3ra-548/24 — constatarea ilegalitatii actiunilor, obligarea solutionarii chestiunii privind executarea documentului executoriu

Î N C H E I E R E

cu privire la cererea de accelerare

a cauzei de contencios administrativ, intentată la acțiunea înaintată de

administratorul autorizat Selevestru Irina în interesele SRL „Lux-Stil”, în

proces de insolvabilitate împotriva Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova, Serviciului Fiscal de Stat cu privire la constatarea ilegalității

acțiunilor, obligarea soluționării chestiunii privind executarea documentului

executoriu sau restituirea documentului executoriu în vederea transmiterii

executorului judecătoresc,

(Dosarul nr. 3ra-548/24

PIGD 2-22017575-01-3ra-24062024)

Criteriile de determinare a termenului rezonabil de judecare a cauzei. Examinarea

cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

09 ianuarie 2026

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea depusă de avocatul Denis Grecu, în

interesele SRL „Lux-Stil” în proces de insolvabilitate, cu privire la accelerarea

procedurii de judecare a cauzei,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Oxana Parfeni, Președinte,

Ion Munteanu,

Gheorghe Stratulat, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

„Lux-Stil”, în proces de insolvabilitate, s-a adresat cu acțiune în contencios

administrativ împotriva Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova, Serviciului

Fiscal de Stat prin care a solicitat:

- constatarea ilegalității acțiunilor Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova privind nerestituirea documentului executoriu la cererea SRL „Lux-

Stil” în proces de insolvabilitate și readresarea acestuia către Serviciul Fiscal

de Stat pentru soluționare,

- constatarea ilegalității acțiunilor Serviciului Fiscal de Stat de suspendare a

procedurii de executare a documentului executoriu eliberat în temeiul deciziei

Curții de Apel Chișinău din 30.06.2020 corectată prin încheierea Curții de

Apel Chișinău din 02.03.2021 privind restituirea din contul bugetului de stat,

prin intermediul Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova în beneficiul

SRL „Lux-Stil” în proces de insolvabilitate a sumei de 718.108,70 lei, cu

anularea respectivelor măsuri întreprinse,

- obligarea Serviciului Fiscal de Stat și a Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova de a soluționa chestiunea privind executarea documentului

executoriu eliberat în baza deciziei Curții de Apel Chișinău din 30.06.2020

corectată prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 02.03.2021 privind

restituirea din contul bugetului de stat prin intermediul Ministerului

Finanțelor a Republicii Moldova, în beneficiul SRL ”Lux-Stil” în proces de

insolvabilitate a sumei de 718.108,70 lei sau restituirea documentului

executoriu în vederea transmiterii executorului judecătoresc pentru executare

silită conform Codului de executare.

a admis acțiunea înaintată de către Administratorul autorizat Selevestru Irina, în

interesele reclamantului SRL „Lux-Stil” în proces de insolvabilitate.

S-a constatat netemeinicia acțiunilor Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova privind nerestituirea documentului executoriu la cererea SRL „Lux-Stil”

în proces de insolvabilitate și readresarea acestuia către Serviciul Fiscal de Stat

pentru soluționare.

1

S-a constatat netemeinicia acțiunilor Serviciului Fiscal de Stat de suspendare

a procedurii de executare a documentului executoriu eliberat în temeiul deciziei

Curții de Apel Chișinău nr. 2ri-169/20 din 30.06.2020, corectată prin încheierea

Curții de Apel Chișinău nr. 2rhci-1/21 din 02.03.2021 privind restituirea din contul

bugetului de stat , prin intermediul Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova în

beneficiul SRL „Lux-Stil”, în proces de insolvabilitate a sumei de 718.108,70 lei, cu

anularea respectivelor măsuri întreprinse.

S-a obligat Serviciul Fiscal de Stat, Ministerul Finanțelor al Republicii

Moldova de a soluționa chestiunea privind executarea documentului executoriu

eliberat în baza deciziei Curții de Apel Chișinău nr. 2ri-169/20 din 30.06.2020,

corectată prin încheierea Curții de Apel Chișinău nr. 2rhci-1/21 din 02.03.2021,

conform legii.

octombrie 2023, Ministerul Finanțelor și Serviciul Fiscal de Stat au contestat-o cu

apel.

de apel declarate de Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Serviciul Fiscal

de Stat. S-a casat integral hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 04

octombrie 2023 și s-a pronunțat o nouă decizie prin care acțiunea a fost respinsă.

Selevestru Irina, în interesele SRL „Lux-Stil”, în proces de insolvabilitate și avocatul

Denis Grecu, în interesele SRL „Lux-Stil”, în proces de insolvabilitate au depus

cereri de recurs împotriva deciziei din 10 aprilie 2024 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

pentru data de 19 august 2026.

