CASE OF SĂCĂLEANU AGAINST ROMANIA AND 16 OTHER CASES

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2022)58 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Săcăleanu împotriva României (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2022 la ședința 1428 a Deputaților Miniștri) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 73970/01 SACALEANU 06/09/2005 06/12/2005 11472/07+ BTI ȘI ALTE 16/12/2014 16/12/2014 16497/06+ CĂPITAN ȘI ALȚI 19/05/2015 23/06/2016 19/05/2015 23/06/2016 61902/12+ CÂRSTINA ȘI ALȚII 08/06/2017 08/06/2017 2699/03+ HOSTEL DE FUNDARE PENTRU STUDENȚELE ȘI STANOMIRESCU 07/01/2014 07/04/2014 35430/03+ GOTCU ȘI ALTE ȘI 27/09/2011 27/09/2011 32168/05+ IGNATESCU ȘI ALTE ALTE ȘI 17/03/2015 17/03/2015 36255/05+ ILIE GUȚĂ ȘI ALTE ȘI 21/05/2015 21/05/2015 1901/05/05 RJ IMPORT ROGER JAEGER A.G. ȘI RJ IMPORT BUCUREȘTI S.A. 03/11/2011 03/11/2011 27329/06 ROȘIIANU 24/06/2014 24/09/2014 30198/04+ ANGELESC Ștefan ȘI ALTE ALTE 28/06/2011 28/06/2011 35676/07 TEODOR ȘI CONSTANTINESCU 02/03/2010 02/06/2010 21386/02+ VLAD ȘI ALTE ALTE 17/03/2015 17/03/2015 8675/06+ PASCOI ȘI ALTE ALTE 07/01/2015 31/10/2017 07/01/2015 31/10/2017 35723/03+ BEȘLEAGĂ ȘI VANKAY 08/02/2018 21/02/2019 08/02/2018 21/02/2019 20752/07+ S.C. POLYINVEST S.R.L. ȘI ALȚII 29/03/2018 29/03/2018 24693/07+ ZLATIN ȘI ALȚII 29/03/2018 29/03/2018 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile Curții care constată în principal încălcări ale articolului 6 alineatul (1) din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1, din cauza neimplementării sau a întârzierii punerii în aplicare a deciziilor instanțelor interne sau a sentențele arbitrale acordate împotriva statului sau persoanelor juridice sub responsabilitatea statului; Subliniind faptul că România, în calitate de fiecare stat membru, are obligația, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta hotărârile finale ale Curții la care este parte pe deplin, în mod eficient și prompt și că această obligație este obligatorie pentru toate autoritățile de stat, la toate sucursalele și nivelurile de guvern; reamintind că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata oricăror sume atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar, a măsurilor individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibil, restitutio în integritate și a măsurilor generale care să poată preveni încălcările similare; În ceea ce privește măsurile individuale care exprimă o mare preocupare față de absența prelungită a informațiilor care atestă adoptarea măsurilor necesare pentru asigurarea reintegrării în integritate reclamanții din 24 de cereri vizate de hotărârile de mai sus, în ciuda apelurilor urgente ale Comitetului către autoritățile pentru a se asigura că deciziile interne în curs de aplicare la data hotărârilor sunt puse în aplicare rapid; regretând în mod ferm că autoritățile nu au asigurat încă punerea în aplicare completă a deciziei interne în cererea depusă de S.C. Bit S.A. și că acestea nu au furnizat niciun răspuns la apelul urgent al Comitetului pentru măsuri de remediere; Amintind