CASE OF SUKACHOV AGAINST UKRAINE AND 11 OTHER CASES

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2021)430 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Sukachov, Grupul Nevmerzhitsky, Grupul Yakovenko și Grupul Melnik c. Ucraina (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2021 la ședința 1419 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea hotărârii de cerere a finalității la 14057/17 SUKACHOV 30/01/2020 30/05/20 54825/00 NEVMERZHITSKY (Lista cazurilor CM/Note/1419/H46-43-app 05/04/2005 12/10/2005 15825/06 YAKOVENKO 25/10/2007 25/01/2008 28253/11 TYMCHENKO 27/05/2021 27/05/21 72286/01 MELNIK 28/03/2006 28/06/2006 11773/08 TKACHEV 19/04/2018 19/04/2018 19585/18 SYENIN 21/02/2019 21/02/2019 34697/04 DOLGIKH 11/07/2019 11/07/2019 19591/18 PETROV ȘI KOROSTYLYOV 11/07/2019 11/07/2019 6128/12 RODZEVILLO 17/12/2019 17/12/2019 34745/19+ PARAMUSHCHHAK ȘI SHPAKOVSKYY 10/12/2020 10/12/2020 59753/19+ VYSOTSKYY ȘI ALȚII 25/02/2021 25/02/2021 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Amintind că problemele structurale dezvăluite de aceste cauze, în special suprapopularea și condițiile materiale de detenție slabe și lipsa unor remedii eficace a acestora, au fost în așteptare în fața comitetului din 2005, și că, de atunci, Curtea a adoptat 110 hotărâri care dezvăluie diferite aspecte ale acestor probleme; reamintind, de asemenea, că, în rezoluția sa interimar din 2018, Comitetul a solicitat autorităților să acționeze pe angajamentul lor de a rezolva problemele legate de condițiile de detenție și, prin urmare, să stabilească, cu prioritate, căile de recurs interne eficace pentru acuzațiile de maltrat din cauza suprapopulației, a condițiilor materiale slabe și a asistenței medicale insuficiente în detenție; având în vedere hotărârea pilotă a Curții în cazul Sukachov v. Ucraina , finalizată la 30 mai 2020 , indicând că Statul pârât trebuie să ia măsuri în vederea reducerii suprapopulației și îmbunătățirii condițiilor materiale de detenție și introducerea de măsuri preventive și compensatorii până la 30 noiembrie 2021; constatând că autoritățile ucrainene au luat anumite măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție și a fost inițiat un proces de reflecție privind adoptarea unor căi de recurs interne pentru condițiile de detenție inadecvate, cu toate acestea, acestea sunt insuficiente pentru a divulga progrese concrete în aceste domenii; RECORDANDĂ faptul că problemele structurale ale suprapopulației, condițiilor inumane și/sau degradante de detenție și transport și nutriție, precum și absența unui sistem conform Convenției privind căile de recurs interne ale acestora, au fost în așteptare în fața Comitetului din 2005, fără a fi raportate până în prezent progrese majore; că aceste deficiențe au implicații umanitare grave pentru persoanele încă deținute și a pus o sarcină nejustificată suplimentară asupra sistemului Convenției, care rezultă în cereri repetate depuse în fața Curții cu privire la problemele recurente a suprapopulației și a condițiilor materiale de detenție, dezvăluirea unei probleme structurale răspândite care rezultă dintr-o defecțiune a sistemului penal ucrainean și a unor garanții insuficiente împotriva tratamentului pronunțate de art. 3; REITERAREA faptului că obligația de a respecta hotărârile Curții în temeiul articolului 46 din Convenție și principiul subsidiarității consemnată în aceasta, a implicat obligația statului, în contextul prezentelor cazuri, de a găsi mijloace adecvate de soluționare a problemei condițiilor de detenție inadecvate și a lipsei de căi de recurs interne eficace ale acestora; având în vedere indicațiile suplimentare ale Curții în temeiul articolului 46 în hotărârea pilotă în cazul Sukachov, potrivit căreia autoritățile ucrainene trebuie să ia măsuri care vizează reducerea suprapopulației și îmbunătățirea condițiilor materiale de detenție preventivă și introducerea unor remedii preventive și compensatorii până la 30 noiembrie 2021; REGRETE EXPREZATE privind lipsa progreselor concrete în punerea în aplicare a hotărârii pilot în termenul stabilit de Curte în acest scop; RECORDAREA caracterului absolut al interzicerii torturii sau tratamente sau pedepsele inumane sau degradante, consemnate la art. 3 din Convenție și jurisprudența Curții; ÎNTREBUIE autoritățile, la cel mai înalt nivel politic, să depășească inerția actuală și să își mențină angajamentul de a rezolva problemele de suprapopulare și condițiile materiale sărace de detenție și lipsa unor remedii eficace ale acestora și de a adopta, cu prioritate și fără întârziere suplimentară, măsurile generale necesare pentru a se conforma pe deplin hotărârii pilotului; CURATEA autorităților să profite deplin de asistența tehnică disponibilă din proiectul comun al Uniunii Europene și al Consiliului Europei în acest domeniu; A solicitat autorităților să țină Comitetul de miniștri informat în timp util cu privire la toate evoluțiile și progresele înregistrate; DECIDE să relueze examinarea acestor grupuri de cazuri la 1443 ale acestora; ședința (septembrie 2022) (DH) cel târziu.

