Săcăleanu împotriva României și alte 16 cauze

Rezoluția interimară CM/ResDH(2022)58 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Săcăleanu împotriva României (adoptată de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2022, cu ocazia celei de a 1428-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Determinativului la 71970/01 SACALEANU 06/09/2005/2005 11472/07+ BUTI ȘI alții 16/12/2014 16497/06+ CEPITAN ȘI alții 19/05/2015 23/06/2016 19/05/2015 23/06/2016 61902/12+ CÂRSTINA ȘI ALTE 08/06/2017 08/06/2017 2699/03+ FONDATION FOYERS DE ELEVĂ REFORMATĂ ȘI STANOMIECU 07/01/2014 07/04/2014 35430/03+ GOTCU ȘI ALTE 27/09/2011 27/09/2011 32168/05+ IGNATESCU și alte 17/03/2015 17/03/2015 36255/05+ ILIA GUȚĂ ȘI ALTE 21/05/2015 21/05/2015 19001/05/05 RJ IMPORT ROGER JAEGER A.G.

ȘI RJ IMPORT BUCUREȘTI S.A. 03/11/2011 27329/06 ROȘIIANU 24/06/2014 24/09/2014 301980/04+ STEFAN ANGELESCU și alții 28/06/2011 28/06/2011 35676/07 TEODOR ȘI CONSTANTINESCU 02/03/201006/2010 21386/02+ VLAD și alții 17/03/2015 17/03/2015 8675/06+ PASCOI și alții 07/01/2015 31/10/2017 07/01/2015 31/10/2017 35723/03+ BEȘLEAGà ȘI VANKAY 08/02/2018 21/02/2019/2019 08/02/2018 21/02/2019 20752/07+ S.C. POLYINVEST S.R.L.

ȘI ALTE 29/03/2018 29/03/2018 24693/07+ ZLATIN ȘI ALTE 29/03/2018 29/03/2018 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile Curții care au dus în principal la încălcări ale articolului 6 alineatul (1) din Convenție și ale articolului 1 din Protocolul nr 1, din cauza neexecutării sau a executării tardive a hotărârilor judecătorești interne sau a hotărârilor pronunțate împotriva statului sau a persoanelor juridice sub responsabilitatea statului care declară că România, la fel ca toate Statul membru are obligația, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a se conforma tuturor hotărârilor definitive ale Curții la care este parte, pe deplin, efectiv și diligent și ca această obligație să lege toate autoritățile de stat, de toate ramurile și de toate nivelurile de guvernare.

Reamintind această obligație implică, pe lângă plata oricărei sume acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului prin restitutio in integrum și prin măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare În ceea ce privește măsurile individuale care se declară extrem de preocupat de lipsa prelungită de informații care atestă adoptarea măsurilor necesare pentru a asigura restitutio in reclamanților în 24 de cereri care fac obiectul hotărârilor menționate anterior, în pofida cererilor urgente din partea Comitetului adresate autorităților pentru ca acestea să se asigure că deciziile interne rămase nesoluționate, la data hotărârilor, sunt puse în aplicare rapid Regretând profund faptul că autoritățile nu au luat încă măsuri pentru executarea integrală a deciziei interne în cauză în cadrul cererii formulate de S.C.

Bit S.A. și că acestea nu au răspuns la apelul urgent al Comitetului în favoarea unei acțiuni Reamintind preocupările sporite exprimate în deciziile și rezoluțiile interimare CM/ResDH(202020)182 și CM/ResDH(20211)194 în ceea ce privește lipsa continuă a autorităților de a furniza despăgubiri reclamanților în S.C. Polyinvest S.R.L. și alte opt cereri similare, prin plata tuturor sumelor datorate din fondurile landurilor, acordate prin hotărârile judecătorești sau sentințe arbitrale pronunțate în litigii cu societăți controlate de stat, cu dobânzi de întârziere până la data plății Regretând faptul că aceste plăți nu au fost încă efectuate, ci salutând recentele demersuri ale autorităților pentru a se asigura că sunt întreprinse acțiuni corective la cel mai înalt nivel al guvernului și exprimându-și așteptarea fermă pentru adoptarea fără întârziere a măsurilor necesare pentru a asigura restitutio in interum acestor solicitanți.