îngrijorările crescute exprimate în deciziile sale și în rezoluțiile provizorii CM/ResDH(2020)182 și CM/ResDH(2021)194 pentru eșecul prelungit al autorităților de a asigura remedierea reclamanților din S.C. Polyinvest S.R.L. și opt cereri similare, prin plată din fonduri de stat, toate sumele datorate, acordate în hotărârile judecătorești sau laurea arbitrală acordate în litigii cu societățile controlate de stat, cu dobânzi implicite până la data plății; regretând faptul că plățile nu au fost încă efectuate, dar salutând măsurile recente ale autorităților pentru a se asigura că măsurile corective sunt luate la nivelul cel mai înalt nivel al guvernului și exprimând așteptarea sa puternică că măsurile necesare pentru a asigura restabilirea în integritate acestor solicitanți vor fi adoptate fără întârziere; Reafirmând sprijinul său puternic la procesul inițiat de autoritățile în 2016 pentru a defini și a adopta măsuri legislative de instituire a garanțiilor și mecanismelor de garantare a punerii în aplicare voluntară și în timp util a premiilor pecuniare și morale de către stat, în conformitate cu evaluările Comitetului și cu indicațiile Curții în temeiul articolului 46 din convenție Hostel de fundație pentru studenții Bisericii Reformate și Stanomirescu Își reamintesc orientările cu privire la conținutul reformelor necesare, inclusiv apelurile sale pentru ca autoritățile să ofere remedii eficace atunci când această punere în aplicare nu poate fi încă realizată; Profund îngrijorător că, în ciuda cererilor sale de a demonstra un angajament puternic la un nivel politic ridicat de a finaliza procesul de execuție, care este în prezent în așteptare de peste 16 ani, autoritățile nu au prezentat nicio informație care să ateste progrese în adoptarea reformelor și nu au dat nici o indicație a unor măsuri corective preconizate pentru a depăși acest impas; De asemenea, constatând cu îngrijorare lipsa răspunsului la cererile sale de clarificare cu privire la măsurile preconizate pentru garantarea nerecererei încălcărilor în cazurile referitoare la responsabilitatea statului de neimplementare a premiilor pecuniare împotriva societăților controlate de stat; EXHORTED autoritățile, la nivel adecvat, să ia toate măsurile necesare pentru a îndeplini integral și imediat obligațiile României în temeiul articolului 46 din Convenție în aceste hotărâri în ceea ce privește măsurile individuale în suspensie și pentru a relua și intensifica acest proces în vederea adoptării rapide a reformelor legislative și a oricăror alte măsuri necesare pentru garantarea nerecererei încălcărilor stabilite în aceste hotărâri; URGED autorităților pentru a consolida dialogul cu Comitetul în procesul de supraveghere a executării acestor hotărâri și le-a întărit în mod strangutic să desfășoare consultări la nivel înalt cu Secretariatul în acest scop; DECIDE, în absența informațiilor care atestă progrese concrete cu privire la toate aspectele de mai sus, pentru a relua examinarea cazurilor din acest grup cel târziu la reuniunea sa în domeniul drepturilor omului din martie 2023.

