3ra-857/24 — accesul la informatie
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- accesul la informatie
- Temei legal
- decizia instantei de apel fiind irevocabila nu formeaza obiectul recursului potrivit legii
3ra-857/24 — accesul la informatie (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Mihail Dogotar,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Mihail Dogotar către Procuratura raionului Glodeni privind
accesul la informație,
împotriva deciziei din 17 septembrie 2024 a Curții de Apel Bălți
(Dosarul nr. 3ra-857/24
PIGD2-24032663-01-3ra-22102024 )
Decizia instanței de apel fiind irevocabilă, nu formează obiectul recursului în
capitolul V din Codul administrativ.
Judecătoria Drochia, sediul Central – jud. I. Rusu
Curtea de Apel Bălți – jud. A. Garbuz, I. Grosu, A. Ciobanu
17 septembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Mihail Dogotar
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 25 martie 2024, Mihail Dogotar s-a adresat Judecătoriei Drochia, sediul
Central, cu o acțiune în contenciosul administrativ către Procuratura raionului
Glodeni privind accesul la informație.
Prin încheierea din data de 29 martie 2024 s-a acordat titularului acțiunii un
termen de 7 zile din momentul recepționării încheierii, în vederea înlăturării
neajunsurilor.
Încheierea de acordare a termenului pentru înlăturarea neajunsurilor a fost
recepționată de către Mihail Dogotar la data de 11 aprilie 2024, fapt confirmat
prin avizul de recepție.
Prin încheierea Judecătoriei Drochia, sediul Central din 20 mai 2024 s-a
declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ depusă de Mihail
Dogotar către Procuratura raionului Glodeni privind accesul la informație, din
motiv că nu a înlăturat neajunsurile în termenul acordat.
La data de 29 mai 2024, Mihail Dogotar a depus recurs asupra încheierii
Judecătoriei Drochia, sediul Central din 20 mai 2024.
Prin notificarea Curții de Apel Bălți din 19 iunie 2024, s-a stabilit
recurentului termen până la data de 02 iulie 2024, ora 16:00, pentru lichidarea
neajunsurilor și anume prezentarea bonului de achitare a taxei de timbru în
mărime de 200 lei, în conformitate cu prevederile art. 2 al Legea taxei de stat nr.
213 din 31.07.2023.
Ulterior, la 03 iulie 2024, recurentului Dogotar Mihail i-a fost acordat un
termen suplimentar până la 01 august 2024, ora 16:00, pentru înlăturarea
neajunsului. Copia acestei notificări a fost recepționată de către Dogotar Mihail
la data de 10 iulie 2024, potrivit avizului de recepție anexat la materialele cauzei.
Ținând cont de faptul că, recurentul nu a înlăturat neajunsurile, Curtea de
Apel Bălți în baza art. 236 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ, prin decizia
din 17 septembrie 2024 a declarat inadmisibil recursul depus de Dogotar Mihail
împotriva încheierii Judecătoriei Drochia, sediul Central din 20 mai 2024.
2
La data de 03 octombrie 2024 Mihail Dogotar a depus recurs împotriva
deciziei din 17 septembrie 2024 a Curții de Apel Bălți, invocând ilegalitatea
deciziei instanței de apel.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 207 alin. (1) și (2) lit. h) din Codul administrativ:
„Instanța verifică din oficiu dacă sînt întrunite condițiile pentru admisibilitatea unei
acțiuni în contenciosul administrativ. Dacă este inadmisibilă, acțiunea în contencios
administrativ se declară ca atare prin încheiere judecătorească susceptibilă de recurs.
„Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special cînd: cererea
de chemare în judecată nu corespunde cerințelor prevăzute la art.211 alin.(1) și (2) și art.212
alin.(1) și reclamantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța de judecată”.
Art. 213 din Codul administrativ:
„Dacă cererea de chemare în judecată nu corespunde prevederilor art.211 alin.(1) și
(2) și ale art.212 alin.(1), judecătorul stabilește reclamantului un termen pentru înlăturarea
neajunsurilor. Dacă reclamantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță,
cererea se consideră depusă la data inițială”.
Art. 235 din Codul administrativ:
„Dacă cererea de apel nu corespunde cerințelor prevăzute la art.233 alin.(1) și (2) și
art.234 alin.(1), judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor.
