- Dosarul nr.
- 3ra-998/23
- Instanța
- Curtea Supremă de Justiție · Colegiul civil
- Data
- 17 martie 2026
- Părțile
- Mitropolia Basarabiei si Exarhatul Plaiurilor vs Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetării si Biserica Ortodoxa din Moldova Mitropolia Moldovei
- Pe scurt
- Limitele instanţei de recurs
3ra-998/23 — Cu privire la anularea actelor administrative
ÎNCHEIERE
privind respingerea cererilor privind atragerea în proces în calitate de terți, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Mitropolia Basarabiei și Exarhatul Plaiurilor împotriva Ministerul Culturii și a Bisericii Ortodoxe din Moldova „Mitropolia Moldovei” cu privire la anularea actelor administrative, (Dosarul nr. 3ra-998/23 PIGD 2-13106823-01-3ra-02102023) Limitele instanţei de recurs 17 martie 2026 Textul corespunde originalului Examinând în lipsa părților cererile privind atragerea în calitate de terţi, Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din: Stela Procopciuc, Preşedinte, Oxana Parfeni, Diana Stănilă, judecători, constată următoarele: ÎN FAPT
La 6 iulie 2010, Mitropolia Basarabiei și Exarhatul Plaiurilor (Mitropolia Basarabiei) a depus cerere de chemare în judecată, ulterior completată, împotriva Ministerului Culturii și Turismului și a Bisericii Ortodoxe din Moldova „Mitropolia Moldovei” cu privire la anularea contractului de colaborare privind protecția și utilizarea monumentelor ecleziastice de istorie și cultură din 4 ianuarie 2003 și a contractului de transmitere în folosință și obligație de protecție a mănăstirilor monumente de istorie și cultură de importanță națională din 10 septembrie 2008, precum și obligarea furnizării materialelor de lucru ce au stat la baza semnării acestor contracte administrative.
Prin hotărârea din 19 decembrie 2014 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani s-a respins acțiunea depusă de Mitropolia Basarabiei și Exarhatul Plaiurilor, ca neîntemeiată și tardivă.
Prin decizia din 5 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău s-a casat integral hotărârea din 19 decembrie 2014 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, s-a emis o nouă decizie prin care s-a admis acțiunea înaintată de către Mitropolia Basarabiei și Exarhatul Plaiurilor, s-au anulat contractul de colaborare privind protecția și utilizarea monumentelor ecleziastice de istorie și cultură, încheiat la 4 ianuarie 2003 între Ministerul Culturii și Mitropolia Moldovei și contractul de transmitere în folosință și obligație de protecție a mănăstirilor monumente de istorie și cultură de importanță națională, încheiat la 10 septembrie 2008 între Ministerul Culturii și Turismului și Mitropolia Moldovei.
Decizia instanţei de apel a fost contestată cu recurs de către Biserica Ortodoxă din Moldova „Mitropolia Moldovei”, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel cu adoptarea unei noi decizii de menținere a hotărârii instanței de fond.
La data de 11 martie 2026, la 12 martie 2026, la 13 martie 2026, la 16 martie 2026 şi la 17 martie 2026 comunicațiile religioase Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Lupuşna, r-nul Hîncești, Parohia cu Hramul „Adormirea Preasfintei Născătoare de Dumnezeu” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Dereneu, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Gheorghe”, s. Novaci, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Ioan Botezătorul”, s. Cărpineni, r-nul Hîncești, Biserica cu Hramul „Sf. Ier. Nicolae”, s. Păuleşti, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sfânta Cuvioasă 1 Parascheva”, s. Nişcani, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Nicolae”, s. Caracui, r-nul Hîncești, Biserica cu Hramul „Sf. Apostol Ioan Teologul”, s. Fundul Galbenii, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Naşterea Maicii Domnului”, s. Sculeni, r-nul Ungheni, Mănăstirea cu Hramul „Sfânta Treime” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Frumoasa, r-nul Călăraşi, Mănăstirea cu Hramul „Sfânta Treime” s. Hîrbovăţ, r-nul Călăraşi, Mănăstirea cu Hramul „Sfânta Cuvioasa Parascheva”, Hîncu din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Bursuc, r-nul Nisporeni, Mănăstirea cu Hramul „Naşterea Maicii Domnului” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Vărzăreşti, r-nul Nisporeni, Mănăstirea cu Hramul „Înălţarea Domnului” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Hîrjauca, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Schimbarea la Faţă” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Pereni, r-nul Hîncești Parohia cu Hramul „Sf. M. Mc. Dumitru” din Moldova, din s. Mîndra, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Tuturor Sfinților” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Buciumeni, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Buşila, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfîntul Grigore