Decizia nr. 442/2026 — ÎCCJ, Secția a II-a civilă — conflict de competență împotriva încheierii nr. 7655/2025 a Judecătoriei Piatra-Neamț

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la data de 26 noiembrie 2025 pe rolul Judecătoriei Piatra-Neamț - secția civilă, sub nr. x/2025, petentul Biroul Executorului Judecătoresc A. a solicitat, la solicitarea creditoarei B., încuviințarea executării silite a titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 628 din 22 noiembrie 2019, pronunțată de Tribunalul Neamț, în dosarul nr. x/2018, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 228 din 24 martie 2021 a Curții de Apel Bacău, prin toate modalitățile de executare prevăzute de lege, simultan sau succesiv, până la realizarea dreptului rezultat din titlul executoriu, respectiv achitarea diferențelor de salarii calculate la o valoare de referință sectorială de 484,18 RON, raportat la indemnizația salarială efectiv plătită pentru perioada 01.01.2018-01.04.2023.

În dosar au calitate de debitori Tribunalul Iași, Curtea de Apel Iași, Ministerul Justiției și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării. În drept, s-au invocat prevederile art. 666 alin. (1) din C. proc. civ. Prin încheierea nr. 7655 din 15 decembrie 2025, pronunțată de Judecătoria Piatra-Neamț - secția civilă, s-a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Piatra-Neamț, invocată de instanță din oficiu, competența de soluționare a cererii de încuviințare a executării silite fiind declinată în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București. În considerentele sentinței, instanța, reținând incidența dispozițiilor art. 666 alin. (1) și art. 651 alin. (1) teza 1 și alin. (3) C. proc.

civ., precum și a deciziei RIL nr. 20 din 27.09.2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, a constatat că în cauză poate fi încuviințată executarea silită de către trei instanțe, respectiv: Judecătoria Iași, în circumscripția căreia se află sediul debitorilor Tribunalul Iași și Curtea de Apel Iași, Judecătoria Sectorului 5 București, în circumscripția căreia se află sediul Ministerului Justiției și Judecătoria Sectorului 1 București, în circumscripția căreia se află sediul Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării. În continuare, instanța a stabilit că Judecătoria Sectorului 5 București este competentă să soluționeze cauza potrivit dispozițiilor art. 112 alin. (1) și art. 651 alin. (1) din C. proc.

civ. Prin sentința civilă nr. 529 din 19 ianuarie 2026, pronunțată de Judecătoria Sectorului 5 București - secția civilă, s-a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu și, pe cale de consecință, a fost declinată competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Piatra-Neamț. Totodată, constatându-se ivit conflictul negativ de competență, a fost suspendată din oficiu judecata cauzei și s-a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului de competență. În considerentele hotărârii, instanța a reținut incidența dispozițiilor art. 127 alin. (1) din C. proc.

civ., având în vedere faptul că persoana care deține calitatea de creditor este grefier în cadrul Judecătoriei Iași și a apreciat că se impunea sesizarea unei judecătorii aflate în circumscripția unei curți de apel învecinate Curții de Apel Iași, astfel cum a și procedat executorul judecătoresc, învestind Judecătoria Piatra-Neamț, aflată în circumscripția Curții de Apel Bacău. Cauza a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție - secția a II-a civilă, sub nr. x/2025, la data de 5 februarie 2026. Analizând actele și lucrările dosarului în vederea emiterii regulatorului de competență, Înalta Curte reține următoarele: Potrivit art. 133 pct. 2 teza I din C. proc. civ., există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerințele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competență, Înalta Curte constată că cele două instanțe - Judecătoria Piatra-Neamț și Judecătoria Sectorului 5 București - s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeași cauză, declinările de competență între instanțele sesizate sunt reciproce și cel puțin una dintre cele două instanțe este competentă să soluționeze cauza. Fiind îndeplinite condițiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluționarea prezentului conflict negativ de competență prin emiterea regulatorului de competență. Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 135 alin. (1) C. proc.

civ., Înalta Curte reține că, prin cererea dedusă judecății, creditoarea B. a solicitat încuviințarea executării silite a titlului executoriu în temeiul art. 666 alin. (1) din C. proc. civ., debitori fiind Tribunalul Iași, Curtea de Apel Iași, Ministerul Justiției și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării. În ceea ce privește competența teritorială în materia executării silite relevante sunt dispozițiile art. 651 alin. (1) din C. proc. civ., potrivit cărora instanța de executare este competentă prin raportare la trei categorii de situații: domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, la data sesizării organului de executare; dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în țară, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului; și dacă acesta din urmă nu se află în țară, sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor.