Dacă apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de apel se
consideră depusă la data inițială”.
Art. 236 alin. (1) și (2) din Codul administrativ:
„Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este inadmisibil,
apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs.
Apelul se declară inadmisibil în special cînd:
a) hotărîrea în fond nu poate fi contestată cu apel;
b) apelul este depus în mod repetat;
c) apelul este depus de o persoană neîmputernicită;
d) apelul a fost depus după expirarea termenului stabilit la art.232 alin.(1);
e) motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea termenului prevăzut
la art.232 alin.(2);
f) cererea de apel nu corespunde cerințelor stabilite la art.233 alin.(1) și (2) și art.234 alin.(1)
și apelantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța de judecată”.
Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărîre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi”.
3
Art. 244 alin. (1) din Codul administrativ:
„Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot
fi contestate cu recurs”.
Art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs.
Dacă recursul este inadmisibil, completul din 3 judecători adoptă o încheiere irevocabilă.
Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei, motivele și
temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme de Justiție și se
comunică părților.
Recursul se declară inadmisibil în special cînd decizia instanței de apel nu poate fi
contestată cu recurs”.
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că recursul
declarat de Mihail Dogotar nu întrunește condițiile de admisibilitate prevăzute
de lege, întrucât vizează o decizie irevocabilă, care, potrivit reglementărilor din
Capitolul V al Codului administrativ, nu poate forma obiect al recursului. Astfel,
conform art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, recursul este inadmisibil
împotriva actelor judiciare care, prin natura lor, nu sunt susceptibile de atac cu
recurs.
În prezenta cauză, Curtea de Apel Bălți a examinat recursul declarat de
Mihail Dogotar împotriva încheierii Judecătoriei Drochia, sediul Central, din 20
mai 2024, prin care în temeiul art. 207 alin. (2) lit. h) din Codul administrativ, s-
a declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ înaintată de Mihail
Dogotar către Procuratura raionului Glodeni privind accesul la informație.
Prin decizia din 17 septembrie 2024, Curtea de Apel Bălți a declarat
inadmisibil recursul declarat de Mihail Dogotar.
Astfel, Curtea de Apel Bălți a acționat în calitate de instanță de recurs, și
nu de apel, în condițiile în care actul atacat – încheierea de acordare a termenului
pentru remedierea deficiențelor – nu reprezintă o hotărâre sau o decizie asupra
fondului litigiului. Aceasta este o măsură procedurală intermediară, care nu
prejudiciază drepturile părților și nu împiedică continuarea procesului, fiind
astfel exceptată de la controlul pe calea recursului.
În aceste condiții, argumentele invocate de recurentul Mihail Dogotar,
prin care contestă legalitatea deciziei Curții de Apel Bălți, nu pot fi reținute,
întrucât exprimă un simplu dezacord față de o soluție judiciară care, potrivit
dispozițiilor legale, nu este susceptibilă de atac cu recurs. Instanța de recurs nu
4
poate analiza o cale de atac formulată împotriva unui act care, prin lege, nu poate
fi supus unei asemenea examinări.
Totodată, Completul de judecată subliniază că legiuitorul național are
libertatea de a stabili, în marja de apreciere recunoscută de jurisprudența Curții
Europene a Drepturilor Omului, categoriile de acte jurisdicționale supuse
controlului judiciar pe calea recursului. Limitarea exercitării recursului doar la
anumite tipuri de hotărâri este conformă cu standardele procesului echitabil
prevăzute la art. 6 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în măsura
în care nu afectează dreptul efectiv de acces la o instanță.
Prin urmare, Completul de judecată constată că recursul depus de Mihail
Dogotar nu întrunește o condiție de fond, și anume decizia contestată fiind
irevocabilă, nu formează obiectul recursului în capitolul V al Codului
administrativ și prin urmare, acesta este inadmisibil în conformitate cu
prevederile art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme
de Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul depus de Mihail
Dogotar, ca fiind depus împotriva unei decizii a instanței de apel, care în virtutea
legii nu poate fi atacată cu recurs.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 230 și 246 alin. (1), (2) lit. a)
din Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI
Declară inadmisibil recursul depus de Mihail Dogotar.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte, judecător Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Diana Stănilă
5