Teologul” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Măcăreşti, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Bălăneşti, r-nul Nisporeni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Gherman, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Todireşti, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din or. Nisporeni, Biserica cu Hramul „Înălţarea Domnului”, s. Cărpineni, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Cuvioasa Paraschiva”, com. Sărata Galbenă, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Sf. Ierarh Nicolae ”, s. Minjir, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Sf. Dumitru”, s. Mereşeni, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Sf. Arh. Mihail şi Gavril”, s. Bujor, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Tuturor Sfinţilor”, s. Unţeşti, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sf. Arhanghelii Mihail şi Gavril”, s. Şişcani, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sfîntul Ioan Botezătorul”, s. Pîrliţa, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sfîntul Ierarh Nicolae”, s. Chirileni, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” s. Iurceni, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sf. Arhanghel Mihail” r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sf. Nicolae” s. Zberoaia, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Adormirea Maicii Domnului” s. Petreşti, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sfîntul Ierarh Nicolae” s. Frăsineşti, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sf. Treime” s. Buda, r- nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Acoperămîntul Maicii Domnului” s. Căbăneşti, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Ierarh Nicolae” s. Pîrjoleni, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Mai Mari Voievozi Mihail şi Gavril” or. Nisporenii de Sus, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Acoperămîntul Maicii Domnului” s. Palanca, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sfîntul Alexandru Nevski” or. 2 Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Teşcureni, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfîntul Ierarh Nicolae” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Bahmut, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Leuşeni, r-nul Hînceşti, Parohia cu Hramul „Sfîntul Mare Mucenic Gheorghe” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Milești, r-nul Nisporeni, Parohia cu Hramul „Adormirea Maicii Domnului” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Rădeni, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Cioreşti, r-nul Nisporeni, , Biserica cu Hramul „Sf. Ierarh Nicolae”, s. Boldurești, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Adormirea Maicii Domnului”, s. Valea Trestieni, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sfînta Treime”, s. Soltăneşti, r-nul Nisporeni, Parohia cu Hramul „Sfînta Treime” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Oniţcani, r-nul Criuleni, Biserica cu Hramul „Sf. Niolae”, s. Ţibirica, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Nicolae”, s. Hirova, r-nul Călăraşi au depus cereri privind atragerea în proces în calitate de terţi, menționând că o eventuală hotărâre a instanţei ar putea influența drepturile şi obligaţiile materiale ale comunităților religioase.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
6. Art. 194 din Codul administrativ prevede că: „(2) În procedura de examinare a cererilor de recurs, hotărârile şi deciziile contestate se examinează din oficiu în privința existenței greșelilor procedurale şi aplicării corecte a dreptului material.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
7. Curtea Supremă de Justiţie menționează că potrivit naturii juridice a recursului, această cale de atac are ca obiect verificarea legalității hotărârii atacate prin prisma motivelor de recurs invocate. În etapa procesuală a recursului, cadrul subiecților procesuali este deja fixat prin hotărârile pronunțate în instanțele ierarhic inferioare, iar atragerea unor noi participanți presupune punerea în discuție a circumstanțelor de fapt stabilite.
Prin urmare, cererea privind atragerea în proces a unui terț nu poate fi admisă în faza procesuală a recursului. Or, atragerea unei persoane în calitate de terț participant la proces presupune extinderea cadrului procesual sub aspectul subiectelor raportului juridic dedus judecății, operațiune procesuală care poate fi realizată doar de instanța care examinează cauza în fond sau, după caz, de instanța de apel, în limitele competenței stabilite de lege.
Întrucât legislația procesuală nu conferă instanței de recurs competența de a dispune atragerea persoanelor în calitate de terț, iar examinarea recursului se 3 realizează în limitele cadrului procesual stabilit anterior, cererea formulată în acest sens urmează a fi respinsă.