Este de subliniat faptul că legiuitorul a prevăzut în mod expres, la art. 651 alin. (1) teza a III-a din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 336/2022, că dispozițiile art. 112 și ale art. 127 din același cod se aplică în mod corespunzător. Însă, aplicarea dispozițiilor art. 127 din C. proc. civ. nu trebuie interpretată în sensul în care ar putea fi stabilită o altă instanță de executare decât cea prevăzută de art. 651 alin. (1) C. proc. civ., ci se referă la acele situații speciale în care instanța de executare se determină potrivit unor reguli diferite decât cele prevăzute de dreptul comun. De altfel, incidența art. 127 din C. proc. civ. vizează întinderea competenței instanței de executare, reglementată de art. 651 alin. (3) din C. proc.

civ., text de lege ce stabilește o plenitudine de competență a acesteia cu privire la soluționarea cererilor de încuviințare a executării silite, a contestațiilor la executare, precum și a oricăror alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe. Cu alte cuvinte, determinarea competenței instanței de executare se face, în toate cazurile, prin raportare la regulile prevăzute de art. 651 alin. (1) din C. proc. civ., urmând ca procedurile jurisdicționale date de lege în competența acesteia să fie soluționate de o altă instanță de același grad din circumscripția unei curți de apel învecinate, în măsura în care la momentul formulării cererii respective ar fi incidentă una dintre situațiile reglementate de art. 127 alin. (1) și (2) din C. proc.

civ. În cauză, se constată că potrivit regulilor prevăzute de art. 651 alin. (1) din C. proc. civ. și la paragraful nr. 28 din Decizia RIL nr. 20 din 27.09.2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, poate fi încuviințată executarea silită de către oricare dintre cele trei instanțe, respectiv Judecătoria Iași în circumscripția căreia se află sediul debitorilor Tribunalul Iași și Curtea de Apel Iași, Judecătoria Sectorului 5 București, în circumscripția căreia se află sediul Ministerului Justiției și Judecătoria Sectorului 1 București, în circumscripția căreia se află sediul Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării. Cu toate acestea, având în vedere faptul că la data sesizării organului de executare, creditoarea B. își desfășura activitatea în calitate de grefier în cadrul Judecătoriei Iași, fiind astfel îndeplinită condiția premisă a art. 127 alin. (1) și (3) din C. proc.

civ., normă legală ce interzice, în ipoteza în care judecătorul, după caz, procurorul, asistentul judiciar sau grefierul, are calitatea de reclamant, sesizarea instanței competente, dacă este aceea la care își desfășoară activitatea sau o instanță inferioară, situație în care reclamanta are obligația să sesizeze una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate curții de apel în a cărei circumscripție se află instanța la care își desfășoară activitatea. Este adevărat că formal cererea de încuviințare a executării silite a fost depusă de A., executor judecătoresc în cadrul BEJ A., iar nu de către creditoare, însă instanța apreciază că indiferent de această situație, ceea ce instanța are de soluționat este încuviințarea executării silite cerută de creditoarea B., ce a fost atașată cererii depuse de executorul judecătoresc.

Astfel că, cererea cu care instanța a fost învestită o vizează pe creditoare ca parte în raportul juridic execuțional, iar nu pe executorul judecătoresc, norma de competență de la art. 127 C. proc. civ. subzistând și într-o cerere precum cea de față. De asemenea, instanța reține că, în procedura executării silite, executorul judecătoresc acționează ca un simplu reprezentant al creditoarei, aspect ce întărește ideea că dispozițiile art. 127 din C. proc. civ. se aplică în prezenta cauză. Totodată, este lipsită de relevanță și împrejurarea că Judecătoria Sectorului 1 București și Judecătoria Sectorului 5 București, unde debitorii își au sediul, sunt instanțe de executare, deoarece, în această cauză, trebuie avută în vedere calitatea creditoarei, de grefier la una dintre instanțele de executare, împrejurare ce impune aplicarea cu prioritate a dispozițiilor art. 127 alin. (1) și (3) din C. proc.

civ., pentru a garanta părților dreptul la un proces echitabil, executarea silită fiind considerată parte din "proces" în sensul art. 6 alin. (1) din Convenție, așa cum, în mod constant, a stabilit Curtea Europeană a Drepturilor Omului în cauzele S.C. Ruxandra Trading contra României, 2007, Hornsby împotriva Greciei, 1997, Șandor împotriva României, 2005. În acest context, se constată că executorul judecătoresc, în numele și pentru creditoarea B., în mod corect s-a conformat obligației instituite de art. 127 alin. (1) C. proc. civ. și a sesizat cu cererea de încuviințare a executării silite Judecătoria Piatra-Neamț, instanță de același grad cu Judecătoria Iași (instanță competentă potrivit art. 651 alin. (1) C. proc.

civ.) și aflată în circumscripția unei curți de apel învecinate Curții de Apel Iași, respectiv Curții de Apel Bacău. Față de cele anterior expuse, în aplicarea prevederilor art. 127 alin. (1) și (3) din C. proc. civ., în temeiul art. 135 alin. (2) și (4) din același act normativ, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra-Neamț, căreia i se va trimite dosarul pentru continuarea judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț. Definitivă. Pronunțată în ședință publică astăzi, 19 martie 2026.