În ceea ce privește măsurile generale Reamintește sprijinul său ferm pentru procesul inițiat de autorități în 2016 pentru a defini și adopta măsuri legislative care introduc garanții și mecanisme pentru a asigura executarea voluntară și în timp util a condamnărilor pecuniare și morale de către stat, în conformitate cu evaluările Comitetului și cu indicațiile Curții în temeiul articolului 46 din convenție în cauza Fundația Homes ale elevilor din cadrul bisericii reformate și Stanomirescu reamintind orientările sale privind conținutul reformelor necesare, inclusiv apelurile sale către autorități pentru ca acestea să prevadă căi de atac efective atunci când o astfel de execuție nu se realizează Încântat de lipsa de informații din partea autorităților care atestă progresul înregistrat în procesul de reformă sau de indicare a măsurilor corective avute în vedere pentru a depăși acest blocaj, în ciuda apelurilor pe care le-a făcut pentru ca acestea să prezinte un angajament puternic la un nivel politic ridicat pentru a duce la bun sfârșit procesul de punere în aplicare, timp de mai bine de 16 ani Observând, de asemenea,

cu îngrijorare lipsa unui răspuns la cererile sale de clarificare a măsurilor avute în vedere pentru a asigura nerepetierea încălcărilor în cauzele privind răspunderea statului pentru neexecutarea condamnărilor pecuniare împotriva societăților controlate de statul EXHORT autoritățile, la nivelul adecvat, să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că România își îndeplinește pe deplin și imediat obligațiile care îi revin în temeiul articolului 46 din convenție în aceste hotărâri în ceea ce privește măsurile individuale care mai sunt necesare și să reia și să intensifice acest proces în vederea adoptării rapide a reformelor legislative și a oricăror alte măsuri necesare pentru a garanta nerepetierea încălcărilor constatate în aceste hotărâri; INVITĂ autoritățile să își consolideze dialogul cu Comitetul în cadrul procesului de monitorizare a executării acestor hotărâri și ÎNCURAJELE VIU să inițieze consultări la nivel înalt cu Secretariatul în acest scop, în lipsa unor informații care să ateste progrese tangibile cu privire la toate aspectele menționate anterior; să reia examinarea cauzelor acestui grup cel târziu la reuniunea sa privind drepturile omului din martie 2023.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2022)58 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Groupe Săcăleanu contre Roumanie (adoptée par le Comité des Ministres le 9 mars 2022, lors de la 1428 e réunion des Délégués des Ministres) Requête Affaire Arrêt du Définitif le 73970/01 SACALEANU 06/09/2005 06/12/2005 11472/07+

BUTI ET AUTRES

16/12/2014 16/12/2014 16497/06+

CĂPITAN ET AUTRES

19/05/2015 23/06/2016 19/05/2015 23/06/2016 61902/12+

CÂRSTINA ET AUTRES

08/06/2017 08/06/2017 2699/03+

FONDATION FOYERS DES ÉLÈVES DE L’ÉGLISE RÉFORMÉE ET STANOMIRESCU

07/01/2014 07/04/2014 35430/03+

GOTCU ET AUTRES

27/09/2011 27/09/2011 32168/05+

IGNĂTESCU ET AUTRES

17/03/2015 17/03/2015 36255/05+

ILIE GUȚĂ ET AUTRES

21/05/2015 21/05/2015 19001/05

RJ IMPORT ROGER JAEGER A.G. ET RJ IMPORT BUCUREȘTI S.A.

03/11/2011 03/11/2011 27329/06 ROȘIIANU 24/06/2014 24/09/2014 30198/04+

STEFAN ANGELESCU ET AUTRES

28/06/2011 28/06/2011 35676/07

TEODOR ET CONSTANTINESCU

02/03/2010 02/06/2010 21386/02+

VLAD ET AUTRES

17/03/2015 17/03/2015 8675/06+

PASCOI ET AUTRES

07/01/2015 31/10/2017 07/01/2015 31/10/2017 35723/03+

BEȘLEAGĂ ET VANKAY

08/02/2018 21/02/2019 08/02/2018 21/02/2019 20752/07+

S.C. POLYINVEST S.R.L. ET AUTRES

29/03/2018 29/03/2018 24693/07+

ZLATIN ET AUTRES

29/03/2018 29/03/2018 Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Vu les arrêts de la Cour concluant principalement à des violations de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention et de l’article 1 du Protocole n o 1, en raison de la non-exécution ou de l’exécution tardive de décisions judiciaires internes ou de sentences arbitrales rendues contre l’État ou des personnes morales sous la responsabilité de l’État ; Soulignant que la Roumanie, comme tout État membre, a l’obligation, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer à tous les arrêts définitifs de la Cour auxquels elle est partie, pleinement, effectivement et diligemment et que cette obligation lie toutes les autorités de l’État, à toutes les branches et à tous les niveaux de gouvernement ; Rappelant cette obligation implique, outre le paiement de toute somme octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire, de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences,

