2ac-256/25 — Contestarea actului administrativ

La 8 decembrie 2023, Elena Țugulea, Dorel Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea), au depus acțiune în contencios administrativ către Instituția Publică „Agenția Servicii Publice”, solicitând: anularea deciziei Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” din 31 noiembrie 2023 privind înregistrarea modificărilor datelor din Registrul de stat al persoanelor juridice referitor la organul executiv și beneficiarii efectivi ai S.C. „Kass Expo International Corp.” S.R.L., înscrisă în Registrul de stat al persoanelor juridice cu nr. 1003600086291 din 18 martie 1997; suspendarea deciziei Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” din 31 noiembrie 2023 privind înregistrarea modificărilor datelor din Registrul de stat al persoanelor juridice, cu întoarcerea executării acesteia.

Prin încheierea din 20 decembrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a admis cererea reclamanților Elena Țugulea, Dorel Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea) cu privire la suspendarea executării actului administrativ individual defavorabil. S-a dispus întoarcerea executării, prin radierea modificărilor înregistrate în baza deciziei Agenției Servicii Publice din 30 noiembrie 2023, dosar nr. 1003600086291, cu repunerea situației la datele existente înscrise în Registrul de stat al persoanelor juridice până la 30 noiembrie 2023.

La 5 ianuarie 2024, recurenta Instituția Publică „Agenția Servicii Publice”, a declarat recurs, solicitând anularea încheierii din 20 decembrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și respingerea 1 cererii reclamanților Elena Țugulea, Dorel Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea) cu privire la suspendarea executării actului administrativ individual defavorabil.

La data de 12 septembrie 2025, Elena Țugulea a depus cerere de strămutare a cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță egală în grad, în temeiul art.43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă (f. d. 1- 4).

În motivarea cererii de strămutare a indicat că nepărtinirea magistraților Curții de Apel Centru este știrbită de calitatea participanților la proces și de circumstanțele cauzei.

A susținut că SRL „ Kass Expo International Corp” și asociații societății au constituit obiectul investigațiilor jurnalistice, în temeiul cărora au fost expuse în spațiul public informații cu privire la afilierea asociaților SRL „Kass Expo International Corp” cu unele persoane controversate din Republica Moldova.

Elena Țugulea a invocat că în cuprinsul articolelor publicate în mass-media au fost criticate relațiile comerciale și activitatea desfășurată de către SRL „Kass Expo International Corp” și a administratorului societății fără a fi probate și fundamentate juridic constatările reprezentanților instituțiilor media.

Art. 198 alin. (3) din Codul administrativ: „Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine 2 imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată.”

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază că cererea de strămutare a fost formulată în temeiul art. 43 din Codul de procedură civilă și art. 198 alin.(3) din Codul administrativ și în esență, s-a invocat că nepărtinirea magistraților este știrbită prin calitatea participanților la proces și circumstanțele cauzei.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază că art. 198 alin. (3) din Codul administrativ stabilește condițiile și procedura de strămutare a unei cauze în contencios administrativ la o altă instanță, exclusiv în situațiile în care instanța inițial competentă nu poate soluționa cauza în mod obiectiv și imparțial. Scopul acestei reglementări este asigurarea dreptului la un proces echitabil, garantând că instanța care soluționează cauza nu este afectată de suspiciuni rezonabile privind imparțialitatea și obiectivitatea judecătorilor.

Soluția privind strămutarea cauzei constituie o măsură excepțională, fiind dispusă exclusiv de instanța ierarhic superioară, printr-o încheiere definitivă și obligatorie, care nu poate fi atacată prin recurs. Acest mecanism procedural are rolul de a preveni prelungirea nejustificată a litigiilor și de a evita abuzul de drept procesual.

În altă ordine de idei, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că alegațiile invocate în susținerea cererii de strămutare nu pot justifica admiterea acesteia în sensul și temeiul formulat.

Drept urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează că în contextul în care legiuitorul a reglementat limitativ cazurile care justifică strămutarea cauzei, argumentele invocate în cererea depusă 3 de Elena Țugulea, nu se încadrează în situațiile prevăzute la art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, din care motiv cererea privind strămutare este neîntemeiată.

Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că depunerea cererii de strămutare la 12 septembrie 2025, cu o trei zile până la data ședinței de judecată care a fost stabilită potrivit portalului instanțelor de judecată pentru 15 septembrie 2025, denotă intenția autorului cererii cu privire la strămutare de tergiversare a examinării speței deduse judecății.

Din considerentele menționate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Elena Țugulea cu privire la strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de același grad.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 198 alin. (3), art. 230 din Codul administrativ, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge cererea depusă de Elena Țugulea privind strămutarea de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad. Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Țugulea, Țugulea și Doriana Mindov (Țugulea) către Instituția Publică ,,Agenția Servicii Publice” privind anularea deciziei din 31 noiembrie 2023 privind înregistrarea modificărilor datelor din Registrul de stat al persoanelor juridice, se remite la Curtea de Apel Centru, pentru examinarea în ordine de recurs. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Diana Stănilă Oxana Parfeni 4