 octombrie 2014 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului Electoral „Alegerea Moldovei-Uniunea Vamală” a simbolului electoral şi confirmarea persoanei responsabile de finanţe şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral.

Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari 4