dans la mesure du possible par restitutio in integrum et de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ; En ce qui concerne les mesures individuelles Se déclarant vivement préoccupé par l’absence prolongée d’information attestant de l’adoption des mesures requises pour assurer la restitutio in integrum aux requérants dans 24 requêtes couvertes par les arrêts susmentionnés, malgré les appels urgents du Comité aux autorités pour qu’elles veillent à ce que les décisions internes en suspens, à la date des arrêts, soient rapidement mises en œuvre ; Regrettant vivement le fait que les autorités n’ont toujours pas veillé à l’exécution intégrale de la décision interne en cause dans le cadre de la requête introduite par S.C.

Bit S.A. et qu’elles n’ont pas répondu à l’appel urgent du Comité en faveur d’une action corrective ; Rappelant les préoccupations accrues exprimées dans ses décisions et ses Résolutions intérimaires CM/ResDH(2020)182 et CM/ResDH(2021)194 quant au défaut continu des autorités de fournir une réparation aux requérants dans S.C. Polyinvest S.R.L.

et huit autres requêtes similaires, en payant sur les fonds de l’État toutes les sommes dues, octroyées par les décisions de justice ou les sentences arbitrales rendues dans des litiges avec des sociétés contrôlées par l’État, avec des intérêts de retard jusqu’à la date du paiement ; Regrettant que ces paiements n’aient toujours pas été effectués, mais se félicitant des récentes démarches des autorités pour s’assurer qu’une action corrective soient entreprise au plus haut niveau du gouvernement et exprimant sa ferme attente pour que les mesures requises pour assurer la restitutio in integrum à ces requérants soient adoptées sans plus tarder ; En ce qui concerne les mesures générales Réitère son ferme soutien au processus initié par les autorités en 2016 afin de définir et de promulguer des mesures législatives introduisant des garanties et des mécanismes pour veiller à l’exécution volontaire et en temps utile des condamnations pécuniaires et à caractère non-pécuniaire par l’État, conformément aux évaluations du Comité et aux indications de la Cour au titre de l’article 46 de la Convention dans l’affaire Fondation Foyers des élèves de l’Église réformée et Stanomirescu ; Rappelant ses orientations sur le contenu des réformes nécessaires, y compris ses appels aux autorités pour qu’elles prévoient des recours effectifs lorsqu’une telle exécution n’est pas réalisée ;

Vivement préoccupé par l’absence d’information par les autorités attestant de progrès réalisés dans l’adoption des réformes ou d’indication sur les mesures correctives envisagées pour surmonter ce blocage, malgré les appels qu’il leur a lancés pour qu’elles témoignent d’un engagement fort à un niveau politique élevé pour mener à bien le processus d’exécution, pendant depuis plus de 16 ans ; Notant également avec préoccupation l’absence de réponse à ses demandes de clarifications sur les mesures envisagées pour garantir la non-répétition des violations dans les affaires concernant la responsabilité de l’État pour la non-exécution des condamnations pécuniaires contre les sociétés contrôlées par l’État ; EXHORTE les autorités, au niveau approprié, à prendre toutes les mesures nécessaires pour s’acquitter pleinement et immédiatement des obligations qui incombent à la Roumanie en vertu de l’article 46 de la Convention dans ces arrêts en ce qui concerne les mesures individuelles encore requises et à reprendre et intensifier ce processus en vue d’adopter rapidement les réformes législatives et toute autre mesure nécessaire pour garantir la non-répétition des violations constatées dans ces arrêts ;

INVITE INSTAMMENT

les autorités à renforcer leur dialogue avec le Comité dans le cadre du processus de surveillance de l’exécution de ces arrêts et les ENCOURAGE VIVEMENT à engager des consultations à un haut niveau avec le Secrétariat à cette fin ; DÉCIDE, en l’absence d’information attestant des progrès tangibles sur toutes les questions ci-dessus, de reprendre l’examen des affaires de ce groupe au plus tard lors de sa réunion Droits de l’Homme en mars 2023.