în proces de insolvabilitate a depus cerere de accelerare a procedurii de examinare a

admisibilității recursurilor, menționând că necesitatea accelerării examinării

recursurilor se impune ca efect direct al hotărârii Curții Europene a Drepturilor

Omului din 11 decembrie 2025, pronunțată în cauza Lux-STIL vs Republica

Moldova, cererea nr. 6705/23, prin care s-a constatat încălcarea art. 6 §1 din

Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1, reținând că neexecutarea deciziei Curții de

Apel Chișinău din 30 iunie 2020 este imputabilă statului, dispunând, în mod expres,

obligația executării acesteia într-un termen imperativ de 3 luni.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor

prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art.169–171.”

2

„ Sarcinile procedurii civile constau în judecarea justă, în termen rezonabil, a cauzelor de

apărare a drepturilor încălcate sau contestate, a libertăților și a intereselor legitime ale persoanelor

fizice și juridice și asociațiilor lor, ale autorităților publice și ale altor persoane care sînt subiecte

ale raporturilor juridice civile, familiale, de muncă și ale altor raporturi juridice, precum și în

apărarea intereselor statului și ale societății, în consolidarea legalității și a ordinii de drept, în

prevenirea cazurilor de încălcare a legii”.

„Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a

termenului rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,

conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel

interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță.

În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului

rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților,

în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât

cel care examinează cauza.

Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă

instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit

termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi

de atac.

Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și intereselor minorului,

repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității corporale sau prin altă vătămare a

sănătății ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative, a hotărârilor, acțiunilor

sau inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și organizații, ale persoanelor oficiale și

funcționarilor publici se judecă de urgență și în mod prioritar.

„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în

interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea

instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de acte.”

„ Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este

stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

cauzei în ordine de recurs, depusă de Denis Grecu, în interesele SRL „Lux-Stil” în

proces de insolvabilitate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că cererea urmează a fi admisă, din motivele ce succed.

de procedură civilă, Completul de judecată constată că prezenta cauză a parvenit în

adresa Curții Supreme de Justiție la data de 21 iunie 2024, fapt confirmat prin

ștampila instituției, aplicată pe coperta dosarului.

nominalizată a fost repartizată în mod automat-aleatoriu, prin intermediul

3

Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor Diana

Stănilă (f. d. 172 vol. II).

speță, esența obiectului acțiunii constă în constatarea ilegalității acțiunilor

Ministerului Finanțelor și ale Serviciului Fiscal de Stat și obligarea acestora să

execute documentul executoriu – decizia din 30 iuie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, privind restituirea sumei de 718.108,70 lei în beneficiul SRL „Lux-Stil”

sau să-l restituie pentru executare silită conform Codului de executare.

Ministerului Finanțelor și ale Serviciului Fiscal de Stat privind nerestituirea și

suspendarea executării documentului executoriu emis în favoarea SRL „Lux-Stil”,

a anulat măsurile respective și a dispus obligarea acestora de a asigura executarea

documentului executoriu conform legii, privind restituirea sumei de 718.108,70 lei.

și a emis o nouă decizie de respingere a acțiunii ca neîntemeiată.

casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

data de 05 martie 2025, ulterior, fiind amânate pentru data de 18 iunie 2025, 22

octombrie 2025. Ultima ședință a fost fixată pentru data de 19 august 2026.

examinării cauzei, solicitantul a prezentat hotărârea Curții Europene a Drepturilor

Omului din 11 decembrie 2025, pronunțată în cauza Lux-STIL vs Republica

Moldova, cererea nr. 6705/23, prin care s-a constatat încălcarea art. 6 §1 din

Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1, Curtea reținând că neexecutarea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 30 iunie 2020 este imputabilă statului și dispunând, în

mod expres, obligația executării acesteia într-un termen imperativ de 3 luni.

un termen rezonabil, în vederea asigurării respectării obligațiilor de executare

stabilite prin Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 11 decembrie

2025, pronunțată în cauza Lux-STIL vs Republica Moldova (cererea nr. 6705/23),

precum și de importanța cauzei pentru recurent, completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite cererea de accelerare a

procedurii de examinare a recursurilor.

urmează să întreprindă măsuri necesare în vederea schimbării datei examinării nu

mai târziu de 25 februarie 2026.

administrativ, 192 din Codul de procedură civilă,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Admite cererea depusă de avocatul Denis Grecu, în interesele SRL „Lux-Stil”,

în proces de insolvabilitate, cu privire la accelerarea procedurii de examinare cauzei

4

în ordine de recurs, în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea

înaintată de administratorul autorizat Selevestru Irina în interesele SRL „Lux-Stil”,

în proces de insolvabilitate împotriva Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova,

Serviciului Fiscal de Stat cu privire la constatarea ilegalității acțiunilor, obligarea

soluționării chestiunii privind executarea documentului executoriu sau restituirea

documentului executoriu în vederea transmiterii executorului judecătoresc.

Completul de judecată învestit cu examinarea admisibilității recursurilor

urmează să întreprindă măsuri necesare în vederea schimbării datei examinării nu

mai târziu de 25 februarie 2026.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Ion Munteanu

Gheorghe Stratulat

5