Interim Resolution CM/ResDH(2022)58

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Săcăleanu group against Romania

(Adopted by the Committee of Ministers on 9 March 2022

at the 1428

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

73970/01

SACALEANU

06/09/2005

06/12/2005

11472/07+

BUTI AND OTHERS

16/12/2014

16/12/2014

16497/06+

CĂPITAN AND OTHERS

19/05/2015

23/06/2016

19/05/2015

23/06/2016

61902/12+

CÂRSTINA AND OTHERS

08/06/2017

08/06/2017

2699/03+

FOUNDATION HOSTEL FOR STUDENTS OF THE REFORMED CHURCH AND STANOMIRESCU

07/01/2014

07/04/2014

35430/03+

GOTCU AND OTHERS

27/09/2011

27/09/2011

32168/05+

IGNĂTESCU AND OTHERS

17/03/2015

17/03/2015

36255/05+

ILIE GUȚĂ AND OTHERS

21/05/2015

21/05/2015

19001/05

RJ IMPORT ROGER JAEGER A.G. AND RJ IMPORT BUCUREȘTI S.A.

03/11/2011

03/11/2011

27329/06

ROȘIIANU

24/06/2014

24/09/2014

30198/04+

STEFAN ANGELESCU AND OTHERS

28/06/2011

28/06/2011

35676/07

TEODOR AND CONSTANTINESCU

02/03/2010

02/06/2010

21386/02+

VLAD AND OTHERS

17/03/2015

17/03/2015

8675/06+

PASCOI AND OTHERS

07/01/2015

31/10/2017

07/01/2015

31/10/2017

35723/03+

BEȘLEAGĂ AND VANKAY

08/02/2018

21/02/2019

08/02/2018

21/02/2019

20752/07+

S.C. POLYINVEST S.R.L. AND OTHERS

29/03/2018

29/03/2018

24693/07+

ZLATIN AND OTHERS

29/03/2018

29/03/2018

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the judgments of the Court finding mainly violations of Article 6, paragraph 1, of the Convention and of Article 1 of Protocol No. 1, due to the non-implementation or delayed implementation of domestic court decisions or arbitral awards delivered against the State or

legal persons under the responsibility of the State;

Underlining that Romania, as every member State, has the obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by the final judgments of the Court to which it is party fully, effectively and promptly and that this obligation is binding on all State authorities, at all branches and levels of government;

Recalling that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required, of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

and of general measures capable of preventing similar violations;

As regards individual measures

Expressing great concern at the prolonged absence of information attesting the adoption of the measures required to provide

restitutio in integrum

to the applicants in 24 applications covered by the above judgments, notwithstanding the Committee’s urgent calls to the authorities to ensure that the domestic decisions outstanding at the date of the judgments are swiftly implemented;

Strongly regretting that the authorities have still not secured the full implementation of the domestic decision in the application brought by S.C. Bit S.A. and that they did not provide any response to the Committee’s urgent call for remedial action;

Recalling the heightened concerns expressed in its decisions and Interim Resolutions CM/ResDH(2020)182 and CM/ResDH(2021)194 at the prolonged failure by the authorities to secure redress to the applicants in

S.C. Polyinvest S.R.L.

and eight similar applications, by paying from State funds, all the sums due, granted in the court decisions or arbitral awards given in disputes with State-controlled companies, with default interest up to the date of the payment;

Regretting that the payments have still not been made, but welcoming the authorities’ recent steps to ensure that remedial action is taken at the highest level of government and expressing its strong expectation that the measures required to provide

restitutio in integrum

to these applicants will be adopted without any further delay;

As regards general measures

Reiterating its strong support to the process initiated by the authorities in 2016 in order to define and enact legislative measures introducing safeguards and mechanisms to guarantee voluntary and timely implementation of pecuniary and non-pecuniary awards by the State, in line with the Committee’s assessments and with the Court’s indications under Article 46 of the Convention in

Foundation hostel for students of the Reformed Church and Stanomirescu

;

Recalling its guidance on the content of the necessary reforms, including its calls for the authorities to provide effective remedies when such implementation may still not be achieved;

Deeply concerned that, notwithstanding its calls for them to demonstrate a strong commitment at a high political level to complete the execution process, which has now been pending for over 16 years, the authorities have not submitted any information attesting progress in the adoption of the reforms nor given indication of any remedial action envisaged to overcome this impasse;

Noting also with concern the lack of response to its requests for clarifications about the measures envisaged to guarantee non-repetition of violations in the cases concerning the State’s responsibility for the non-implementation of pecuniary awards against State-controlled companies;

EXHORTED

the authorities, at the appropriate level, to take all necessary action to discharge fully and immediately Romania’s obligations under Article 46 of the Convention in these judgments as regards the outstanding individual measures and to resume and step up this process with a view to rapidly adopting the legislative reforms and any other measures required to guarantee non-repetition of the violations established in these judgments;

URGED the authorities to strengthen their dialogue with the Committee in the process of supervision of the execution of these judgments and STRONGLY ENCOURAGED them to engage in high level consultations with the Secretariat to this end;

DECIDED, in the absence of information attesting tangible progress on all the matters above,

to resume consideration of the cases in this group at the latest at its human rights meeting in March 2023.