În conformitate cu prevederile art. 230 din Codul administrativ, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge cererile privind atragerea în proces în calitate de terţi depuse de către comunicațiile religioase Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril ” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Lupuşna, r-nul Hîncești, Parohia cu Hramul „Adormirea Preasfintei Născătoare de Dumnezeu” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Dereneu, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Gheorghe”, s. Novaci, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Ioan Botezătorul”, s. Cărpineni, r-nul Hîncești, Biserica cu Hramul „Sf. Ier. Nicolae”, s. Păuleşti, r- nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sfânta Cuvioasă Parascheva”, s. Nişcani, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Nicolae”, s. Caracui, r-nul Hîncești, Biserica cu Hramul „Sf. Apostol Ioan Teologul”, s. Fundul Galbenii, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Naşterea Maicii Domnului”, s. Sculeni, r-nul Ungheni, Mănăstirea cu Hramul „Sfânta Treime” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Frumoasa, r-nul Călăraşi, Mănăstirea cu Hramul „Sfânta Treime” s. Hîrbovăţ, r-nul Călăraşi, Mănăstirea cu Hramul „Sfânta Cuvioasa Parascheva”, Hîncu din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Bursuc, r-nul Nisporeni, Mănăstirea cu Hramul „Naşterea Maicii Domnului” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Vărzăreşti, r-nul Nisporeni, Mănăstirea cu Hramul „Înălţarea Domnului” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Hîrjauca, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Schimbarea la Faţă” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Pereni, r-nul Hîncești Parohia cu Hramul „Sf. M. Mc. Dumitru” din Moldova, din s. Mîndra, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Tuturor Sfinţilor” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Buciumeni, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Buşila, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfîntul Grigore Teologul” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Măcăreşti, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Bălăneşti, r-nul Nisporeni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Gherman, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Todireşti, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din or. Nisporeni, Biserica cu Hramul „Înălţarea Domnului”, s. Cărpineni, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Cuvioasa Paraschiva”, com. Sărata Galbenă, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Sf. Ierarh Nicolae ”, s. Minjir, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Sf. Dumitru”, s. Mereşeni, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Sf. Arh. Mihail şi Gavril”, s. Bujor, r-nul Hînceşti, Biserica cu Hramul „Tuturor 4 Sfinţilor”, s. Unţeşti, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sf. Arhanghelii Mihail şi Gavril”, s. Şişcani, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sfîntul Ioan Botezătorul”, s. Pîrliţa, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sfîntul Ierarh Nicolae”, s. Chirileni, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” s. Iurceni, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sf. Arhanghel Mihail” r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sf. Nicolae” s. Zberoaia, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Adormirea Maicii Domnului” s. Petreşti, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sfîntul Ierarh Nicolae” s. Frăsineşti, r-nul Ungheni, Biserica cu Hramul „Sf. Treime” s. Buda, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Acoperămîntul Maicii Domnului” s. Căbăneşti, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Ierarh Nicolae” s. Pîrjoleni, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Mai Mari Voievozi Mihail şi Gavril” or. Nisporenii de Sus, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Acoperămîntul Maicii Domnului” s. Palanca, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sfîntul Alexandru Nevski” or. Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Teşcureni, r-nul Ungheni, Parohia cu Hramul „Sfîntul Ierarh Nicolae” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Bahmut, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Leuşeni, r-nul Hînceşti, Parohia cu Hramul „Sfîntul Mare Mucenic Gheorghe” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Milești, r-nul Nisporeni, Parohia cu Hramul „Adormirea Maicii Domnului” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Rădeni, r-nul Călăraşi, Parohia cu Hramul „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Cioreşti, r-nul Nisporeni, , Biserica cu Hramul „Sf. Ierarh Nicolae”, s. Boldurești, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Adormirea Maicii Domnului”, s. Valea Trestieni, r-nul Nisporeni, Biserica cu Hramul „Sfînta Treime”, s. Soltăneşti, r-nul Nisporeni, Parohia cu Hramul „Sfînta Treime” din cadrul Bisericii Ortodoxe din Moldova, din s. Oniţcani, r-nul Criuleni, Biserica cu Hramul „Sf. Niolae”, s. Ţibirica, r-nul Călăraşi, Biserica cu Hramul „Sf. Nicolae”, s. Hirova, r-nul Călăraşi. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Oxana Parfeni Diana Stănilă 5