2ac-256/25 — Contestarea actului administrativ

Î N C H E I E R E

cu privire la respingerea cererii depuse de Elena Țugulea, privind

strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată

egală în grad,

în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de

Elena Țugulea, Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea) către Instituția Publică

,,Agenția Servicii Publice” privind anularea deciziei din 31 noiembrie 2023

privind înregistrarea modificărilor datelor din Registrul de stat al persoanelor

juridice,

(Dosarul nr. 2ac-256/25

2-23176025-01-2ac-16092025)

Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a

cauzei de contencios administrativ.

19 septembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea depusă de Elena Țugulea

privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă

instanță de judecată egală în grad,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

Mindov (Țugulea), au depus acțiune în contencios administrativ către

Instituția Publică „Agenția Servicii Publice”, solicitând: anularea

deciziei Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” din 31 noiembrie

2023 privind înregistrarea modificărilor datelor din Registrul de stat al

persoanelor juridice referitor la organul executiv și beneficiarii efectivi

ai S.C. „Kass Expo International Corp.” S.R.L., înscrisă în Registrul de

stat al persoanelor juridice cu nr. 1003600086291 din 18 martie 1997;

suspendarea deciziei Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” din

31 noiembrie 2023 privind înregistrarea modificărilor datelor din

Registrul de stat al persoanelor juridice, cu întoarcerea executării

acesteia.

sediul Râșcani, s-a admis cererea reclamanților Elena Țugulea, Dorel

Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea) cu privire la suspendarea

executării actului administrativ individual defavorabil. S-a dispus

întoarcerea executării, prin radierea modificărilor înregistrate în baza

deciziei Agenției Servicii Publice din 30 noiembrie 2023, dosar nr.

1003600086291, cu repunerea situației la datele existente înscrise în

Registrul de stat al persoanelor juridice până la 30 noiembrie 2023.

Publice”, a declarat recurs, solicitând anularea încheierii din 20

decembrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și respingerea

1

cererii reclamanților Elena Țugulea, Dorel Țugulea și Doriana Mindov

(Țugulea) cu privire la suspendarea executării actului administrativ

individual defavorabil.

strămutare a cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță egală

în grad, în temeiul art.43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă

(f. d. 1- 4).

magistraților Curții de Apel Centru este știrbită de calitatea

participanților la proces și de circumstanțele cauzei.

societății au constituit obiectul investigațiilor jurnalistice, în temeiul

cărora au fost expuse în spațiul public informații cu privire la afilierea

asociaților SRL „Kass Expo International Corp” cu unele persoane

controversate din Republica Moldova.

mass-media au fost criticate relațiile comerciale și activitatea

desfășurată de către SRL „Kass Expo International Corp” și a

administratorului societății fără a fi probate și fundamentate juridic

constatările reprezentanților instituțiilor media.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării procesului de către

instanța în a cărei competentă este dată prin lege cauza, cu excepțiile

expres stabilite de lege.”

„Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de

recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță

de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a)

când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători

ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine

2

imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate

funcționa o perioadă îndelungată.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

de Justiție consideră că cererea depusă de Elena Țugulea privind

strămutarea de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală

în grad este neîntemeiată, din motivele ce succed.

cererea de strămutare a fost formulată în temeiul art. 43 din Codul de

procedură civilă și art. 198 alin.(3) din Codul administrativ și în esență, s-a

invocat că nepărtinirea magistraților este știrbită prin calitatea

participanților la proces și circumstanțele cauzei.

198 alin. (3) din Codul administrativ stabilește condițiile și procedura de

strămutare a unei cauze în contencios administrativ la o altă instanță,

exclusiv în situațiile în care instanța inițial competentă nu poate soluționa

cauza în mod obiectiv și imparțial. Scopul acestei reglementări este

asigurarea dreptului la un proces echitabil, garantând că instanța care

soluționează cauza nu este afectată de suspiciuni rezonabile privind

imparțialitatea și obiectivitatea judecătorilor.

fiind dispusă exclusiv de instanța ierarhic superioară, printr-o încheiere

definitivă și obligatorie, care nu poate fi atacată prin recurs. Acest

mecanism procedural are rolul de a preveni prelungirea nejustificată a

litigiilor și de a evita abuzul de drept procesual.

Justiție relevă că alegațiile invocate în susținerea cererii de strămutare nu

pot justifica admiterea acesteia în sensul și temeiul formulat.

reiterează că în contextul în care legiuitorul a reglementat limitativ cazurile

care justifică strămutarea cauzei, argumentele invocate în cererea depusă

3

de Elena Țugulea, nu se încadrează în situațiile prevăzute la art. 198 alin.

(3) din Codul administrativ, din care motiv cererea privind strămutare este

neîntemeiată.

consideră că depunerea cererii de strămutare la 12 septembrie 2025, cu o

trei zile până la data ședinței de judecată care a fost stabilită potrivit

portalului instanțelor de judecată pentru 15 septembrie 2025, denotă

intenția autorului cererii cu privire la strămutare de tergiversare a

examinării speței deduse judecății.

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de

Elena Țugulea cu privire la strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru

la o altă instanță de același grad.

din Codul administrativ,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Respinge cererea depusă de Elena Țugulea privind strămutarea de la

Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad.

Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Elena Țugulea, Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea)

către Instituția Publică ,,Agenția Servicii Publice” privind anularea deciziei

din 31 noiembrie 2023 privind înregistrarea modificărilor datelor din

Registrul de stat al persoanelor juridice, se remite la Curtea de Apel Centru,

pentru examinarea în ordine de recurs.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

4