Interim Resolution

CM/ResDH(2021)430

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Sukachov, Nevmerzhitsky group, Yakovenko group and Melnik group v. Ukraine

(Adopted by the Committee of Ministers on 2 December 2021

at the 1419

th

meeting of the Ministers' Deputies)

Application

Case

Judgment of

Final on

14057/17

SUKACHOV

30/01/2020

30/05/2020

54825/00

NEVMERZHITSKY

(List of cases

CM/Notes/1419/H46-43-app

)

05/04/2005

12/10/2005

15825/06

YAKOVENKO

25/10/2007

25/01/2008

28253/11

TYMCHENKO

27/05/2021

27/05/2021

72286/01

MELNIK

28/03/2006

28/06/2006

11773/08

TKACHEV

19/04/2018

19/04/2018

19585/18

SYENIN

21/02/2019

21/02/2019

34697/04

DOLGIKH

11/07/2019

11/07/2019

19591/18

PETROV AND KOROSTYLYOV

11/07/2019

11/07/2019

6128/12

RODZEVILLO

17/12/2019

17/12/2019

34745/19+

PARAMUSHCHAK AND SHPAKOVSKYY

10/12/2020

10/12/2020

59753/19+

VYSOTSKYY AND OTHERS

25/02/2021

25/02/2021

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that the structural problems revealed by these cases, notably overcrowding and poor material conditions of detention and the lack of effective remedies thereof, have been pending before the Committee since 2005, and that the Court has since adopted 110 judgments revealing various aspects of these problems;

Recalling further that the Committee has, in its interim resolution of 2018, called upon the authorities to act on their commitment to resolve the problems linked to conditions of detention and, therefore, establish, as a matter of priority,

effective domestic remedies for allegations of ill-treatment on account of

overcrowding, poor material conditions and insufficient medical care in detention;

Having regard to the pilot judgment of the Court in the case of

Sukachov v. Ukraine

, final on 30 May 2020, indicating

that

the respondent State must

take measures aimed at reducing overcrowding and improving material conditions of detention, and

introduce preventive and compensatory remedies by 30 November 2021;

Noting that certain steps have been taken by the Ukrainian authorities to improve conditions of detention and a reflection process was initiated on the adoption of domestic remedies for inadequate conditions of detention, however they are insufficient to disclose concrete progress in these areas;

RECALLING that the structural problems of overcrowding, inhuman and/or degrading conditions of detention and transportation and nutrition, and absence of a Convention-compliant system of domestic remedies thereof, have been pending before the Committee since 2005, without major progress reported so far;

NOTING

that these deficiencies have serious humanitarian implications for those still in detention and put an additional undue burden on the Convention system, resulting in repetitive applications lodged with the Court on recurring problems

of overcrowding and material conditions of detention, disclosing a widespread structural problem resulting from a malfunctioning of the Ukrainian penal system and insufficient safeguards against treatment proscribed by Article 3;

REITERATING that the obligation to abide by the judgments of the Court under Article

46 of the Convention and the principle of subsidiarity

which are

enshrined therein, entailed the obligation for the state, in context of the present cases, to find appropriate means to resolve the problem of inadequate conditions of detention and lack of effective domestic remedies thereof;

HAVING REGARD to the Court’s further indications

under Article

46 in the

pilot judgment in the case of

Sukachov

,

that the

Ukrainian authorities must

take measures aimed at reducing overcrowding and improving material conditions of pre-trial detention and

introduce preventive and compensatory remedies by 30 November 2021;

EXPRESSED DEEP REGRET about the lack of concrete progress in the implementation of the pilot judgment within the deadline set by the Court to this end;

RECALLING

the absolute nature of the prohibition of

torture

or inhuman or degrading treatment or punishment, enshrined in Article 3 of the Convention and the Court’s case-law;

STRONGLY URGED the authorities, at the highest political level, to overcome the current inertia and to hold to their commitment to resolve the problems of overcrowding and poor material conditions of detention and lack of effective remedies thereof and to adopt, as a matter of priority and without any further delay, the general measures required fully to comply with the pilot judgment;

ENCOURAGED the authorities to take full advantage of the technical assistance available from the Joint Project of the European Union and the Council of Europe in this area;

CALLED on the authorities to keep the Committee of Ministers informed in a timely manner of all developments and any progress made;

DECIDED to resume consideration of these groups of cases at their 1443

rd

meeting (September 2022) (DH) at the latest.